دستور كينيا

دستور كينيا هو القانون الأعلى في جمهورية كينيا . وقد صدرت ثلاث نسخ رئيسية من دستور كينيا، أحدثها تلك التي صدرت عام ٢٠١٠. ^{[ ٢ ]} عُرض الدستور على النائب العام لكينيا في ٧ أبريل ٢٠١٠، ونُشر رسميًا في ٦ مايو ٢٠١٠، وخضع لاستفتاء شعبي في ٤ أغسطس ٢٠١٠. ^{[ ٣ ]}^{[ ٤ ]} حظي الدستور الجديد بموافقة ٦٧٪ من الناخبين الكينيين. ^{[ ٥ ]} صدر الدستور رسميًا في ٢٧ أغسطس ٢٠١٠، مسجلًا بذلك فصلًا تاريخيًا في تاريخ الحكم في كينيا. ^{[ ٦ ]}

لقد كرّس دستور كينيا الجديد لعام 2010 السلطة لمواطني كينيا ^{[ 7 ]} وأعاد تشكيل مشهد الحكم في البلاد بشكل جذري من عدة جوانب، بما في ذلك إدخال نظام الحكم اللامركزي ، والرقابة على السلطة التنفيذية ، وتوسيع نطاق وثيقة الحقوق ، واستقلال القضاء . ^{[ 8 ]}

الإصلاحات الدستورية

الإصلاحات الدستورية التي تضمنت نصوصاً جديدة كلياً منذ نيل الاستقلال: في عامي 1969 و2010. في عام 1969، تم استبدال دستور الاستقلال لعام 1963 بنص جديد رسّخ التعديلات التي أُدخلت بالفعل على نظام الحكم الذي نص عليه دستور الاستقلال. ^{[ 9 ]}

شملت هذه التغييرات: تغيير هيكل الدولة من نظام فيدرالي، أو نظام ماجيمبو ، إلى نظام موحد؛ وإنشاء هيئة تشريعية أحادية المجلس بدلاً من هيئة تشريعية ثنائية المجلس؛ والتحول من نظام برلماني إلى نظام رئاسي يتمتع فيه الرئيس بصلاحيات واسعة؛ وتقليص الحماية التي يكفلها قانون الحقوق. كما أُدخلت تعديلات أخرى على دستور عام 1969 لاحقاً، بما في ذلك، في عام 1982، تأسيس حكومة حزب واحد بحكم القانون. ^{[ 9 ]}

بدأ الطلب على دستور جديد يحل محل دستور عام 1969 ويبني نظامًا أكثر ديمقراطية في أوائل التسعينيات، مع انتهاء الحرب الباردة والتحولات الديمقراطية التي شهدتها مناطق أخرى في أفريقيا. انتهى نظام الحزب الواحد عام 1991، وأُجريت أول انتخابات رئاسية عام 1992. وتصاعدت الدعوات لإجراء مراجعة شاملة لدستور 1969 في أواخر التسعينيات وأوائل الألفية الجديدة، مدعومة بفوز حزب التحالف الوطني لقوس قزح المعارض (نارك) في الانتخابات العامة عام 2002. وأدت عمليات التشاور الرسمية والمدنية إلى اعتماد ما عُرف باسم "مسودة دستور بوماس" (نسبةً إلى مكان انعقاد المؤتمر الذي اعتمده). ^{[ 9 ]}

مع ذلك، أُدخلت تعديلات جوهرية على هذا المشروع قبل الاستفتاء الذي أُجري عام ٢٠٠٥، مما أدى إلى انقسام في الائتلاف الحاكم آنذاك. قاد فصيل الحزب الليبرالي الديمقراطي في الحكومة، بقيادة الراحل رايلا أودينغا ، وبدعم من حزب كانو، حملة تصويت ناجحة بـ"لا" ضد مشروع بوماس المعدل (المعروف باسم مشروع واكو نسبةً إلى العقل المدبر المزعوم لهذه التغييرات). توقفت مراجعة الدستور، وبدا أن المفاوضات بشأن اعتماد نص جديد قد وصلت إلى طريق مسدود. لم يُكسر هذا الجمود إلا بتدخل الاتحاد الأفريقي من خلال فريق وساطة برئاسة كوفي عنان ، عقب اندلاع أعمال عنف خطيرة أعقبت الانتخابات في أوائل عام ٢٠٠٨.

عملية صياغة دستور عام 2010

كان دستور كينيا الوثيقة النهائية الناتجة عن مراجعة مسودة الدستور المنسقة لكينيا، التي أعدتها لجنة الخبراء ونُشرت للجمهور في 17 نوفمبر/تشرين الثاني 2009، لإتاحة الفرصة للجمهور لمناقشتها، ثم ليقرر البرلمان ما إذا كان سيطرحها للاستفتاء في يونيو/حزيران 2010. مُنح الجمهور 30 يومًا لتدقيق المسودة وتقديم المقترحات والتعديلات إلى أعضاء البرلمان المعنيين، وبعد ذلك قُدمت مسودة منقحة إلى اللجنة البرلمانية في 8 يناير/كانون الثاني 2010. قامت اللجنة البرلمانية المختارة بمراجعة المسودة وأعادتها إلى لجنة الخبراء ^{[ 10 ]} التي نشرت دستورًا مقترحًا في 23 فبراير/شباط 2010، والذي عُرض على البرلمان لإجراء التعديلات النهائية، إن لزم الأمر.

