مكتب المستشار البرلماني (أستراليا)

مكتب المستشار البرلماني (OPC) هو وكالة حكومية تابعة للكومنولث الأسترالي، أُنشئت بموجب قانون المستشار البرلماني لعام 1970 (الكومنولث) ^{[ 1 ]} ضمن اختصاصات المدعي العام للكومنولث . يتولى المكتب صياغة جميع مشاريع القوانين الحكومية المُقدمة إلى البرلمان الاتحادي، والصكوك التشريعية الصادرة عن الحاكم العام ، ومجموعة من التشريعات التفويضية الأخرى. كما يُدير السجل الاتحادي للتشريعات لتوفير الوصول إلى النسخ المعتمدة والمُحدثة من قوانين الكومنولث.

تأسست OPC في عام 1970 ويرأسها حاليًا ميريديث لي، المستشارة البرلمانية الأولى. ^{[ 2 ]}

وُضعت ترتيبات صياغة تشريعات الكومنولث في بداية تأسيس الاتحاد الأسترالي كدولة عام 1901. في الأصل، كان سكرتير وزارة العدل هو المسؤول عن صياغة القوانين البرلمانية ، ولم يُستحدث منصب منفصل إلا عام 1946. وبحلول عام 1954، شُكِّل قسم صياغة القوانين البرلمانية داخل وزارة العدل لصياغة كل من مشاريع القوانين واللوائح. ^{[ 3 ]}

بعد أن حددت سلسلة من التقارير البرلمانية نقصًا في عدد الصاغة وتراكمًا في أعمال الصياغة، ^{[ 4 ]} تم إنشاء الوكالة القانونية المعروفة باسم مكتب المستشار البرلماني في عام 1970. ^{[ 1 ]}

كان مكتب مفوض الصحافة مسؤولاً في البداية عن صياغة التشريعات الأساسية والفرعية، وعن طباعة القوانين. إلا أنه في عام 1973، نُقلت مهمة صياغة التشريعات الفرعية إلى وزارة العدل، مع احتفاظ مكتب مفوض الصحافة بمسؤولية صياغة مشاريع القوانين وتعديلاتها أمام البرلمان.

تم نقل وظائف صياغة التشريعات المفوضة ونشر التشريعات مرة أخرى إلى مكتب مفوض الشرطة في عام 2012.

في تاريخ منظمة OPC، بعنوان "ملاءمة القانون" ، تلاحظ كارميل ميكليجون أن دور صياغة التشريعات

تطلّب الأمر مهارات متخصصة، لا مجرد قدرة تقنية فحسب، بل الأخلاق المهنية اللازمة. ورغم أن المعايير الأساسية - المؤهلات الأكاديمية الرفيعة، وإتقان اللغة، والتفكير الإبداعي والمنهجي، والاهتمام الدقيق بالتفاصيل، وقدر من الدبلوماسية - لم تكن حكرًا على الصياغة القانونية، إلا أن هذا العمل القانوني الشاق والدقيق لم يكن يستهوي الجميع... ومع ازدياد الحاجة إلى صائغين محترفين وذوي خبرة بالتزامن مع تزايد حجم وتعقيد قوانين الكومنولث، ازداد الاهتمام بتوظيف وتدريب واستبقاء أولئك المتفانين في مهنة هذا "الفن الفريد". وقد أكد بعض الخبراء أن الصائغين يولدون كذلك، لا يُصنعون، بينما ركّز آخرون على تنمية مهارات الصياغة بمرور الوقت من خلال التجربة والخطأ والتدريب المتأني. ^{[ 5 ]}

بالإضافة إلى شاغلي المناصب القانونية الثلاثة للمستشار البرلماني الأول واثنين من المستشارين البرلمانيين الثانيين، تضم هيئة حماية المستهلك حوالي 100 موظف يعملون بموجب قانون الخدمة العامة لعام 1999. [ ^{6 ] ويوجد} ما يقرب من 50 كاتبًا، جميعهم محامون ويشار إليهم باسم المستشارين البرلمانيين .

قال المدعي العام آنذاك توماس هيوز عند تقديمه التشريع الذي أنشأ مكتب المدعي العام في أونتاريو:

يمثل عمل كاتب القوانين البرلمانية تحدياً حقيقياً للمحامي: فهو يشارك في العمليات الأساسية للحكومة؛ وعليه أن يؤدي المهمة الدقيقة المتمثلة في ترجمة ما قد يكون أحياناً أفكاراً عامة أو حتى فضفاضة يعبر عنها السياسيون الممارسون إلى تشريعات تصمد أمام تدقيق المحاكم. ^{[ 7 ]}

يضم مكتب النشر والتأليف (OPC) حوالي 40 موظفًا متخصصًا في النشر، يتولون تطوير وتشغيل موقع السجل الاتحادي للتشريعات، بما في ذلك إدارة تسجيل التشريعات الجديدة، وإعداد مجموعات تشريعات الكومنولث، وتقديم خدمات التحرير للتشريعات التي يصوغها المكتب. ويواصل المكتب العمل على مشاريع تهدف إلى إتاحة التشريعات التاريخية على سجل التشريعات.

