حملة التبرعات الفيدرالية الموحدة

📅 آخر تحديث: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 3 صور
الموسوعة الحرة

حملة التبرعات الفيدرالية الموحدة ( CFC ) هي برنامج التبرعات في أماكن العمل التابع للحكومة الفيدرالية للولايات المتحدة . وقد أُجيز هذا البرنامج بموجب الأمر التنفيذي رقم 12353 (بصيغته المعدلة) الصادر في 23 مارس 1982، وتشرف عليه إدارة شؤون الموظفين الأمريكية (OPM). وينص الأمر، الصادر عن الرئيس ريغان، على أن أحد أهداف حملة التبرعات الفيدرالية الموحدة هو "تخفيف الأعباء عن الحكومة والمجتمعات المحلية في تلبية احتياجات الصحة العامة والرفاهية  ...". ووفقًا لموقع إدارة شؤون الموظفين، فإن مهمة حملة التبرعات الفيدرالية الموحدة "هي تعزيز ودعم العمل الخيري من خلال برنامج يركز على الموظفين، ويتسم بالكفاءة من حيث التكلفة، وفعال في توفير الفرصة لجميع الموظفين الفيدراليين لتحسين جودة الحياة للجميع". [ 1 ]

توجد اللوائح الفيدرالية التي تحكم CFC في 5 CFR §950. [ 2 ]

الأصول

في عام 1957، أصدر الرئيس دوايت د. أيزنهاور إجراءات لبرنامج جمع التبرعات الخيرية في أماكن العمل الفيدرالية، وأنشأ "لجنة الرئيس لجمع التبرعات داخل الخدمة الفيدرالية" لمراجعة وتعديل برنامج جمع التبرعات ( الأمر التنفيذي رقم 10728، 22 السجل الفيدرالي 7219، إنشاء لجنة الرئيس لجمع التبرعات داخل الخدمة الفيدرالية، 6 سبتمبر 1957). [ 3 ]

في عام 1961، وقع الرئيس جون إف كينيدي الأمر التنفيذي رقم 10927، "إلغاء لجنة الرئيس المعنية بجمع التبرعات داخل الخدمة الفيدرالية وتوفير تنظيم أنشطة جمع التبرعات"، والذي منح سلطة للجنة الخدمة المدنية للولايات المتحدة لتنظيم عمليات التماس التبرعات غير الربحية لموظفي الحكومة الفيدرالية: [ 4 ]

... يُخوَّل رئيس لجنة الخدمة المدنية التشاور مع الأشخاص والمنظمات المعنية، والهيئات التطوعية الوطنية، والوزارات والهيئات التنفيذية ذات الصلة. ويجب أن تتضمن هذه الترتيبات ما يلي: (1) السماح بالتبرع الطوعي الحقيقي، مع منح المتبرع خيار الإفصاح عن تبرعه أو إبقائه سراً؛ (2) تحديد فترات زمنية محددة لإجراء عمليات جمع التبرعات؛ (3) عدم تجاوز ثلاث عمليات جمع تبرعات سنوياً، باستثناء حالات الطوارئ أو الكوارث التي يجوز لرئيس لجنة الخدمة المدنية اتخاذ ترتيبات خاصة بشأنها.

— جون إف. كينيدي ، الأمر التنفيذي رقم 10927

الشعار السابق للحملة الفيدرالية الموحدة (CFC)

تم استبدال الأمر التنفيذي الذي أصدره كينيدي في نهاية المطاف [ 5 ] بالأمر التنفيذي رقم 12353 الصادر عن الرئيس رونالد ريغان عام 1982 بعنوان "جمع التبرعات الخيرية"، والذي أنشأ حملة التبرعات الفيدرالية الموحدة الحديثة تحت إشراف مكتب إدارة شؤون الموظفين في الولايات المتحدة . [ 6 ]

منظمة

يتألف برنامج دعم المجتمع من عدد من اللجان المحلية ومكتب مركزي. ويشرف مكتب إدارة شؤون الموظفين على البرنامج ككل.