بعد فشل البرلمان في إدراج أكثر من 150 تعديلاً على الدستور المقترح، وافق عليه بالإجماع في 1 أبريل 2010. وقُدِّم الدستور المقترح إلى النائب العام لكينيا في 7 أبريل 2010، ونُشر رسميًا في 6 مايو 2010، وخضع لاستفتاء شعبي في 4 أغسطس 2010. ^{[ 4 ]} وحظي الدستور الجديد بموافقة 67% من الناخبين الكينيين. ^{[ 5 ]}

الهيكل الحكومي

تتمثل التغييرات الرئيسية المقترحة في الدستور الجديد الصادر في المجالات التالية:

الفصل بين السلطات الثلاث للحكومة، أي السلطة التنفيذية والتشريعية والقضائية. ^{[ 11 ]}
المسؤول التنفيذي – الذي يمتلك السلطة التنفيذية والمؤهلات. ^{[ 12 ]}
الهيئة التشريعية – تكوينها وتمثيل الشعب فيها. استحداث مجلس أعلى – مجلس الشيوخ. ^{[ 13 ]}
السلطة القضائية – مؤهلات شغل المنصب والتعيين. ^{[ 14 ]}
اللامركزية – مستويان فقط من الحكومة: المستوى الوطني ومستوى المقاطعات. ^{[ 15 ]}
فيما يتعلق بالجنسية – من بين قضايا أخرى، تم إنهاء التمييز بين الجنسين، ولن يفقد المواطنون الذين يحصلون على جنسية أجنبية جنسيتهم الكينية. ^{[ 16 ]}

المكاسب المحققة

وثيقة حقوق متقدمة تعترف، من بين أمور أخرى، بالحقوق الاجتماعية والاقتصادية للمواطنين الكينيين. (الفصل الرابع).
إلغاء الحد الأقصى لسن الترشح للرئاسة البالغ 35 عامًا. ^{[ 17 ]} يسمح مشروع القانون الجديد للأفراد بالترشح طالما كانوا بالغين. المادة 137 (ب)
حق سحب الثقة من المشرعين (أعضاء مجلس الشيوخ وأعضاء الجمعية الوطنية). (المادة 104)
يجب أن يفي التمثيل في الهيئات المنتخبة فعلياً بمتطلبات دستورية تتعلق بالمساواة بين الجنسين، وهي ألا يزيد عدد الأعضاء من أي من الجنسين عن ثلثي الأعضاء. الفصل 7، المادة 81 (ب)
ينص الفصل السادس على النزاهة على إنشاء لجنة أخلاقيات مستقلة لمراقبة الامتثال للنزاهة في جميع المؤسسات الحكومية وإجراء التحقيقات وتقديم التوصيات إلى السلطات المختصة، أي النائب العام وأي سلطة أخرى ذات صلة.
لجنة متقدمة لحقوق الإنسان والمساواة، تتمتع أيضاً بصلاحية التحقيق مع الأشخاص المتورطين في انتهاكات حقوق الإنسان داخل الحكومة ومع عامة الناس، واستدعائهم. (المادة 252)
تقاسم الموارد بشكل عادل بين الحكومة الوطنية وحكومات المقاطعات من خلال قرار صادر عن البرلمان. ^{[ 18 ]} الفصل 12 - الجزء 4.
صندوق معادلة لتحسين الوصول الأساسي إلى الاحتياجات الأساسية للمجتمعات المهمشة. (المادة 204).
يحق لأي فرد من أفراد الجمهور رفع دعوى ضد الحكومة استنادًا إلى انتهاك حقوق الإنسان ووثيقة الحقوق - المادة 23 (1) و(2). وتلتزم المحاكم والمؤسسات الحكومية بوثيقة الحقوق وفقًا للمادة 2 (1) والمادة 10 (1) من الدستور.
لجنة الرواتب والمكافآت، وهي هيئة مستقلة تتمتع بصلاحية مراجعة رواتب جميع موظفي الدولة بشكل دوري لضمان استدامة ميزانية التعويضات. المادة 230 (5).
يؤكد الدستور استقلال القضاء في المادة 160.
تم إنشاء لجنة وطنية مستقلة للأراضي للإشراف على جميع الأراضي العامة التابعة للحكومة الوطنية وحكومات المقاطعات وإدارتها، وتقديم توصيات بشأن السياسات المتعلقة بمعالجة شكاوى الجمهور، وتقديم المشورة للحكومة الوطنية بشأن سبل تحسين إدارة الأراضي الوطنية وأراضي المقاطعات، والتخطيط، وحل النزاعات. المادة 67.
يتم الاعتراف بالحقوق البيئية بموجب الفصل 5 (الجزء 2).
حرية المؤسسات الإعلامية من العقوبة على التعبير، من قبل الدولة على أي رأي ونشر وسائل الإعلام. المادة 34. ويخضع ذلك للمادة 33.

المدير التنفيذي

ستتألف السلطة التنفيذية على أعلى المستويات من رئيس ونائب رئيس ومجلس الوزراء .

الوظائف الرئيسية للرئيس

تتمثل الوظائف الرئيسية لرئيس كينيا فيما يلي: ^{[ 19 ]}

سيكون رئيس الدولة ورئيس حكومة جمهورية كينيا.
لا يجوز أن يكون عضواً في البرلمان
القائد الأعلى للقوات المسلحة – وسيعلن الحرب وحالة الطوارئ بعد موافقة الجمعية الوطنية ومجلس الوزراء على التوالي.
رئيس الحكومة - سيمارس السلطة التنفيذية وسيقوم بتنسيق والإشراف على جميع الأقسام الرئيسية للسلطة التنفيذية.
يقوم بترشيح وتعيين وزراء الحكومة بموافقة مسبقة من الجمعية الوطنية، وإقالة وزراء الحكومة.
ترأس اجتماعات مجلس الوزراء.
يجب الموافقة على مشاريع القوانين لتصبح قوانين نافذة أو إحالتها مرة أخرى إلى البرلمان لمزيد من المراجعة.
يقوم بترشيح رئيس القضاة، وبعد موافقة البرلمان، يقوم بتعيينه.
يقوم بترشيح المدعي العام، وبعد موافقة البرلمان، يقوم بتعيينه.
يقوم بترشيح، وبعد موافقة البرلمان، يعين مديرًا للنيابة العامة.
يعين القضاة في المحكمة العليا بناءً على توصية من لجنة مستقلة للخدمة القضائية.
يعين سفراء/مفوضين ساميين في السفارات الكينية بالخارج.

