لجنة تغير المناخ

لجنة تغير المناخ ( CCC )، التي كانت تُعرف سابقًا باسم لجنة تغير المناخ ، هي هيئة عامة مستقلة غير تابعة لأي وزارة ، شُكّلت بموجب قانون تغير المناخ (2008) لتقديم المشورة للمملكة المتحدة وحكوماتها وبرلماناتها المحلية بشأن معالجة تغير المناخ والاستعداد له . وتقدم اللجنة المشورة بشأن وضع ميزانيات الكربون (بالنسبة لحكومة المملكة المتحدة، تُصمّم ميزانيات الكربون لوضع حد أقصى لمستوى الانبعاثات على مستوى الاقتصاد ككل التي يمكن إصدارها خلال فترة خمس سنوات)، كما تُقدّم تقارير دورية إلى البرلمانات والمجالس التشريعية حول التقدم المُحرز في خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. ^{[ 3 ]} تجدر الإشارة إلى أن لجنة تغير المناخ أوصت في عام 2019 المملكة المتحدة بتبني هدف الوصول إلى صافي انبعاثات غازات دفيئة صفرية بحلول عام 2050. ^{[ 4 ]} وفي 27 يونيو/حزيران 2019، عدّل البرلمان البريطاني قانون تغير المناخ (2008) ليشمل التزامًا بتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050. ^{[ 5 ]} كما تقدم لجنة تغير المناخ المشورة والتعليقات بشأن التقدم الذي أحرزته المملكة المتحدة في مجال التكيف مع تغير المناخ من خلال تحديثات تُقدم إلى البرلمان. ^{[ 6 ]}

تم إطلاق لجنة تغير المناخ رسمياً كلجنة قانونية في ديسمبر 2008 برئاسة اللورد تيرنر .

تم تشكيل لجنة فرعية للتكيف في عام 2009 لتقديم المشورة للحكومة بشأن التكيف، أي الخطوات التي ينبغي على الحكومة والإدارات المحلية في المملكة المتحدة اتخاذها للاستعداد لتأثيرات تغير المناخ .

في الأول من ديسمبر/كانون الأول 2008، نشرت اللجنة تقريرها الرئيسي الأول بعنوان "بناء اقتصاد منخفض الكربون - مساهمة المملكة المتحدة في مواجهة تغير المناخ ". ^{[ 7 ]} أوصى التقرير بأن تتبنى المملكة المتحدة هدفًا طويل الأجل لخفض انبعاثات جميع غازات الاحتباس الحراري بنسبة 80% على الأقل بحلول عام 2050، وذلك لمواجهة تغير المناخ. كما أوصى بوضع ثلاث ميزانيات كربونية كل خمس سنوات لتغطية الفترات 2008-2012، و2013-2017، و2018-2022.

تماشيا مع التوصيات الواردة في تقرير اللجنة، وضعت الحكومة في أبريل 2009 شرطًا لخفض انبعاثات الكربون بنسبة 34٪ بحلول عام 2020. ^{[ 8 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2010، أوصت اللجنة بميزانية الكربون الرابعة لتغطية الفترة من 2023 إلى 2027. وأوصت بأن تسعى الحكومة إلى خفض الانبعاثات بنسبة 60% على الأقل بحلول عام 2030 لضمان سير المملكة المتحدة على المسار الصحيح لتحقيق هدف عام 2050، على أن يناقش البرلمان محتوى هذا التقرير ومقترحاته قبل العطلة الصيفية. ونُشرت توصية بشأن ميزانية الكربون الخامسة في نوفمبر/تشرين الثاني 2015، واعتمدتها حكومة المملكة المتحدة في 30 يونيو/حزيران 2016.