قبل عام ٢٠١٤، كانت الإدارة لا مركزية إلى حد كبير. فبينما كان جمع التبرعات عبر خصمها من الرواتب يتم مركزيًا، كانت معظم مهام الدعاية وتوزيع الأموال من مسؤولية اللجان المحلية. في عام ٢٠١٤ تقريبًا، كان هناك ١٦٣ لجنة من هذا القبيل. وكانت معظم هذه اللجان تعتمد على الجمعيات الخيرية المحلية التابعة لمنظمة يونايتد واي لتنفيذ العمل الفعلي. [ ٧ ] في عام ٢٠١٤، أصدر مكتب إدارة شؤون الموظفين (OPM) قواعد لمركزة إدارة حملة التبرعات الخيرية (CFC). [ ٨ ] جادل مكتب إدارة شؤون الموظفين بأن الإدارة المركزية ستخفض النفقات وتلغي الوظائف المتكررة التي تتطلب استخدامًا مكثفًا للأوراق. [ ٧ ] انطلقت أول حملة في ظل الهيكل الجديد عام ٢٠١٧. وقد منح الهيكل الجديد جمعية خيرية واحدة مسؤولية توزيع التبرعات، بينما تولى عدد أقل من لجان حملة التبرعات الخيرية الإقليمية مسؤولية الترويج للحملة. في عام ٢٠٢٠، بلغ عدد مناطق حملة التبرعات الخيرية ٣٦ منطقة. [ ٩ ]

في عام ٢٠١٥، منحت إدارة شؤون الموظفين (OPM) عقدًا لإدارة حملة التبرعات الخيرية الفيدرالية (CFC) إلى مؤسسة "ذا غيف باك فاونديشن"، وهي مؤسسة خيرية مقرها ماديسون، ويسكونسن . تعاقدت مؤسسة "ذا غيف باك فاونديشن" بدورها مع شركة "توتال أدمينيستراتيف سيرفيس كوربوريشن" (TASC)، وهي شركة ربحية تتولى إدارة العمليات اليومية لحملة التبرعات الخيرية الفيدرالية. [ ١٠ ] جددت إدارة شؤون الموظفين العقد في عام ٢٠٢١. [ ١١ ]

في عام 2026، لوحظ أن بوابة موقع CFC الإلكتروني تخضع لعملية إيقاف التشغيل. [ 12 ]

التكاليف الإدارية

تُخصص لجنة التبرعات الخيرية الفيدرالية جزءًا من التبرعات لتغطية التكاليف الإدارية. وشملت تعديلات عام 2014 فرض رسوم سنوية على كل مؤسسة خيرية عند تقديم طلب الانضمام، بالإضافة إلى رسوم إدراج إضافية في حال الموافقة على الطلب. ورغم أن مكتب إدارة شؤون الموظفين كان يهدف إلى تغطية التكلفة بالكامل بهذه الرسوم الجديدة، إلا أنه  استمر في اقتطاع مبالغ من التبرعات لتغطية النفقات الإدارية.

بحسب مكتب إدارة شؤون الموظفين، بلغ متوسط ​​تكاليف الحملات الانتخابية تاريخيًا 10%. [ 13 ] إلا أن التكاليف ارتفعت وانخفضت التبرعات خلال فترة مركزية الإدارة. وبلغت التكاليف الإدارية لحملة 2017 نسبة 25%. [ 8 ] وفي عام 2019، استمرت حملة التبرعات الفيدرالية في فرض رسوم على الطلبات، ورسوم الإدراج، ورسوم التوزيع. وبلغت رسوم التوزيع في ذلك العام 19% من قيمة التعهدات. [ ملاحظة 1 ] [ 9 ]

في عام 2025، بلغت التكاليف الإدارية حوالي 33% من التبرعات. [ 14 ]

