التفتيش على الهجرة في الصين

كانت إدارة التفتيش على الهجرة الصينية ( CII ؛中国边检) هي جهاز إنفاذ القانون المسؤول عن نقاط التفتيش على موانئ الدخول في الصين، وذلك من عام 1998 إلى عام 2024، وكانت تُدار من قِبل سلطات إدارة الهجرة الوطنية التابعة لوزارة الأمن العام . ^{[ 1 ]} في 1 ديسمبر 2024، دُمجت إدارة التفتيش على الهجرة الصينية رسميًا في إدارة الهجرة الوطنية المُنشأة حديثًا . وتم التخلص رسميًا من الشعار القديم، وأُعيد تصميم جميع زيّ الموظفين ليحمل شعار إدارة الهجرة الوطنية الجديد. ^{[ 2 ]}

في عام ١٩٩٨، شرعت مراكز التفتيش الحدودية في تسع مدن - بكين ، وتيانجين ، وشانغهاي ، وقوانغتشو ، وشنتشن ، وتشوهاي ، وشيامن ، وهايكو ، وشانتو - في إصلاح نظام الخدمة الفعلية، حيث تم تغيير زي ضباط التفتيش الحدودي إلى زي الشرطة الشعبية . بينما استمر ضباط نقاط التفتيش الحدودية الأخرى في ارتداء زي الشرطة المسلحة الشعبية . وفي ٣١ ديسمبر ٢٠١٨، وبموجب إصلاحات أُعلن عنها حديثًا، تم توحيد جميع نقاط التفتيش الحدودية للدخول والخروج في جميع أنحاء الصين تحت إدارة إدارة الهجرة الوطنية المُنشأة حديثًا. ^{[ ٣ ]}

في 21 مارس 2018، وبحسب الوثيقة "تعميق إصلاح مؤسسات الحزب والدولة" الصادرة عن اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني، فقد نصت على أنه لن يتم إدراج قوات حرس الحدود التابعة للأمن العام ضمن قوات الشرطة المسلحة، وسيتم إحالة جميع القوات الموجودة إلى التقاعد من الخدمة الفعلية. ^{[ 4 ]}

في الأول من يناير 2019، أقام حرس الحدود التابعون للأمن العام حفل تغيير جماعي لإعادة تنظيم وكالات التفتيش الحدودي في جميع أنحاء البلاد ورفع مستوى كفاءتها المهنية. ^{[ 5 ]}

تم تعديل محطة التفتيش الحدودي للدخول والخروج على مستوى المقاطعة (الإقليم)، وأُضيف إليها فيلق إدارة الحدود التابع لإدارة الأمن العام في المقاطعة (الإقليم). وتم تحقيق التكامل الرأسي من قِبل الإدارة الوطنية للهجرة من خلال إلغاء محطة التفتيش الحدودي العامة للدخول والخروج في شانتو، ومقاطعة قوانغدونغ، ومقاطعة فوجيان، وفيلق الدفاع الحدودي للأمن العام في مقاطعة هاينان. ^{[ 6 ]}

تعمل إدارة التفتيش على الهجرة الصينية (CII) كوكالة تابعة لوزارة الأمن العام. وهي مسؤولة عن حماية السيادة الوطنية والأمن والنظام الاجتماعي والإدارة والنقل عند الدخول والخروج. ^{[ 7 ]}

تتولى مكاتب إدارة الدخول والخروج التابعة لمكاتب الأمن العام في المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات التابعة مباشرة للحكومة المركزية، الأعمال الإدارية المتعلقة بإصدار التأشيرات وتسجيل الإقامة. كما تتولى سلطات الحدود الصينية إدارة نقاط التفتيش الحدودية للدخول والخروج في بكين وتيانجين وشانغهاي ^{[ 8 ]} وقوانغتشو وشنتشن وشيامن وتشوهاي وشانتو وهايكو.

في عام 2009، كان لدى الصين 277 نقطة تفتيش حدودية، تغطي الدخول إلى الصين عن طريق الجو والبحر والبر بالتعاون مع إدارة التفتيش على الهجرة الصينية (CII). ^{[ 9 ]}

تتولى هذه الوكالة مسؤولية إنفاذ قرارات حظر السفر المثيرة للجدل، والتي تقيّد قدرة المواطنين الصينيين والمقيمين الأجانب على مغادرة الصين، وغالبًا ما تستند إلى أسس قانونية غامضة مع قليل من الإنذار أو بدونه. ^{[ 10 ] [ 11 ]} في نوفمبر/تشرين الثاني 2018، مُنع مواطنان أمريكيان من أصل صيني ، فيكتور وسينثيا ليو، من مغادرة الصين بسبب كون والدهما، وهو مسؤول سابق في شركة مملوكة للدولة، مطلوبًا من قبل السلطات الصينية بتهم الفساد والاحتيال المالي. ^{[ 12 ]}

في مايو/أيار 2020، مُنع مواطنان أمريكيان من أصل صيني، دانيال هسو وجودي تشين، من مغادرة البلاد، وذلك على أساس أن والد هسو اختلس نحو 447,874 يوان صيني (62,000 دولار أمريكي) أثناء توليه منصب رئيس مجلس إدارة شركة شنغهاي آنهوي يوان الصناعية، وهي شركة تطوير عقاري تابعة لحكومة مقاطعة آنهوي الشعبية. ^{[ 13 ]} ورغم عدم توجيه أي تهم لهسو نفسه، فقد مُنع هو وزوجته من المغادرة. ^{[ 13 ]} وكثيراً ما انتقد المعارضون استخدام حظر السفر باعتباره شكلاً من أشكال العقاب الجماعي وانتهاكاً لحقوق الإنسان الأساسية. ^{[ 13 ]}

يُعدّ استخدام حظر السفر والاحتجاز بحق أفراد عائلات المشتبه بهم في قضايا الفساد تكتيكًا شائعًا تستخدمه وزارة الأمن العام (الجهة الأم لهيئة مكافحة الفساد) للضغط على المشتبه بهم للعودة إلى الصين لمواجهة المحاكمة. ^{[ 10 ]} كما يشكّل حظر السفر أساس نظام الائتمان الاجتماعي في الصين ، حيث تُدرج المحاكم الصينية المدينين المتخلفين عن السداد على قوائم سوداء تمنعهم من مغادرة البلاد كوسيلة لتشجيعهم على سداد ديونهم. وبحسب تقرير لصحيفة فايننشال تايمز ، فقد تعرّض نحو 6.7 مليون شخص لهذا الإجراء حتى عام 2017. ^{[ 14 ]}

كما تستخدم الوزارة حظر السفر بشكل متكرر لمنع المعارضين السياسيين والناشطين من مغادرة البلاد، كوسيلة لقمع المعارضة واحتوائها داخل مجتمعات الشتات الصيني في الخارج. ورغم عدم وضوح الأرقام الدقيقة، يُقدّر العدد الإجمالي للمعارضين والناشطين السياسيين الممنوعين من مغادرة البلاد بعشرات الآلاف، وفقًا لتقرير صادر عن مجلة " فورين بوليسي" . ^{[ 15 ]}

في عام 2025، علّق بنك ويلز فارجو جميع رحلاته إلى الصين بعد أن صدر بحق أحد موظفيه قرار منعه من السفر. وفي العام نفسه، صدر قرار مماثل بحق موظف في وزارة التجارة الأمريكية لأسباب غير محددة. ^{[ 16 ]}