الهيئة التشريعية

يتألف الفرع التشريعي من عدة مجالس وسيتألف مما يلي.

مجلس أعلى – مجلس الشيوخ

المصدر: ^{[ 20 ]}

سيكون لكل مقاطعة من المقاطعات الـ 47 عضو في مجلس الشيوخ
سيتم انتخاب عضو مجلس الشيوخ من قبل الناخبين.
سيكون العدد الإجمالي المبدئي لأعضاء مجلس الشيوخ 60 عضواً.
يرأس جلسات استماع عزل الرئيس (المادة 145)

مجلس أدنى – الجمعية الوطنية

كل دائرة انتخابية (290 هو العدد الذي نشرته اللجنة المستقلة للانتخابات والحدود في أكتوبر 2012).
سيتم انتخاب أغلبية أعضاء الجمعية الوطنية مباشرة من قبل الناخبين
سيتم انتخاب نائبة تمثل المرأة من كل مقاطعة - مما يضمن وجود 47 نائبة على الأقل في الجمعية الوطنية.
سيبلغ العدد الإجمالي المبدئي لأعضاء البرلمان 347 عضواً.
التصويت على التحقيق مع الرئيس وعزله (المادة 145)

مجالس المقاطعات والسلطة التنفيذية

سيتم تقسيم البلاد إلى حوالي 47 مقاطعة ،
سيكون لكل مقاطعة رئيس تنفيذي يرأسه حاكم مقاطعة منتخب مباشرة من قبل الشعب و؛
مجلس مقاطعة منتخب من ممثلين عن الدوائر الانتخابية داخل المقاطعة. ^{[ 21 ]}

السلطة القضائية

ستكون هناك ثلاث محاكم عليا:

المحكمة العليا – أعلى هيئة قضائية، وتتألف من رئيس القضاة ونائبه وخمسة قضاة آخرين. تختص هذه المحكمة بالنظر في الطعون المقدمة من محاكم الاستئناف والمحاكم الدستورية، كما تترأس إجراءات عزل الرئيس.
تختص محكمة الاستئناف بالنظر في قضايا الاستئناف المقدمة من المحكمة العليا ، وذلك وفقاً لما يقرره البرلمان. وتتألف من 12 قاضياً على الأقل، ويرأسها رئيس يعينه رئيس القضاة.

تم تشكيل لجنة مستقلة للخدمة القضائية تتولى تعيين القضاة. وستقوم اللجنة بترشيح قائمة بأسماء الأشخاص الذين سيعينهم الرئيس قضاةً (سيبدأ العمل بهذا البند بعد انتهاء الفترة الانتقالية). وتتألف اللجنة من الأعضاء التاليين:

قاضٍ من المحكمة العليا - ينتخبه أعضاء المحكمة العليا لرئاسة اللجنة
قاضي محكمة الاستئناف - ينتخبه أعضاء محكمة الاستئناف لرئاسة اللجنة
النائب العام
محاميان، أحدهما امرأة والآخر رجل، يتمتع كل منهما بخبرة لا تقل عن خمسة عشر عامًا، تم ترشيحهما من قبل الهيئة القانونية المسؤولة عن التنظيم المهني للمحامين.
شخص واحد مرشح من قبل لجنة الخدمة العامة .

النائب العام

يُعيّن من قبل الرئيس – بموافقة الجمعية الوطنية
لا يجوز شغل المنصب إلا لفترة واحدة لا تزيد عن 8 سنوات (المادة 157 (5)).

التفويض

لن تتمتع الحكومات المحلية بالاستقلالية إلا في تنفيذ وظائف محددة كما هو موضح في الجدول الرابع (الجزء الثاني). وهذا يختلف عن النظام الفيدرالي الذي تُقسّم فيه السيادة دستورياً بين الحكومة الفيدرالية والولايات. ولا يزال نظام اللامركزية الكيني يحافظ على مفهوم سياسي موحد نتيجة لتوزيع الصلاحيات بين مستويي الحكم بموجب الجدول الرابع، وكذلك نتيجة للمادة 192 التي تمنح الرئيس صلاحية تعليق عمل حكومة محلية في ظروف معينة.

يُعالج تعارض القوانين بين مستويي الحكم بموجب المادة 191، حيث يُلغي التشريع الوطني في بعض الحالات تشريعات المقاطعات. ويمكن النظر إلى العلاقة بين الحكومة الوطنية والمقاطعات على أنها علاقة بين جهة رئيسية ووكيل يتمتع بصلاحيات محدودة، على عكس علاقة الوكيل بالوكيل في النظام الفيدرالي.

تمّ إدخال المزيد من الضوابط والتوازنات كمتطلبات للمساءلة على المستويين الحكوميين. يتمتع البرلمان (مجلس الشيوخ والجمعية الوطنية) بصلاحيات واسعة فيما يتعلق بمخصصات الميزانية لحكومات المقاطعات. كل خمس سنوات، يتلقى مجلس الشيوخ توصيات من لجنة تخصيص الإيرادات (المادة 217)، ويتمّ إقرار قرار بشأن معايير تخصيص الإيرادات.

يحظر الدستور على الحكومة الوطنية التدخل عمداً في دور ووظيفة حكومة المقاطعة بموجب الجدول الرابع. وقد تتطلب الاستثناءات موافقة البرلمان (المادتان 191 و192). وللحكومة الوطنية دورٌ في مستوى المقاطعة يتمثل في أداء جميع الوظائف الأخرى غير الموكلة إلى حكومة المقاطعة كما هو مُبين في الجدول الرابع (الجزء 1).