مشاركة

في مبنى الخزانة الرئيسي، في غرفة النقد، حفل توزيع جوائز CFC

بلغت المساهمات في حملة التبرعات الخيرية الفيدرالية (CFC) 12.9 مليون دولار عام 1964، و82.8 مليون دولار عام 1979، ووصلت إلى ذروتها عند 282.6 مليون دولار عام 2009. وفي عام 2011، بلغ إجمالي التعهدات 272.7 مليون دولار، بمشاركة 24% من القوى العاملة الفيدرالية، وبمتوسط ​​تعهد للموظف الواحد قدره 284.27 دولارًا. [ 15 ] وفي عام 2012، بدأت إدارة شؤون الموظفين (OPM) عملية إعادة هيكلة حملة التبرعات الخيرية الفيدرالية، من خلال إنشاء لجنة CFC-50، تلاها مسودة قواعد في عام 2013. وقد عارضت الغالبية العظمى من أصحاب المصلحة في حملة التبرعات الخيرية الفيدرالية، الذين قدموا تعليقاتهم خلال فترة التعليق العام، جوانب رئيسية من القواعد المقترحة. وبدأت تبرعات حملة التبرعات الخيرية الفيدرالية في الانخفاض خلال هذه الفترة. وفي العام الأخير من الهيكل التاريخي الذي كانت تدير فيه المؤسسات الخيرية حملة التبرعات الخيرية الفيدرالية، وهو عام 2016، بلغ إجمالي التبرعات 167 مليون دولار، بمشاركة 10.7% من الموظفين. في السنة الأولى من الهيكل المركزي الجديد لمكتب إدارة شؤون الموظفين، انخفضت التبرعات بنسبة 39% لتصل إلى 101 مليون دولار، وانخفضت مشاركة الموظفين إلى 4.3%.

خلال السنوات القليلة التي سبقت عام 2025، بلغت التبرعات حوالي 65-70 مليون دولار سنوياً. [ 14 ]

قُدّر عدد المؤسسات الخيرية المشاركة في عام 2012 بأكثر من 20,000 منظمة غير ربحية حول العالم. [ 15 ] ويتعين على المنظمات الراغبة في المشاركة تقديم طلب جديد سنويًا. [ 16 ] ابتداءً من عام 2017، بدأ مكتب إدارة شؤون الموظفين (OPM) بتحصيل رسوم مسبقة من المؤسسات الخيرية للمشاركة في حملة التبرعات الخيرية الفيدرالية (CFC). وتم تحديد رسوم الطلب والتسجيل وفقًا لحجم المؤسسة الخيرية وطبيعتها. وبلغ إجمالي رسوم الطلب المحصلة من المؤسسات الخيرية 3,498,745 دولارًا أمريكيًا، بينما بلغ إجمالي رسوم التسجيل 5,766,385 دولارًا أمريكيًا. واختارت 8,573 مؤسسة خيرية دفع الرسوم المسبقة والمشاركة في حملة التبرعات الخيرية الفيدرالية. بعد انتهاء حملة التبرعات الخيرية الفيدرالية لعام 2017، أعلن مكتب إدارة شؤون الموظفين أنه، وفقًا لأحكام القواعد الجديدة، سيتم فرض رسوم توزيع بنسبة 16.5% (بإجمالي 16,772,233 دولارًا أمريكيًا) على التبرعات لتغطية تكاليف الحملة. تشير التقارير الأولية إلى أن عدد المؤسسات الخيرية المشاركة في عام 2018 سينخفض ​​بنسبة 9% تقريباً.

عرض أعمال خيرية

يشترط برنامج التبرعات الخيرية الفيدرالية (CFC) على المؤسسات الخيرية المشاركة استيفاء متطلبات معينة. وقد تعرض البرنامج لانتقادات بين الحين والآخر بسبب متطلباته التي تتسم بالتقييد المفرط والتساهل المفرط.