إضافةً إلى التقارير التي تُقدّم المشورة بشأن مستوى ميزانيات الكربون، تُقدّم لجنة تغير المناخ تقارير مرحلية سنوية إلى البرلمان، تُطلع فيه على آخر مستجدات تقدّم الحكومة نحو تحقيق أهداف المناخ. وقد نشرت اللجنة تقارير مرحلية لعامي 2009 و 2010 ، وكل عام منذ ذلك الحين. وقُدّم أول تقرير مرحلي مشترك يُصدر كل سنتين من لجنة تغير المناخ واللجنة الفرعية للتكيف إلى البرلمان البريطاني في 30 يونيو/حزيران 2015. وتتضمن هذه التقارير تقييمًا لبرنامج التكيف الوطني لحكومة المملكة المتحدة من قِبل اللجنة الفرعية للتكيف.

نشرت اللجنة الفرعية للتكيف في يوليو 2016 تقرير الأدلة لإثراء التقييم الثاني لمخاطر تغير المناخ في المملكة المتحدة الذي من المقرر تقديمه إلى البرلمان في يناير 2017.

في 15 أكتوبر/تشرين الأول 2018، وجّهت وزيرة الطاقة وتغير المناخ، كلير بيري، رسالة رسمية إلى لجنة تغير المناخ (CCC) تطلب فيها المشورة بشأن موعد تحقيق صافي انبعاثات غازات دفيئة صفرية في جميع قطاعات الاقتصاد. ^{[ 9 ]} وجاء ذلك بعد سبعة أيام من نشر تقرير خاص من الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ ( IPCC ) حول تأثير ارتفاع درجة حرارة الأرض بمقدار 1.5  درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية. ونشرت لجنة تغير المناخ توصياتها في 2 مايو/أيار 2019.

في ديسمبر/كانون الأول 2020، نشرت لجنة تغير المناخ توصياتها بشأن ميزانية الكربون السادسة (2033 إلى 2037). وتُعدّ هذه الميزانية الأولى التي تُقدّم بشأنها توصيات منذ أن سنّ البرلمان قانونًا يهدف إلى تحقيق صافي انبعاثات كربونية صفرية بحلول عام 2050 في عام 2019. ويتوافق المسار المُوصى به مع هدف صافي الانبعاثات الصفرية، ويتطلب خفضًا بنسبة 78% في الانبعاثات الإقليمية للمملكة المتحدة بين عامي 1990 و2035. وهذا يُقدّم فعليًا هدف المملكة المتحدة السابق البالغ 80% بنحو 15 عامًا. ^{[ 10 ]} وقد قبلت الحكومة رسميًا توصية لجنة تغير المناخ (965 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون في الفترة المالية 2033 إلى 2037) في أبريل/نيسان 2021، ^{[ 11 ]} وأقرّ البرلمان الصك التشريعي ذي الصلة في يونيو/حزيران 2021. ^{[ 12 ]}

في ديسمبر 2020، وبناءً على طلب مشورة من وزير الدولة للأعمال والطاقة والاستراتيجية الصناعية، ألوك شارما ، أوصت لجنة تغير المناخ الحكومةَ بتبني التزام بخفض انبعاثات الكربون من أراضي المملكة المتحدة بنسبة 68% على الأقل خلال الفترة من 1990 إلى 2030 ، وذلك كجزء من مساهمة المملكة المتحدة المحددة وطنياً في عملية الأمم المتحدة، كما هو منصوص عليه في اتفاقية باريس . ^{[ 13 ]} وبموجب اتفاقية باريس، تتمتع الدول الموقعة بصلاحية تحديد مساهماتها المحددة وطنياً، وقد دعت بعض جماعات النشطاء البيئيين سابقاً إلى خفض مساهمة المملكة المتحدة المحددة وطنياً بنسبة 75%، بينما اقترح البروفيسور اللورد (نيكولاس) ستيرن (بصفته أكاديمياً رئيساً لمعهد غرانثام في كلية لندن للاقتصاد ) نسبة 70%. ^{[ 14 ]} تعهد رئيس الوزراء بوريس جونسون بخفض الانبعاثات بنسبة 69% في نفس اليوم الذي نشرت فيه لجنة تغير المناخ توصيتها (3 ديسمبر)، وصرح قائلاً: "لقد أثبتنا قدرتنا على خفض انبعاثاتنا وخلق مئات الآلاف من فرص العمل في الوقت نفسه. ونحن نقود هذا التوجه بهدف جديد طموح لخفض انبعاثاتنا بحلول عام 2030، بوتيرة أسرع من أي اقتصاد رئيسي آخر... وتحث المملكة المتحدة قادة العالم على تقديم خططهم الطموحة لخفض الانبعاثات وتحديد أهداف صافي انبعاثات صفرية." ^{[ 15 ]}