الجنسية

يُدخل الدستور الجديد إصلاحات هامة على الإطار السابق المتعلق بالجنسية، ولا سيما من خلال إنهاء التمييز بين الجنسين فيما يتعلق بحق المرأة في منح الجنسية لأبنائها أو زوجها؛ وإنهاء حظر ازدواج الجنسية؛ وتقييد الأسباب التي يجوز بموجبها سحب الجنسية. ومع ذلك، فقد وُجهت انتقادات للنص لعدم توفيره حماية كافية ضد انعدام الجنسية للأطفال أو البالغين. ^{[ 22 ]}

يُعتبر الشخص مواطناً بالولادة إذا كان أحد والديه مواطناً في يوم ميلاده، سواء ولد في كينيا أم لا (المادة 14 (1)).
يحق للشخص المتزوج من مواطن لمدة سبع سنوات على الأقل أن يتم تسجيله كمواطن بناءً على طلب (المادة 15 (1)).
يجوز للشخص الذي أقام بشكل قانوني في كينيا لفترة متواصلة لا تقل عن سبع سنوات، والذي يستوفي الشروط المنصوص عليها في قانون صادر عن البرلمان، أن يتقدم بطلب للتسجيل كمواطن (المادة 15 (2)).
لا يفقد الشخص الذي يحمل الجنسية الجنسية لمجرد حصوله على جنسية دولة أخرى (المادة 16)، ويجوز للأشخاص الذين يحملون جنسية دول أخرى الحصول على الجنسية الكينية (المادة 15 (4)).
يحق للشخص الذي فقد جنسيته الكينية نتيجة حصوله على جنسية دولة أخرى، أن يستعيد جنسيته الكينية عند تقديم طلب بذلك (المادة 14 (5)).

الخلافات حول الإصلاح

الجهود الإصلاحية الأولية

بعد صدور مسودة الدستور، كان نوع الحكومة التي ستُطبّق بموجب الدستور موضع نقاش بين مختلف الائتلافات الحكومية. ^{[ 23 ]}^{[ 24 ]} واختلف الحزبان السياسيان الرئيسيان، حزب الوحدة الوطنية وحركة الديمقراطية البرتقالية، حول العديد من النقاط. ^{[ 23 ]} وكان أكبر خلاف في الرأي حول طبيعة السلطة التنفيذية للحكومة. ^{[ 23 ]}

عارضت المصالح الاقتصادية التي يمثلها تحالف القطاع الخاص الكيني (KEPSA) علنًا أسلوب الحكم الجديد. ^{[ 23 ]} وفي نهاية المطاف، أُزيلت القضية الخلافية المتعلقة بمنصب رئيس الوزراء. أما القضايا الخلافية المتبقية فتتعلق أساسًا بالإجهاض ، ومحاكم القضاة، والإصلاح الزراعي.

معارضة القادة المسيحيين

يعترض قادة التيار المسيحي الرئيسي في كينيا على الدستور

يؤكد الدستور الكيني المقترح في المادة 26(4) مجددًا على قانون العقوبات الكيني الحالي، وينص على ما يلي: لا يُسمح بالإجهاض إلا إذا رأى طبيب مختص ضرورةً للعلاج الطارئ، أو إذا كانت حياة الأم أو صحتها في خطر، أو إذا كان مسموحًا به بموجب أي قانون مكتوب آخر. ومع ذلك، تصر الكنيسة على أن ضعف صياغة هذا البند، وخاصة الجزأين الأخيرين منه، قد يسمح باستخدامه نفسه لسنّ قوانين أو تبرير إجراء الإجهاض عند الطلب. ^{[ 25 ]}

يستثني الدستور المقترح لكينيا في المادة 24 (4) فئة من المجتمع ممن يعتنقون الإسلام كدين لهم من أقسام واسعة من وثيقة الحقوق المتعلقة بالحالة الشخصية والزواج والطلاق والميراث.
ينص الدستور المقترح لكينيا في المادة 170 على إنشاء محاكم القاضي .
ينصّ البند 170 (2)أ من الدستور الكيني المقترح على التمييز ضدّ جميع فئات المجتمع الأخرى، إذ يحصر فرص عمل القاضي الشرعي على المسلمين فقط. ويصرّ قادة الكنيسة أيضاً على ضرورة استبعاد محاكم القضاة الشرعيين من الدستور، حفاظاً على وضوح مبدأ فصل الدين عن الدولة ومبدأ المساواة بين الأديان.

المحكمة العليا ترفض محكمة القاضي

أصدرت هيئة مؤلفة من ثلاثة قضاة في المحكمة العليا، في حكم تاريخي في قضية رُفعت قبل ست سنوات، قراراً يقضي بأن إدراج محكمة القاضي غير قانوني ومخالف لمبادئ عدم التمييز، وفصل الدين عن الدولة، والدستورية. ^{[ 26 ]}

تعهدت فئة من القيادات الإسلامية بالرد على الحكم بالسعي إلى إصدار حكم قضائي خاص بها يُجرّم تدريس التربية الدينية المسيحية في مناهج المدارس الحكومية. ^{[ 27 ]} وتشمل المناهج الدراسية مقررات التربية الدينية لكل من المسيحية والإسلام.

