البعثة الشرقية الأسترالية

كانت البعثة الشرقية الأسترالية (AEM) جولة دبلوماسية في شرق وجنوب شرق آسيا عام 1934 بقيادة نائب رئيس الوزراء الأسترالي جون لاثام . وكانت هذه البعثة أول جولة رسمية من نوعها ترسلها أستراليا خارج الإمبراطورية البريطانية، وتُعتبر علامة فارقة في السياسة الخارجية الأسترالية وعلاقاتها مع آسيا.

تم تقديم المهمة علنًا على أنها جولة حسن نية ، لكنها كانت تحمل أهدافًا تجارية ودبلوماسية واستراتيجية هامة. امتدت من 21 مارس إلى 14 يونيو 1934، وتركزت على الصين وجزر الهند الشرقية الهولندية واليابان، مع زيارات أقصر إلى المستعمرات البريطانية في هونغ كونغ ومالايا وسنغافورة، والفلبين الخاضعة للإدارة الأمريكية. وكان من أبرز محاور المهمة العلاقات الأسترالية مع اليابان في أعقاب أزمة منشوريا . وكان لتوصيات لاثام من المهمة تأثير كبير على السياسات التجارية والخارجية لحكومة ليونز في الفترة التي سبقت الحرب العالمية الثانية، حيث ساهمت في توسيع وزارة الخارجية وتعيين أول دبلوماسيين أستراليين في آسيا في أواخر ثلاثينيات القرن العشرين.

في أوائل ثلاثينيات القرن العشرين، كان لدى أستراليا جهاز محدود للغاية للسياسة الخارجية، حيث كانت وزارة الشؤون الخارجية تابعة لمكتب رئيس الوزراء ، وتتشارك معه سكرتيراً واحداً. لم يكن للبلاد جهاز دبلوماسي خاص بها، بل كانت تعتمد على المسؤولين البريطانيين، ونادراً ما كانت تحيد عن السياسة الخارجية "الإمبريالية" التي تحددها الحكومة البريطانية. وقد بدأ العمل بنظام المفوضين التجاريين في أوائل عشرينيات القرن العشرين، ولكن تم حله إلى حد كبير بعد تخفيضات الميزانية خلال فترة الكساد الكبير . ^{[ 1 ]}

عُيّن جوزيف ليونز رئيسًا للوزراء عام ١٩٣٢. وشهدت سنواته الأولى في منصبه تزايدًا في المخاوف الأسترالية بشأن الأمن الإقليمي، في أعقاب أزمة منشوريا وانسحاب اليابان من عصبة الأمم . كانت اليابان قد أصبحت ثاني أكبر شريك تجاري لأستراليا، حيث استوردت كميات كبيرة من المنتجات الزراعية والمواد الخام الأخرى، إلا أن العلاقة التجارية بينهما شهدت توترًا بسبب سياسة أستراليا المتمثلة في فرض تعريفات جمركية مرتفعة وتفوق ميزانها التجاري لصالحها. ^{[ ٢ ]} وقد نص قانون مفوضي التجارة لعام ١٩٣٣ على إعادة إنشاء خدمة مفوضي التجارة، ولكن تم تأجيل التعيينات ريثما يتم دراسة الأهداف الاستراتيجية لأستراليا بشكل أوسع. ^{[ ٣ ]}

خلال عام 1933، تعاون ليونز ونائبه جون لاثام - الذي كان يشغل أيضًا منصب وزير الخارجية والنائب العام - في إعداد "مبادرة من شأنها أن تُشير إلى تغيير في وتيرة وأسلوب السياسة الخارجية". في 2 ديسمبر 1933، وبعد تسريب صحفي، أعلن ليونز أن الحكومة سترسل بعثة بهدف "تعزيز العلاقات الودية مع الدول المجاورة في الشرق"، مُشيرًا إلى أنه "من الغريب أن نتذكر أنه لم يسبق لأستراليا أن قامت بزيارة رسمية إلى أي من جيرانها المقربين". ^{[ 4 ]} تمت الموافقة رسميًا على البعثة من قبل مجلس الوزراء بعد عشرة أيام، وأُعلن عن لاثام كقائد لها في أوائل عام 1934. ^{[ 5 ]} يُرجح أن لاثام كان المُحرك الرئيسي للبعثة، وقد تأثر بتوصيات إتش دبليو جيب وإيه سي في ملبورن ، اللذين زارا شرق آسيا بشكل منفصل في عام 1932 وأعدا تقارير تُوصي بزيادة انخراط أستراليا في المنطقة. ^{[ 6 ]}

حرص ليونز على التأكيد علنًا على أن المهمة ستكون في المقام الأول جولة حسن نية ذات طابع دبلوماسي لا تجاري. وكتب إلى رؤساء تحرير الصحف يطلب منهم عدم استخدام مصطلح "مهمة تجارية"، ومنع الوزراء من مناقشة المهمة مع الصحافة. ​​ويُرجح أن هذه كانت محاولة لثني الحكومات الأجنبية، ولا سيما اليابان، عن إثارة قضايا الميزان التجاري . ^{[ 7 ]} وقد وصف بيرد (2008) المهمة بأنها "مهمة شبه دبلوماسية يرأسها دبلوماسي سياسي، يولي أيضًا اهتمامًا كافيًا للاعتبارات الدفاعية". ^{[ 8 ]}