في ديسمبر 2020، تم تغيير اسم اللجنة رسميًا إلى لجنة تغير المناخ. ^{[ 16 ]}

تعرض المجلس لانتقادات في عام 2020 من قبل جورج مونبيوت لما أسماه ثقافة الاستهداف ، ولتأكيده على زراعة الأشجار تجارياً لإنتاج الطاقة الحيوية مع احتجاز الكربون وتخزينه بدلاً من تركها تنمو بشكل طبيعي كجزء من إعادة التوطين . ^{[ 20 ]}

تقارير ميزانية الكربون

• "بناء اقتصاد منخفض الكربون - مساهمة المملكة المتحدة في معالجة تغير المناخ - 1 ديسمبر 2008"

التوصيات الرئيسية:

1. ينبغي على المملكة المتحدة خفض انبعاثات جميع غازات الاحتباس الحراري بنسبة 80% بحلول عام 2050.
2. ينبغي أن تؤدي ميزانيات الكربون الثلاث الأولى (2008-2012، 2013-2017 و2018-2022) إلى خفض الانبعاثات بنسبة 34% بحلول عام 2020.
3. ينبغي أن تغطي الميزانيات جميع قطاعات الاقتصاد، ويمكن تحقيق ذلك بتكلفة تتراوح بين 1 و2% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2050.

• الميزانية الكربونية الرابعة - خفض الانبعاثات خلال العقد الثالث من القرن الحادي والعشرين - 7 ديسمبر 2010

التوصيات الرئيسية:

1. يُظهر استعراض أحدث الدراسات العلمية حول المناخ أن الحجة المؤيدة لاتخاذ إجراءات قوية.
2. ينبغي أن تحدد ميزانية الكربون الرابعة الانبعاثات عند 1950 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون للفترة 2023-2027، مما يؤدي إلى خفض الانبعاثات بنسبة 60% بحلول عام 2030.
3. هناك حاجة ماسة لإصلاح سوق الكهرباء، إلى جانب سياسات مناسبة في قطاعات المباني والزراعة والنقل والصناعة.

• الميزانية الخامسة للكربون – يونيو 2013

نُشر التقرير القانوني الخامس المقدم إلى البرلمان بشأن التقدم المحرز نحو تحقيق ميزانيات الكربون في يونيو 2013. وأُشير إلى أن تنفيذ عزل الأسقف والجدران المجوفة، واستبدال الغلايات، وتحسين كفاءة السيارات الجديدة، والاستثمار في توليد الطاقة المتجددة، والحد من انبعاثات النفايات، يسير على نحو جيد. ^{[ 21 ]}

• الميزانية السادسة للكربون: مسار المملكة المتحدة نحو الحياد الكربوني – ديسمبر 2020

يتضمن هذا المنشور تقريرًا يُفصّل مسار الوصول إلى "التمويل الخالي من الانبعاثات"، وتقريرًا آخر من إعداد "كامبريدج إيكونوميتريكس" حول الأثر الاقتصادي الكلي المحتمل لميزانية الكربون السادسة ومفهوم "التمويل الخالي من الانبعاثات". ويستند التحليل الاقتصادي الكلي إلى نموذج ما بعد الكينزية ، ويشير إلى أن الناتج المحلي الإجمالي للمملكة المتحدة سيرتفع بنسبة 2-3% في عام 2050 في ظل هذا المسار مقارنةً بخط الأساس المتمثل في استمرار السياسات الحالية. ^{[ 22 ]}