بي بي آي

عرض

عقب الانتخابات الرئاسية المثيرة للجدل عام 2017 (التي قضت المحكمة العليا في البداية بعدم قانونيتها، مما أجبر الرئيس المنتخب كينياتا على خوض جولة إعادة)، اقترح المرشحان الرئيسيان - الخصمان أوهورو كينياتا (الذي فاز بالانتخابات) ورايلا أودينغا - "مبادرة بناء الجسور" (BBI)، والتي تضمنت عددًا من التعديلات المقترحة على دستور كينيا. ^{[ 28 ]}^{[ 29 ]}

سعت التعديلات، التي روج لها كينياتا وأودينغا كوسيلة لحل التوترات الفصائلية في البلاد - تحسين الشمول وإنهاء انتخابات الفائز يحصل على كل شيء في كينيا (والتي غالباً ما تتبعها أعمال عنف دامية) - إلى:

توسيع السلطتين التنفيذية والتشريعية؛
أضف منصب رئيس الوزراء ؛
إضافة نائبين
إضافة الزعيم الرسمي للمعارضة
العودة إلى اختيار وزراء الحكومة من بين أعضاء البرلمان المنتخبين،
إنشاء ما لا يقل عن 70 دائرة انتخابية جديدة ؛ و
إضافة بند عمل إيجابي من شأنه أن يخلق إمكانية وجود ما يصل إلى 300 عضو جديد غير منتخب في البرلمان، مما قد يؤدي إلى إنشاء برلمان يقترب من حجم الكونغرس الأمريكي . ^{[ 28 ]}^{[ 29 ]}

زعم النقاد أن هذا الجهد كان غير ضروري، ومحاولة أنانية لمكافأة الأسر السياسية الحاكمة، وإضعاف نائب الرئيس ويليام روتو (منافس أودينغا على الرئاسة المقبلة) - الأمر الذي سيؤدي إلى حكومة ضخمة لا تستطيع كينيا المثقلة بالديون تحملها. ^{[ 28 ]}^{[ 29 ]}

شكّل كينياتا لجنة دستورية لمبادرة بناء الجسور (BBI) لتقديمها كمبادرة شعبية ، يُزعم أنها انطلقت من مواطنين عاديين، وفقًا لما يسمح به الدستور الكيني. وجمعت فرقة عمل تابعة للمبادرة خمسة ملايين توقيع لدعمها. ^{[ 28 ]}^{[ 29 ]}

أفادت التقارير أن مبادرة بناء الجسور (BBI) كانت مسألة ذات أهمية سياسية بالغة لكل من كينياتا (الذي كان من المقرر أن يغادر منصبه بعد ذلك بوقت قصير) وأودينغا (الذي كان من المتوقع أن يترشح للرئاسة)، وتشير التقارير إلى أنه تم تقديم رشى تصل إلى 1000 دولار (700 جنيه إسترليني) لبعض أعضاء البرلمان لضمان دعمهم للمبادرة. وقد هيمنت هذه القضية على المشهد السياسي الكيني من عام 2019 إلى عام 2021. ^{[ 28 ]}

أقرّت الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ في كينيا مبادرة بناء الجسور (BBI)، وكانت تنتظر موافقة الرئيس كينياتا عندما طُعن فيها أمام المحكمة العليا الكينية. ^{[ 28 ]}^{[ 29 ]}

رفض المحكمة العليا

في مايو 2021، أوقفت المحكمة العليا الكينية خطة مبادرة بناء الجسور (BBI)، معلنةً أنها غير نظامية وغير قانونية وغير دستورية. ^{[ 28 ]}^{[ 29 ]}

قضت المحكمة بأن كينياتا لم يكن مؤهلاً للقيام بعملية التعديل هذه لأنه لم يكن مواطناً عادياً فحسب، بل هم الأشخاص الوحيدون المخولون دستورياً للقيام بمثل هذا الجهد. ^{[ 28 ]}^{[ 29 ]}

وانتقدت المحكمة الرئيس كينياتا بشدة، قائلة إن لجنته الدستورية لمبادرة بناء الجسور غير قانونية، وأن الخمسة ملايين توقيع التي جمعتها لا تُعد دليلاً على أنها مبادرة حقيقية يقودها المواطنون، ^{[ 28 ]} قائلة:

"لا يمكن أن تبدأ مبادرة شعبية لتعديل الدستور إلا من قبل الشعب وليس من قبل الحكومة" ^{[ 28 ]}

وأضافت المحكمة أن الرئيس فشل في اجتياز اختبار القيادة والنزاهة، محذرةً من إمكانية مقاضاته شخصيًا بسبب أفعاله. وقد أرست أحكام المحكمة أسسًا لعزل الرئيس، على الرغم من أن البرلمان، الذي أقر مشروع القانون، لم يُرجّح أن يُعارض كينياتا. ^{[ 28 ]}

ردود الفعل الدولية

أشاد العالم أجمع بالنهج الذي اتبعه الكينيون في الإصلاح الدستوري، معتبرًا إياه وسيلة فعّالة لكبح جماح الفساد. ^{[ 30 ]} وقالت وزيرة الخارجية الأمريكية هيلاري كلينتون : "يسرني أنهم اتخذوا هذه الخطوة، التي تُمثل علامة فارقة". ^{[ 30 ]} كما أشاد دبلوماسيون أمريكيون آخرون بالوحدة والنية الصادقة التي أبداها الكينيون في سعيهم نحو الإصلاح. ^{[ 30 ]}

كما أشادت المنظمات غير الربحية المعنية بالمجتمع المدني والإصلاحات الأخرى بهذا النهج. ^{[ 30 ]} فعلى سبيل المثال، قال مدير أفريقيا في المؤسسة الدولية للأنظمة الانتخابية : "إن إشراك أصحاب المصلحة لإبداء آرائهم وتقديم توصياتهم سيعزز دور المجتمع المدني، لأنهم سيراقبون العملية عن كثب، وفي حال إقرارها، سيضمنون احترامها وتطبيقها على النحو الأمثل". ^{[ 30 ]}

صرح وزير الخارجية الكندي، لورانس كانون، قائلاً: "بالنيابة عن حكومة كندا ، أود أن أهنئ كينيا على اعتماد دستورها الجديد. إنه إنجاز هام ولحظة فارقة في تاريخ كينيا. نرحب بالقيادة التي أظهرها الرئيس مواي كيباكي ورئيس الوزراء رايلا أمولو أودينغا ضمن حكومة الائتلاف الكبير في توحيد الكينيين لمواجهة تحديات المستقبل وتحقيق التقدم من خلال الحوار، وفي تنفيذ الإصلاحات المنصوص عليها في قانون الوفاق والمصالحة الوطنية، ونؤكد مجدداً تعاوننا الكامل والتزامنا تجاه المحكمة الجنائية الدولية." ^{[ 31 ]}