بحسب شيدفين (2008) ، "كانت اليابان محور اهتمام البعثة لأسباب تجارية واستراتيجية على حد سواء". ^{[ 2 ]} وكلف ليونز لاثام سرًا بتحديد موقف اليابان من عصبة الأمم و"شروطها للتسوية النهائية لمسألة منشوريا". ^{[ 8 ]} كما طلب منه ليونز إثارة مسألة الأنشطة العسكرية مع اليابان - بما في ذلك المسوحات البحرية وبناء التحصينات - في منطقة الانتداب على البحار الجنوبية ، والتي لها حدود بحرية مع منطقة الانتداب الأسترالية في إقليم غينيا الجديدة . ^{[ 9 ]} وخارج اليابان، طُلب من لاثام دراسة "المسائل ذات الصلة المباشرة بالأمن الأسترالي"، ولا سيما تطوير القاعدة البحرية البريطانية في سنغافورة بما يتماشى مع التزام الحكومة الأسترالية باستراتيجية سنغافورة . ^{[ 8 ]}

ترأس البعثة لاثام، برفقة زوجته إيلا وابنتهما. وضم الوفد أيضاً موظفين حكوميين هما آرثر مور من وزارة التجارة والجمارك، وإريك لونغفيلد لويد من مكتب المدعي العام ، بالإضافة إلى ثلاثة من موظفي السكرتارية. كما رافق البعثة الصحفيان فرانك موراي من صحيفة ديلي تلغراف، وفريدريك كاتلاك من صحيفة سيدني مورنينغ هيرالد . ^{[ 10 ]}

غادرت البعثة سيدني في 21 مارس 1934، وسافرت شمالًا عبر جزر الهند الشرقية الهولندية ، والمستعمرات البريطانية في مالايا وسنغافورة ، والهند الصينية الفرنسية ، وهونغ كونغ البريطانية ، ودولتي الصين واليابان المستقلتين، وكومنولث الفلبين الخاضع للإدارة الأمريكية . عادت البعثة إلى أستراليا في 14 يونيو بعد 85 يومًا في الخارج، منها 37 يومًا في العبور. قضت البعثة معظم وقتها في جزر الهند الشرقية الهولندية (11 يومًا)، والصين (14 يومًا)، واليابان (12 يومًا)، بينما لم تحظَ الوجهات الأخرى إلا باهتمام عابر، اقتصر غالبًا على المناسبات الاجتماعية. ^{[ 11 ]} زارت البعثة خمس مدن في الصين وإحدى عشرة مدينة في اليابان. ^{[ 12 ]} على الرغم من أنه لم يكن عضوًا رسميًا في الوفد، فقد زار كاتلاك أيضًا دولة مانشوكو العميلة لليابان ، ونشر لاحقًا كتيبًا يدعم المطالبات اليابانية بالإقليم. ^{[ 10 ]}

سهّل المسؤولون البريطانيون في وزارة الخارجية رحلات لاثام إلى حد كبير ، نظرًا لغياب التمثيل الأسترالي في تلك البلدان. ​​لم تُجرَ أي مشاورات مسبقة مع الحكومة البريطانية قبل إعلان ليونز عن المهمة، الأمر الذي أثار على ما يبدو "بعض الاضطراب في وزارة الخارجية" عندما علموا بإنشائها من خلال صحيفة التايمز . ووفقًا لبيرد (2008) ، فإن وصف لاثام للموقف البريطاني من المهمة بأنه "متخوف" كان وصفًا دقيقًا "للموقف العام لحكومة وايتهول تجاه تدخلات دول الكومنولث في العلاقات الدولية". وحدثت بعض الخلافات اللاحقة بين وزارة الخارجية ووكالة مكافحة المخدرات بشأن خط سير الرحلة ومسائل البروتوكول، بالإضافة إلى محاولة غير ناجحة لمرافقة السفير البريطاني لدى اليابان، فرانسيس ليندلي، للاثام . ^{[ 13 ]}

• بيرد، ديفيد (2008). "نشأة سياسة الاسترضاء الأسترالية - "المهمة الشرقية الأسترالية" لعام 1934 وتداعياتها". جيه. إيه. ليونز، التسماني الأليف: الاسترضاء وإعادة التسلح في أستراليا، 1932-1939 . دار النشر الأكاديمية الأسترالية. ص 60-93 . ISBN  9781740971577.
• كوف، هوناي (2021). نشأة السياسة: تحديد المصالح الوطنية الأسترالية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ والدفاع عنها، 1921-1957 (ملف PDF) . مطبعة الجامعة الوطنية الأسترالية. رقم ISBN 9781760464684.
• كيندال، تيموثي (2008). هل هي ضمن فلك الصين؟: الصين من منظور البرلمان الأسترالي (ملف PDF) . قسم الخدمات البرلمانية، برلمان أستراليا. ISBN 978-0975201589.
• شيدفين، بوريس (2008). مبعوثو التجارة: تاريخ خدمة المفوض التجاري الأسترالي (ملف PDF) . وزارة الخارجية والتجارة. رقم ISBN 978-1-921244-57-5.