• الميزانية السابعة للكربون - فبراير 2025

دعا هذا التقرير إلى خفض انبعاثات المملكة المتحدة إلى 535 مليون طن متري من مكافئ ثاني أكسيد الكربون خلال الفترة 2038-2042. ويشير إلى أن هذا الهدف، رغم طموحه، قابل للتحقيق من خلال كهربة قطاع الطاقة على نطاق واسع، مع زيادة كبيرة في استخدام السيارات الكهربائية ومضخات الحرارة ومصادر الطاقة المتجددة. ويوضح التقرير أن فوائد ذلك تتمثل في تعزيز أمن الطاقة، مما يحمي من تقلبات أسعار الوقود العالمية، وخلق فرص عمل جديدة في مجال تركيب التقنيات الخضراء والتمويل، وخفض فواتير الطاقة. ^{[ 23 ]}

تقارير مرحلية

• تقرير التقدم المحرز في خفض الانبعاثات - تقرير 2025 المقدم إلى البرلمان:

التوصيات الرئيسية:

1. خفض تكلفة الكهرباء - تحويل تكاليف التدفئة من الكهرباء إلى الغاز، أو من الكهرباء إلى الخزانة العامة، أو من الكهرباء إلى كل من الغاز والضرائب.
2. توسيع نطاق استخدام المضخات الحرارية
3. وضع ضوابط تمنع انضمام المنازل الجديدة إلى شبكة الغاز
4. زيادة زراعة الأشجار واستعادة الأراضي الخثية
5. ضمان تحقيق صناعة الطيران لأهداف خفض الانبعاثات ^{[ 24 ]}

• "الوفاء بميزانيات الكربون - الحاجة إلى تغيير جذري" - 12 أكتوبر 2009

التوصيات الرئيسية:

1. يلزم إحداث تغيير جذري في معدل خفض الانبعاثات، والانتقال من تخفيضات سنوية بنسبة 0.5% إلى 2-3% كل عام.
2. يُعدّ خفض انبعاثات الكربون في قطاع الطاقة بسرعة أولوية، إلى جانب تحسين كفاءة الطاقة وخفض انبعاثات النقل البري.
3. تحقيق ميزانيات الكربون ممكن بتكلفة منخفضة

• "الوفاء بميزانيات الكربون - ضمان التعافي منخفض الكربون - 30 يونيو 2010"

التوصيات الرئيسية:

1. لا يزال التغيير الجذري مطلوبًا
2. انخفضت انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في عام 2009، ولكن هذا يعود في معظمه إلى الركود الاقتصادي وليس نتيجة لتقدم جوهري.
3. هناك حاجة إلى سياسات جديدة في أربعة مجالات: إصلاح سوق الكهرباء، وكفاءة الطاقة، والسيارات الكهربائية، والزراعة.

تقارير مخاطر المناخ في المملكة المتحدة

• تقييم مخاطر تغير المناخ في المملكة المتحدة - 2017

النتائج الرئيسية:

1. المناخ يتغير، وهذا يعني مخاطر أكبر لارتفاع درجات الحرارة والظواهر الجوية المتطرفة.
2. يمثل اتفاق باريس خطوة هامة إلى الأمام للمساعدة في التخفيف من هذه المخاطر.
3. توجد مخاطر كبيرة على المجتمعات الساحلية من الفيضانات، وعلى الصحة والرفاهية نتيجة ارتفاع درجات الحرارة وإمدادات المياه، وإنتاج الغذاء الدولي، ورأس المال الطبيعي. ^{[ 25 ]}

• تقييم مستقل لمخاطر المناخ في المملكة المتحدة - يونيو 2021

النتائج الرئيسية:

1. اتسعت الفجوة بين مستوى المخاطر والتكيف مع تلك المخاطر.
2. تمتلك المملكة المتحدة القدرة على الاستجابة لهذه المخاطر، إلا أنها لم تفعل ذلك بعد.
3. هناك 8 مجالات خطر رئيسية: الموائل المائية العذبة، وصحة التربة، ومخازن الكربون الطبيعية، والمحاصيل والماشية، وسلاسل إمداد السلع والخدمات بما في ذلك الغذاء، ونظام الطاقة، وزيادة التعرض للحرارة، والتأثير الخارجي. ^{[ 26 ]}