أشاد باحثون في معهد التنمية الخارجية، ومقره المملكة المتحدة، بدستور عام 2010 باعتباره خطوة إيجابية نحو تحقيق مزيد من المساواة للنساء والأطفال في كينيا، مسلطين الضوء على "خطاب جديد للعدالة الاجتماعية " و"إصلاحات مؤسسية لتعزيز المساءلة ". ^{[ 32 ]} ومع ذلك، يؤكدون أن الدستور وحده لن يُحدث التغييرات المرجوة؛ فالمهم هو كيفية ترجمة الالتزامات الدستورية إلى سياسات وممارسات.

انظر أيضاً

مراجع

↑ مولوكا، باراك. "التغييرات الدستورية في كينيا منذ الاستقلال" . صحيفة ذا ستاندرد . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 نوفمبر 2025 .
↑ https://www.parliament.go.ke/sites/default/files/2017-05/The_Constitution_of_Kenya_2010.pdf دستور كينيا
^ كرامون ، اريك. بوسنر، دانيال ن. (2011). “دستور كينيا الجديد” . مجلة الديمقراطية . 22 (2): 89-103 . دوى : 10.1353/jod.2011.0026 . اتش دي ال : 1721.1/71835 . ردمك 1086-3214 . S2CID 143437814 .
1 2 "تحديد موعد استفتاء كينيا" ، صحيفة ديلي نيشن، 14 مايو 2010
١ ٢ "المصادقة على الدستور الكيني الجديد" . صوت أمريكا . ٦ أغسطس ٢٠١٠. مؤرشف من الأصل في ٢٧ أغسطس ٢٠١٠. تم الاطلاع عليه في ٦ أغسطس ٢٠١٠ .
↑ "الإصلاح المؤسسي في الدستور الجديد لكينيا" ، المركز الدولي للعدالة الانتقالية (ICTJ)
↑ "«نحن الشعب»: كيف منح دستور 2010 السلطة للشعب . صحيفة ديلي نيشن . 26 أغسطس 2025. تاريخ الاطلاع: 27 أغسطس 2025 .
↑ "نقل السلطات في كينيا" . البنك الدولي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أغسطس 2025 .
1 2 3 انظر بريستون تشيتيري، لوديكي تشويا، جافيت ماسيا، أرني توستنسن وكاموثو وايجانجو، " الوثائق الدستورية الكينية: تحليل مقارن " معهد كريستيان ميكلسن، 2006، للحصول على تسلسل زمني للمفاوضات الدستورية.
↑ "الموقع الرسمي للجنة الخبراء المعنية بالمراجعة الدستورية" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 30 ديسمبر 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 ديسمبر 2011 .
↑ "هيكل الحكومة الوطنية في كينيا" . أفروكيف . 27 يناير 2020. مؤرشف من الأصل في 27 مايو 2020. تم الاطلاع عليه في 13 أكتوبر 2020 .
↑ «القوانين الجديدة، والهياكل الأساسية للسلطة التنفيذية الوطنية، وسلطة الرئيس، وانتخاب رئيس كينيا، وعزله» . Kenyayetu.comxa.com. 6 نوفمبر 2007. مؤرشف من الأصل في 16 أغسطس 2010. تم الاطلاع عليه في 27 أغسطس 2010 .
↑ "التأسيس، والدور، والتكوين، والعضوية، والمناصب، والإجراءات، والقواعد العامة، القوانين الجديدة لكينيا" . Kenyayetu.comxa.com. 6 نوفمبر 2007. مؤرشف من الأصل في 16 أغسطس 2010. تم الاطلاع عليه في 27 أغسطس 2010 .
↑ "النظام القضائي في كينيا، المحكمة العليا، محكمة الاستئناف، المحكمة العليا، القضاة، رئيس القضاة، وإنشاء لجنة الخدمة القضائية" . Kenyayetu.comxa.com. 6 نوفمبر 2007. مؤرشف من الأصل في 16 أغسطس 2010. تم الاطلاع عليه في 27 أغسطس 2010 .
↑ "نقل السلطة، ونظام الحكم اللامركزي، وأهداف نقل السلطة" . Kenyayetu.comxa.com. 6 نوفمبر 2007. مؤرشف من الأصل في 16 أغسطس 2010. تم الاطلاع عليه في 27 أغسطس 2010 .
↑ "الانتخابات 2010، الفصل 3: الدستور المقترح لكينيا" . Kenyayetu.comxa.com. 6 نوفمبر 2007. مؤرشف من الأصل في 16 أغسطس 2010. تم الاطلاع عليه في 27 أغسطس 2010 .
↑ جيثينجي، جورج (4 يناير 2017). "مؤهلات منصب الرئاسة في كينيا" . أفروكيف . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 أكتوبر 2020 .
↑ جيثينجي، جورج (25 مايو 2020). "العملية الرأسية لتقاسم الإيرادات الوطنية في كينيا" . أفروكيف . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 أكتوبر 2020 .
↑ جورج، جيثينجي (23 أغسطس 2023). "صلاحيات ومهام رئيس كينيا" . أفروكيف . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أغسطس 2023 .
↑ جيثينجي، جورج (18 أغسطس 2023). "وظائف ودور مجلس الشيوخ في كينيا" . أفروكيف . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 أغسطس 2023 .
↑ "دور أعضاء مجلس المقاطعة في كينيا" . أفروكيف . ١٢ أبريل ٢٠١٩. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٣ أكتوبر ٢٠٢٠ .
↑ مبادرة حقوق المواطنة في أفريقيا، تعليقات على أحكام المواطنة في مسودة الدستور الكيني (مسودة مؤرخة في 23 فبراير 2010)، مؤرشفة في 21 مارس 2012 على موقع Wayback Machine
1 2 3 4 كلوتي، بيتر (15 ديسمبر 2009). "مسؤول حقوقي يقول إن الكينيين يريدون حكومة خاضعة للمساءلة" . صوت أمريكا. مؤرشف من الأصل في 20 ديسمبر 2009. تم الاطلاع عليه في 18 ديسمبر 2009 .
↑ "الأحزاب الكينية تتنازع على صلاحيات الرؤساء المستقبليين" . أفريقيا على الإنترنت. 17 ديسمبر 2009. تاريخ الاطلاع: 18 ديسمبر 2009 .
↑ «الكنيسة مصرّة على التصويت بالرفض في القانون الجديد» . صحيفة ديلي نيشن . 5 أبريل 2010. تم الاطلاع عليه في 1 مارس 2019 .
↑ "محاكم القضاة غير قانونية، القضاة يحكمون" . صحيفة ديلي نيشن . 24 مايو 2010. تم الاطلاع عليه في 1 مارس 2019 .
↑ «صحيفة ذا ستاندرد | النسخة الإلكترونية : قادة مسلمون مستاؤون يقولون: سنتحرك إذا أُلغيت محاكم القضاة» . Standardmedia.co.ke. 4 يوليو 2007. تاريخ الاطلاع: 27 أغسطس 2010 .
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 أوموندي، فرديناند: "حظر مبادرة بناء الجسور في كينيا في حكم قضائي لاذع ضد الرئيس كينياتا"، 14 مايو 2021، بي بي سي نيوز (أفريقيا)، تم الاطلاع عليه في 14 مايو 2021
1 2 3 4 5 6 7 ميريري، دنكان: "محكمة كينية توقف التعديلات الدستورية للرئيس"، 13 مايو 2021، خدمة رويترز الإخبارية ، تم الاطلاع عليه في 14 مايو 2021
١ ٢ ٣ ٤ ٥ فيشر، جيم (٨ ديسمبر ٢٠٠٩). "كلينتون وخبراء أفريقيا يشيدون بعملية إصلاح دستور كينيا. السفير رانبرغر يأمل ألا تُضيع "الفرصة التاريخية"" . America.gov. مؤرشف من الأصل في ١٨ ديسمبر ٢٠٠٩. تم الاسترجاع في ١٨ ديسمبر ٢٠٠٩ .
↑ «كندا ترحب بدستور كينيا الجديد» . وزارة الشؤون الخارجية والتجارة الدولية الكندية . 30 أغسطس 2010. تاريخ الاطلاع: 30 أغسطس 2010 .
↑ "هل سيُحقق دستور كينيا لعام 2010 العدالة للنساء والأطفال؟" . معهد التنمية الخارجية . مؤرشف من الأصل في 7 نوفمبر 2019. تم الاطلاع عليه في 28 نوفمبر 2019 .