كما يضم مكتب العمليات المشتركة 20 موظفًا في مجال الخدمات المؤسسية يغطون مجالات مثل الشؤون المالية والإدارة وخدمات تكنولوجيا المعلومات .

بموجب المادة 3 من قانون المستشار البرلماني لعام 1970 (الكومنولث) ^{[ 1 ]} تشمل وظائف مكتب مفوض الخصوصية ما يلي:

• صياغة القوانين المقترحة لعرضها على أي من مجلسي البرلمان؛ و
• صياغة تعديلات على القوانين المقترحة التي ينظر فيها أي من مجلسي البرلمان؛ و
• صياغة التشريعات المفوضة؛ و
• إعداد مجموعات وطبعات ومعلومات تتعلق بقوانين الكومنولث؛
• نشر القوانين، والقوانين المقترحة، الخاصة بالكومنولث، ومجموعات وإعادة طبع قوانين الكومنولث والمعلومات المتعلقة بقوانين الكومنولث، والترتيبات اللازمة لطباعتها ونشرها؛
• إعداد ونشر الجرائد الرسمية للإشعارات الحكومية، بما في ذلك الجرائد الرسمية الخاصة والدورية؛ و
• الوظائف الممنوحة لمكتب مفوض الخصوصية (أو للمستشار البرلماني الأول) بموجب قانون التشريع لعام 2003 ^{[ 8 ]} (وتشمل حاليًا صلاحيات تحريرية محدودة للمستشار البرلماني الأول ومسؤولية تعزيز الفعالية القانونية والوضوح وسهولة فهم الصكوك التشريعية والصكوك الواجب إخطارها) وأي قوانين أخرى للكومنولث؛
• بموافقة خطية من الوزير - تقديم المساعدة لدولة أجنبية فيما يتعلق بصياغة أو طباعة أو نشر قوانين الدولة أو المعلومات المتعلقة بتلك القوانين.

السجل الاتحادي للتشريعات هو السجل الرسمي للحكومة الأسترالية للتشريعات الاتحادية، وتديره هيئة المستشار البرلماني. وقد أُنشئ بموجب قانون التشريع لعام ٢٠٠٣، جامعًا بين وظائف ومسؤوليات مكتب القانون التجاري (ComLaw) والسجل الاتحادي للأدوات التشريعية (اللذين تم إلغاؤهما لاحقًا). يوفر السجل نسخًا من جميع التشريعات الاتحادية السارية والملغاة، بالإضافة إلى الأدوات التشريعية واللوائح والقرارات والصكوك الواجب إخطارها وأوامر الترتيبات الإدارية الصادرة منذ عام ١٩٠١ فصاعدًا. ^{[ ٩ ]} يمكن إتاحة معظم التشريعات التاريخية عند الطلب. ويمكن الاحتفاظ بالنسخ غير المعدلة من التشريعات المأخوذة من السجل الاتحادي للتشريعات باعتبارها "نسخًا معتمدة" من تلك التشريعات، وهي مقبولة في المحاكم. ^{[ ١٠ ]}

من عام 2021 حتى الآن: ميريديث لي

من عام 2004 إلى عام 2021: بيتر آلان كويجين، الحاصل على وسام الخدمة العامة ، والمستشار الملكي

من عام 1993 إلى عام 2004: هيلاري بينفولد، الحاصلة على وسام الخدمة العامة، ولقب مستشار الملكة، وميدالية المئوية

من عام 1986 إلى عام 1993: إيان ماكلين، ليندسي تورنبول، المحامي الملكي

من عام 1981 إلى عام 1986: جيف كولترمان كولتس، الحاصل على وسام الإمبراطورية البريطانية، ومستشار الملكة

من عام 1977 إلى عام 1981: برونتي كلوكاس كويل ، الحاصلة على وسام رتبة الإمبراطورية البريطانية ووسام الإمبراطورية البريطانية ووسام الملكة ونجمة باكستان

من عام 1972 إلى عام 1977: تشارلز كينيدي كومانس، الحاصل على وسام الإمبراطورية البريطانية برتبة قائد ، ووسام الإمبراطورية البريطانية برتبة ضابط، ومستشار الملكة.

من عام 1949 إلى عام 1972: جون كوالترو إيوينز، الحاصل على أوسمة CMG وCBE وOBE وQC

1946 إلى 1949: مارتن تشارلز بونيويل، الحاصل على وسام الإمبراطورية البريطانية

من عام 1932 إلى عام 1946: السير جورج شو نولز، الحاصل على وسام الإمبراطورية البريطانية (CBE)، ووسام الإمبراطورية البريطانية (OBE)، وماجستير الآداب، وماجستير القانون.

من عام 1901 إلى عام 1932: السير روبرت راندولف غاران، الحاصل على أوسمة GCMG و KCMG وCMG و KC

• وزارة العدل

• الموقع الرسمي
• رابطة مستشاري التشريعات في الكومنولث
• السجل الفيدرالي للتشريعات