تقارير استشارية أخرى

• تقرير الطيران في المملكة المتحدة - 8 ديسمبر 2009

التوصيات الرئيسية: ^{[ 27 ]}

1. ينبغي أن يظل أي توسع مستقبلي للمطار ضمن حدود زيادة الطلب على الركاب بنسبة 60% بحلول عام 2050.
2. هناك مجال لخفض الانبعاثات من خلال تحسين كفاءة استهلاك الوقود وتصميم الطائرات، ومن خلال التحسينات التشغيلية.
3. يجب إدراج انبعاثات الطيران ضمن استراتيجية المملكة المتحدة لمواجهة تغير المناخ

• "مسار اسكتلندا نحو اقتصاد منخفض الكربون - 24 فبراير 2010"

التوصيات الرئيسية:

1. إن هدف اسكتلندا المؤقت المتمثل في خفض الانبعاثات بنسبة 42% بحلول عام 2020 طموح، ولكنه قابل للتحقيق.
2. ينبغي إضافة المرونة إلى نظام استخدام الأهداف السنوية لتقليل المخاطر
3. ينبغي على الحكومة الاسكتلندية وضع استراتيجية لتنفيذ الميزانيات من خلال تعزيز السياسات الرئيسية

• "بناء اقتصاد منخفض الكربون - تحدي الابتكار في المملكة المتحدة - 19 يوليو 2010"

التوصيات الرئيسية:

1. ينبغي حماية التمويل المخصص لمجموعة من التقنيات منخفضة الكربون اللازمة لتحقيق هدف عام 2050
2. إن أي تخفيض في مستويات التمويل الحالية (550 مليون جنيه إسترليني سنويًا) من شأنه أن يزيد من خطر عدم الالتزام بميزانيات الكربون
3. ينبغي على المملكة المتحدة التركيز على تطوير ونشر طاقة الرياح البحرية، والطاقة البحرية (الأمواج والمد والجزر)، واحتجاز الكربون وتخزينه ، والشبكات والعدادات الذكية، والمركبات الكهربائية والطيران.

• "ما مدى استعداد المملكة المتحدة لتغير المناخ؟ - 16 سبتمبر 2010"

التوصيات الرئيسية:

1. بدأت آثار تغير المناخ تظهر بالفعل في المملكة المتحدة
2. ينبغي على المملكة المتحدة أن تتحرك الآن لتبدأ في تهيئة نفسها لمناخ أكثر دفئاً
3. خمسة مجالات رئيسية ذات أولوية للعمل هي: المباني، وتخطيط استخدام الأراضي، والتخطيط للطوارئ، والبنية التحتية، والموارد الطبيعية

• "مخطط كفاءة الطاقة التابع لمجلس البحوث التعاونية - المشورة للحكومة بشأن المرحلة الثانية - 24 سبتمبر 2010"

التوصيات الرئيسية:

1. ينبغي إعادة تصميم الخطة لتقليل تعقيدها قبل بدء المرحلة الثانية
2. ينبغي إنشاء جداول ترتيب منفصلة للقطاعين الخاص والعام
3. ينبغي استخدام بيع عدد غير محدود من البدلات بسعر ثابت، بدلاً من نظام مزاد معقد.

• سياسة الطاقة في المملكة المتحدة
• الطاقة في المملكة المتحدة
• وزارة الطاقة وتغير المناخ

• موقع لجنة تغير المناخ
• اقرأ تقارير لجنة مكافحة الفساد
• آخر الأخبار المتعلقة باللجنة
• مدونة CCC
• تعرف على المزيد حول CCC
• معلومات الاتصال
• "عمود - قانون المناخ في المملكة المتحدة يحد من خيارات الطاقة: جيرارد وين"