جدل حول فحص الإرهابيين

في عام 2004، أضاف البرنامج شرطًا جديدًا يقضي بأن تُصدِّق جميع المنظمات المشاركة في برنامج مراقبة الأصول الأجنبية (CFC) على أنها تُجري فحصًا لجميع موظفيها مقابل قوائم سوداء حكومية ، تهدف إلى تحديد الأشخاص المتورطين في " أنشطة إرهابية ". ونتيجةً لذلك، انسحب الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية (ACLU) من برنامج مراقبة الأصول الأجنبية في 31 يوليو/تموز 2004، لأن هذه الفحوصات تُخالف مبادئه . وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2004، رفع الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية و12 منظمة غير ربحية أخرى دعوى قضائية للطعن في هذه السياسة. ومنذ ذلك الحين، في نوفمبر/تشرين الثاني 2005، أصدر مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OCFCO) متطلبات مُنقَّحة. وينص النظام الجديد على أنه يجب على كل اتحاد، وعضو اتحاد، ومنظمة غير تابعة تتقدم بطلب للمشاركة في برنامج مراقبة الأصول الأجنبية، كشرط للمشاركة، إكمال شهادة تُثبت امتثالها لجميع القوانين والأوامر التنفيذية واللوائح التي تُقيِّد أو تمنع الأشخاص الأمريكيين من الدخول في معاملات وتعاملات مع دول أو كيانات أو أفراد خاضعين لعقوبات اقتصادية تُديرها وزارة الخزانة الأمريكية ، وهي مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OFAC). باختصار، يتعين على الجمعيات الخيرية أن تُصدّق على أن المنظمات التي تدعمها لا تُعتبر منظمات إرهابية من قِبل الحكومة الأمريكية. ورغم أن الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية لم يكن ضمن قائمة التبرعات الخيرية الفيدرالية لعام ٢٠٠٥، إلا أن هذه المتطلبات المُعدّلة بدت مُرضية لمعظم الجمعيات الخيرية التي قدمت شكاوى. وفي عام ٢٠٠٧، عاد الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية إلى قائمة التبرعات الخيرية الفيدرالية.

الجمعيات الخيرية التي تتخلف عن دفع الضرائب

في عام 2006، أصدرت الهيئات التنظيمية الفيدرالية تقريرًا خلص إلى أن لجنة التبرعات الأجنبية (CFC) سمحت للجمعيات الخيرية بالمشاركة رغم تأخرها في سداد ضرائب الرواتب أو انخراطها في أنشطة غير قانونية. وأوضحت اللجنة أن قانونًا فيدراليًا يمنعها من فحص الجمعيات الخيرية للتأكد من امتثالها الضريبي، إلا أنها صرحت في عام 2006 أنها تتخذ خطوات لضمان اعتراف مصلحة الضرائب الأمريكية (IRS) بالجمعيات الخيرية المشاركة كجمعيات معفاة من الضرائب. [ 17 ]

الجمعيات الخيرية ذات التكاليف التشغيلية المرتفعة

قبل عام 2006، كانت لجنة التبرعات الخيرية الفيدرالية (CFC) تقيّد مشاركة الجمعيات الخيرية التي تتجاوز تكاليف جمع التبرعات والنفقات العامة الأخرى فيها 25% من إيراداتها. لم تمنع اللجنة هذه الجمعيات من المشاركة، لكنها ألزمتها بتوضيح هذه التكاليف. ابتداءً من عام 2006، تخلّت اللجنة عن هذا الشرط، مُعللةً ذلك بصعوبة تطبيق القاعدة، بالإضافة إلى الدعاوى القضائية التي رفعتها الجمعيات الخيرية المتضررة منها. [ 18 ]

ملحوظات

  1. ↑ تؤدي التغييرات في التقارير إلى تعقيد مقارنة التكاليف من سنة إلى أخرى. فرسوم التوزيع لا تساوي التكلفة الإجمالية، والتعهدات لا تساوي المساهمات.

مراجع

المجال العام تتضمن هذه المقالة مواداً متاحة للعموم من مواقع إلكترونية أو وثائق تابعة لإدارة المحفوظات والسجلات الوطنية .