روابط خارجية

موقع لجنة الخبراء المعنية بالمراجعة الدستورية
دستور كينيا عبر سفارة جمهورية كينيا، واشنطن العاصمة
مسودة دستور كينيا، نُشرت في 6 مايو 2010، وأُرشفَت في 20 أكتوبر 2016 على موقع Wayback Machine.

[1] مولوكا، باراك. "التغييرات الدستورية في كينيا منذ الاستقلال" . صحيفة ذا ستاندرد . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 نوفمبر 2025 .

[2] ttps://www.parliament.go.ke/sites/default/files/2017-05/The_Constitution_of_Kenya_2010.pdf دستور كينيا

[3] كرامون ، اريك. بوسنر، دانيال ن. (2011). “دستور كينيا الجديد” . مجلة الديمقراطية . 22 (2): 89-103 . دوى : 10.1353/jod.2011.0026 . اتش دي ال : 1721.1/71835 . ردمك 1086-3214 . S2CID 143437814 .

[nation1-4] 1 2 "تحديد موعد استفتاء كينيا" ، صحيفة ديلي نيشن، 14 مايو 2010

[voanews1-5] ١ ٢ "المصادقة على الدستور الكيني الجديد" . صوت أمريكا . ٦ أغسطس ٢٠١٠. مؤرشف من الأصل في ٢٧ أغسطس ٢٠١٠. تم الاطلاع عليه في ٦ أغسطس ٢٠١٠ .

[6] "الإصلاح المؤسسي في الدستور الجديد لكينيا" ، المركز الدولي للعدالة الانتقالية (ICTJ)

[7] "«نحن الشعب»: كيف منح دستور 2010 السلطة للشعب . صحيفة ديلي نيشن . 26 أغسطس 2025. تاريخ الاطلاع: 27 أغسطس 2025 .

[8] "نقل السلطات في كينيا" . البنك الدولي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أغسطس 2025 .

[auto-9] 1 2 3 انظر بريستون تشيتيري، لوديكي تشويا، جافيت ماسيا، أرني توستنسن وكاموثو وايجانجو، " الوثائق الدستورية الكينية: تحليل مقارن " معهد كريستيان ميكلسن، 2006، للحصول على تسلسل زمني للمفاوضات الدستورية.

[10] "الموقع الرسمي للجنة الخبراء المعنية بالمراجعة الدستورية" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 30 ديسمبر 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 ديسمبر 2011 .

[11] "هيكل الحكومة الوطنية في كينيا" . أفروكيف . 27 يناير 2020. مؤرشف من الأصل في 27 مايو 2020. تم الاطلاع عليه في 13 أكتوبر 2020 .

[12] «القوانين الجديدة، والهياكل الأساسية للسلطة التنفيذية الوطنية، وسلطة الرئيس، وانتخاب رئيس كينيا، وعزله» . Kenyayetu.comxa.com. 6 نوفمبر 2007. مؤرشف من الأصل في 16 أغسطس 2010. تم الاطلاع عليه في 27 أغسطس 2010 .

