القانون المؤسسي رقم خمسة

القانون المؤسسي رقم خمسة ( بالبرتغالية : Ato Institucional Número Cinco )، والمعروف باسم AI-5 ، كان الخامس من بين سبعة عشر قانونًا مؤسسيًا خارجًا عن القانون أصدرتها الديكتاتورية العسكرية في السنوات التي أعقبت الانقلاب البرازيلي عام 1964 .

علّق المرسوم الرئاسي رقم 5 معظم الحقوق المدنية ، بما في ذلك حق المثول أمام القضاء ، وسمح بعزل سياسيي المعارضة من مناصبهم، والتدخلات الفيدرالية في البلديات والولايات. كما مكّن النظام من إضفاء الطابع المؤسسي على الاعتقال التعسفي والتعذيب والقتل خارج نطاق القضاء . وقد أصدره الرئيس أرتور دا كوستا إي سيلفا في 13 ديسمبر/كانون الأول 1968. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

لم تكن القوانين المؤسسية خاضعة للمراجعة القضائية ، وقد ألغت كلاً من دستور عام 1946 السابق ودستور عام 1967 الذي سنّه النظام. ^{[ 3 ] [ 4 ]} وبتعليقها لحق المثول أمام القضاء، مكّنت القوانين المؤسسية الخمسة النظام من ارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان . ^{[ 5 ]}

يُطلق عليه أحيانًا اسم o golpe dentro do golpe (الانقلاب داخل الانقلاب)، وكان القانون AI-5 الأكثر تأثيرًا من بين جميع القوانين المؤسسية.

كتبه وزير العدل لويس أنطونيو دا غاما إي سيلفا، وكان بمثابة رد على ردود الفعل المناهضة للنظام، مثل مظاهرة شارك فيها أكثر من خمسين ألف شخص في ريو دي جانيرو احتجاجًا على مقتل الطالب إدسون لويس دي ليما سوتو على يد أحد أفراد الشرطة العسكرية ، ومسيرة المئة ألف ، ورفض مجلس النواب منح الإذن بمقاضاة عضو الكونغرس مارسيو موريرا ألفيس ، الذي دعا البرازيليين إلى مقاطعة احتفالات عيد الاستقلال في 7 سبتمبر . كما هدفت هذه الخطوة إلى تعزيز طموحات فصيل متشدد داخل النظام، غير راغب في التخلي عن السلطة في المستقبل المنظور.

سُجِّل اجتماعٌ سريٌّ عُقد في ديسمبر/كانون الأول 1968 من قِبَل مجلس وزراء النظام العسكري، ناقش فيه إدخال برنامج AI-5، وشرعنة التعذيب، وغير ذلك، إلا أن التسجيل لم يُكشف عنه إلا بعد عقود. أخرج جواو بيدرو بيم فيلمًا وثائقيًا بعنوان " خلف الأبواب المغلقة" ( A Portas Fechadas ) عام 2023، قارن فيه بين الأفلام الإخبارية الدعائية لتلك الفترة والتسجيل، ليكشف عن المؤامرات السرية للديكتاتورية. ^{[ 6 ]}

كانت النتائج المباشرة للمبادرة الدولية للذكاء الاصطناعي رقم 5 هي:

• مُنح رئيس الجمهورية صلاحية إصدار أوامر بتعليق جلسات الكونغرس الوطني ومجالس الولايات التشريعية، ^{[ 7 ]} وكذلك المجالس البلدية. ^{[ 8 ]} اعتبر جنرال عسكري نافذ أن إغلاق الكونغرس "نعمة". استخدم كوستا إي سيلفا هذه الصلاحية فور توقيع الوثيقة AI-5، فأغلق الكونغرس الوطني وجميع المجالس التشريعية للولايات باستثناء مجلس ساو باولو لمدة عام تقريبًا. واستُخدمت صلاحية إصدار أوامر بتعليق جلسات الكونغرس الوطني مرة أخرى عام 1977. ^{[ 9 ]}
• تولي رئيس الجمهورية وحكام الولايات، خلال فترات العطلة الإجبارية للمجالس التشريعية الاتحادية والولائية على التوالي، كامل السلطة التشريعية، بما في ذلك سلطة سنّ التعديلات الدستورية، مما يُمكّنهم من التشريع بمراسيم لها نفس القوة والأثر القانوني للقوانين التي تُقرّها المجالس التشريعية. وقد أُقرّ تعديل شامل لدستور عام 1967، الذي اعتُمد في ظل النظام العسكري، عام 1969 (التعديل الدستوري رقم 1، المعروف أيضًا بدستور 1969، نظرًا لإعادة نشر النص الكامل المُعدّل والمُوحّد للدستور كجزء من التعديل)، بموجب السلطة التي نُقلت إلى السلطة التنفيذية بموجب القانون الدولي رقم 5.
• السماح للحكومة الفيدرالية، تحت ذريعة "الأمن القومي"، بالتدخل في الولايات والبلديات، وتعليق عمل السلطات المحلية وتعيين متدخلين فيدراليين لإدارة الولايات والبلديات؛
• الرقابة في البرازيل قبل نشر الصحافة ووسائل الاتصال الجماهيري الأخرى والموسيقى والأفلام والمسرح والتلفزيون؛ ^{[ 4 ]}
• عدم قانونية الاجتماعات السياسية غير المصرح بها من قبل الشرطة؛
• تعليق حق المثول أمام القضاء في قضايا "الجرائم ذات الدوافع السياسية"؛
• تمثلت هذه الظاهرة في افتراض رئيس الجمهورية سلطة عزل أي موظف حكومي، بمن فيهم المسؤولون السياسيون المنتخبون والقضاة، بشكل تعسفي إذا ثبت تورطهم في أعمال تخريبية أو عدم تعاونهم مع النظام. وقد استُخدمت هذه السلطة على نطاق واسع لعزل أعضاء المعارضة في السلطة التشريعية، ثم السماح بإجراء الانتخابات مع منع انتخاب نواب المعارضة، مما حوّل فعلياً المجالس التشريعية الاتحادية والولائية وحتى البلدية إلى هيئات صورية . كما أثر ذلك على تشكيل الهيئة الانتخابية (الكونغرس الوطني بأكمله، بالإضافة إلى مندوبين تختارهم مجالس الولايات) التي كانت، بموجب دستوري النظام العسكري لعامي 1967 و1969، تنتخب الرئيس. وهكذا، لم تكن انتخابات السلطة التنفيذية غير مباشرة فحسب، بل أثرت الشواغر التي طرأت على تشكيل الهيئات التشريعية على تشكيل الهيئة الانتخابية، لتصبح هي الأخرى هيئة صورية للنظام العسكري.
• القدرة على سلب أي شخص حقوقه السياسية لمدة تصل إلى عشر سنوات؛ ^{[ 10 ]}
• أُعيد العمل بعقوبة الإعدام؛
• لم تخضع القوانين المؤسسية نفسها، وأي إجراء يستند إلى قانون مؤسسي مثل مرسوم بتعليق الحقوق السياسية أو عزل شخص ما من منصبه، للمراجعة القضائية.

لم يسكت AI-5 مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ من ARENA ، الحزب السياسي الذي تم إنشاؤه لتقديم الدعم للديكتاتورية. تحت قيادة دانييل كريجر، وقع أعضاء مجلس الشيوخ التالية أسماؤهم على رسالة خلاف موجهة إلى الرئيس: جيلبرتو مارينيو، ميلتوم كامبوس، كارفاليو بينتو، يوريكو ريسندي، مانويل فيلاسا، ويلسون غونسالفيس، ألواسيو دي كارفالو فيلهو، أنطونيو كارلوس كوندر ريس، ناي براغا، ميم دي سا، روي بالميرا، تيوتونيو فيليلا، خوسيه كانديدو فيراز، لياندرو ماسيل، فيتورينو فريري، أرنون دي ميلو، كلودومير ميليت، خوسيه غيومارد ، فالديمار ألكانتارا وجوليو ليتي. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

في 13 أكتوبر 1978، سمح الرئيس إرنستو جيزل للكونغرس بإقرار تعديل دستوري ينهي العمل بالاتفاقية الدولية رقم 5 ويعيد العمل بقانون المثول أمام القضاء، وذلك في إطار سياسته المتمثلة في الانفراج الدولي والانفتاح السياسي . [ 4 ] ودخل ^{التعديل الدستوري حيز} التنفيذ في 1 يناير 1979. ^{[ 13 ]}

في عام 2004، صدر الفيلم الوثائقي التلفزيوني الشهير بعنوان AI-5 – O Dia Que Não Existiu ( AI-5 – اليوم الذي لم يكن موجوداً ). يحلل الفيلم الوثائقي الأحداث التي سبقت صدور المرسوم وعواقبه.

صفحات من القانون المؤسسي رقم خمسة، المحفوظة في الأرشيف الوطني البرازيلي

• 
  الصفحة 1
• 
  الصفحة 2
• 
  الصفحة 3
• 
  الصفحة 4
• 
  الصفحة 5
• 
  الصفحة 6
• 
  الصفحة 7
• 
  الصفحة 8
• 
  الصفحة 9

• الوسائط المتعلقة بالذكاء الاصطناعي الخامس على ويكيميديا ​​كومنز
• الأعمال المتعلقة بالقانون المؤسسي رقم خمسة في ويكي مصدر
• AI-5 – O Dia Que Não Existiu على موقع IMDb (الإنجليزية) 
• النص الرسمي للقانون المؤسسي رقم 5 ، من موقع البيت المدني البرازيلي (باللغة البرتغالية)
• نص القانون المؤسسي رقم 5 ، من الجامعة الفيدرالية في ريو دي جانيرو (باللغة البرتغالية)