  1. ↑ "حملة التبرعات الفيدرالية المشتركة" . مكتب إدارة شؤون الموظفين الأمريكي .
  2. ↑ "قانون اللوائح الفيدرالية. الباب 5. الفصل الأول. الباب الفرعي ب. الجزء 950" .
  3. ↑ جمع التبرعات، دليل مستشار الأخلاقيات (ملف PDF) ، 2013 ، تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 سبتمبر 2014
  4. ↑ كينيدي، جون ف. (18 مارس 1961)، الأمر التنفيذي رقم 10927 ، جيرهارد بيترز وجون ت. وولي، مشروع الرئاسة الأمريكية ، تم الاطلاع عليه في 29 يناير 2014
  5. ↑ جداول توزيع الأوامر التنفيذية، جون إف. كينيدي – 1961 ، إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية الأمريكية ، تم الاطلاع عليها في 29 يناير 2014
  6. ↑ ريغان، رونالد (18 مارس 1961)، الأمر التنفيذي رقم 12353 ، جيرهارد بيترز وجون تي. وولي، مشروع الرئاسة الأمريكية ، تم الاطلاع عليه في 29 يناير 2014
  7. 1 2 دونوفان، دوغ (24 أبريل 2014). "منظمة يونايتد واي تعتزم مطالبة الكونغرس بإلغاء القواعد الجديدة التي تحكم حملة التبرعات الخيرية الفيدرالية". مجلة كرونيكل أوف فيلانثروبي . المجلد 26، العدد 11، ص 14.   
  8. 1 2 شتراوس، مارشال (13 نوفمبر 2018). "تقرير خاص: صندوق التبرعات الخيرية المتعثر: مؤشر آخر على تدهور وضع التبرعات في مكان العمل؟" . أخبار المنظمات غير الربحية | المجلة الفصلية للمنظمات غير الربحية . مؤرشف من الأصل في 20 أكتوبر 2020. تم الاطلاع عليه في 18 ديسمبر 2021 .
  9. قائمة المؤسسات الخيرية لعام 2020 ( ملف PDF) . الحملة الفيدرالية الموحدة لمنطقة العاصمة الوطنية. 2020. مؤرشفة من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 22-05-2021.
  10. ↑ تقرير تدقيق حملة التبرعات الفيدرالية الموحدة لعام 2017، رقم 3A-CF-00-19-031 (ملف PDF) . مكتب إدارة شؤون الموظفين الأمريكي، مكتب المفتش العام. 18 يونيو 2020. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 8 يوليو 2020.
  11. ↑ "TASC تعلن عن ارتفاع ملحوظ في المشاركة في برنامج الحملة الفيدرالية الموحدة للحكومة الأمريكية". PR Newswire . 10 مايو 2021.
  12. ↑ https://givecfc.org/
  13. ↑ "الأسئلة الشائعة : حملة التبرعات الفيدرالية الموحدة : تبرعات CFC - OPM.gov" . مكتب إدارة شؤون الموظفين الأمريكي . مؤرشف من الأصل بتاريخ 18 ديسمبر 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 ديسمبر 2021 .  
  14. 1 2 كوبور، سكوت (10 سبتمبر 2025). "ما يجب أن تعرفه عن الحملة الفيدرالية الموحدة" . مكتب إدارة شؤون الموظفين الأمريكي . مؤرشف من الأصل في 11 سبتمبر 2025. تم الاطلاع عليه في 17 يوليو 2026 .
  15. 1 2 تقرير اللجنة الاستشارية الفيدرالية بشأن الحملة الفيدرالية المشتركة (ملف PDF) ، تقرير لجنة CFC-50، مكتب إدارة شؤون الموظفين الأمريكي، 2012 ، تم الاطلاع عليه في 29 يناير 2014.
  16. ↑ معلومات الحملة الفيدرالية الموحدة للجمعيات الخيرية ، مكتب إدارة شؤون الموظفين الأمريكي ، تم الاطلاع عليها في 29 يناير 2014.
  17. ↑ "تحذير لمساهمي حملة التبرعات الخيرية الفيدرالية" . موقع Charity Navigator . 3 أكتوبر 2007. مؤرشف من الأصل بتاريخ 11 أكتوبر 2007. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 ديسمبر 2021 .
  18. ↑ بار، ستيفن (10 أبريل 2007). "قواعد جديدة تدفع المؤسسات الخيرية للتنافس على المشاركة في حملة التبرعات في مكان العمل". صحيفة واشنطن بوست .
  • "الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية والائتلاف يتحدون سياسة قائمة المراقبة الحكومية"، الحريات المدنية (النشرة الإخبارية الوطنية للاتحاد الأمريكي للحريات المدنية)، شتاء 2005.