[13] "التأسيس، والدور، والتكوين، والعضوية، والمناصب، والإجراءات، والقواعد العامة، القوانين الجديدة لكينيا" . Kenyayetu.comxa.com. 6 نوفمبر 2007. مؤرشف من الأصل في 16 أغسطس 2010. تم الاطلاع عليه في 27 أغسطس 2010 .

[14] "النظام القضائي في كينيا، المحكمة العليا، محكمة الاستئناف، المحكمة العليا، القضاة، رئيس القضاة، وإنشاء لجنة الخدمة القضائية" . Kenyayetu.comxa.com. 6 نوفمبر 2007. مؤرشف من الأصل في 16 أغسطس 2010. تم الاطلاع عليه في 27 أغسطس 2010 .

[15] "نقل السلطة، ونظام الحكم اللامركزي، وأهداف نقل السلطة" . Kenyayetu.comxa.com. 6 نوفمبر 2007. مؤرشف من الأصل في 16 أغسطس 2010. تم الاطلاع عليه في 27 أغسطس 2010 .

[16] "الانتخابات 2010، الفصل 3: الدستور المقترح لكينيا" . Kenyayetu.comxa.com. 6 نوفمبر 2007. مؤرشف من الأصل في 16 أغسطس 2010. تم الاطلاع عليه في 27 أغسطس 2010 .

[17] جيثينجي، جورج (4 يناير 2017). "مؤهلات منصب الرئاسة في كينيا" . أفروكيف . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 أكتوبر 2020 .

[18] جيثينجي، جورج (25 مايو 2020). "العملية الرأسية لتقاسم الإيرادات الوطنية في كينيا" . أفروكيف . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 أكتوبر 2020 .

[19] جورج، جيثينجي (23 أغسطس 2023). "صلاحيات ومهام رئيس كينيا" . أفروكيف . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أغسطس 2023 .

[20] جيثينجي، جورج (18 أغسطس 2023). "وظائف ودور مجلس الشيوخ في كينيا" . أفروكيف . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 أغسطس 2023 .

[21] "دور أعضاء مجلس المقاطعة في كينيا" . أفروكيف . ١٢ أبريل ٢٠١٩. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٣ أكتوبر ٢٠٢٠ .

[22] مبادرة حقوق المواطنة في أفريقيا، تعليقات على أحكام المواطنة في مسودة الدستور الكيني (مسودة مؤرخة في 23 فبراير 2010)، مؤرشفة في 21 مارس 2012 على موقع Wayback Machine

[voa-23] 1 2 3 4 كلوتي، بيتر (15 ديسمبر 2009). "مسؤول حقوقي يقول إن الكينيين يريدون حكومة خاضعة للمساءلة" . صوت أمريكا. مؤرشف من الأصل في 20 ديسمبر 2009. تم الاطلاع عليه في 18 ديسمبر 2009 .

[afrique-24] "الأحزاب الكينية تتنازع على صلاحيات الرؤساء المستقبليين" . أفريقيا على الإنترنت. 17 ديسمبر 2009. تاريخ الاطلاع: 18 ديسمبر 2009 .

[nati_Chur-25] «الكنيسة مصرّة على التصويت بالرفض في القانون الجديد» . صحيفة ديلي نيشن . 5 أبريل 2010. تم الاطلاع عليه في 1 مارس 2019 .

[nati_Kadh-26] "محاكم القضاة غير قانونية، القضاة يحكمون" . صحيفة ديلي نيشن . 24 مايو 2010. تم الاطلاع عليه في 1 مارس 2019 .

[27] «صحيفة ذا ستاندرد | النسخة الإلكترونية : قادة مسلمون مستاؤون يقولون: سنتحرك إذا أُلغيت محاكم القضاة» . Standardmedia.co.ke. 4 يوليو 2007. تاريخ الاطلاع: 27 أغسطس 2010 .

[bbi_blocked_2021_05_14_bbc-28] 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 أوموندي، فرديناند: "حظر مبادرة بناء الجسور في كينيا في حكم قضائي لاذع ضد الرئيس كينياتا"، 14 مايو 2021، بي بي سي نيوز (أفريقيا)، تم الاطلاع عليه في 14 مايو 2021

[kenyan_court_2021_05_13_reuters-29] 1 2 3 4 5 6 7 ميريري، دنكان: "محكمة كينية توقف التعديلات الدستورية للرئيس"، 13 مايو 2021، خدمة رويترز الإخبارية ، تم الاطلاع عليه في 14 مايو 2021

[america-30] ١ ٢ ٣ ٤ ٥ فيشر، جيم (٨ ديسمبر ٢٠٠٩). "كلينتون وخبراء أفريقيا يشيدون بعملية إصلاح دستور كينيا. السفير رانبرغر يأمل ألا تُضيع "الفرصة التاريخية"" . America.gov. مؤرشف من الأصل في ١٨ ديسمبر ٢٠٠٩. تم الاسترجاع في ١٨ ديسمبر ٢٠٠٩ .

[31] «كندا ترحب بدستور كينيا الجديد» . وزارة الشؤون الخارجية والتجارة الدولية الكندية . 30 أغسطس 2010. تاريخ الاطلاع: 30 أغسطس 2010 .

[32] "هل سيُحقق دستور كينيا لعام 2010 العدالة للنساء والأطفال؟" . معهد التنمية الخارجية . مؤرشف من الأصل في 7 نوفمبر 2019. تم الاطلاع عليه في 28 نوفمبر 2019 .

[ ٢ ]

[ ٣ ]

[ ٤ ]

[ ٥ ]

[ ٦ ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 30 ]

[ 31 ]

[ 32 ]

اللغة	العربية (RTL)
روابط موسوعية	30 رابطاً
المصدر الأصلي	ويكيبيديا ↗