دستور لبنان

تم اعتماد دستور لبنان في 23 مايو 1926. وقد بدأ العمل به خلال فترة الانتداب الفرنسي ، وأرسى نموذجاً للحكم قائماً على المذهبية لاستيعاب الطوائف الدينية في لبنان . ^{[ 1 ]}

صِيغَ الدستور بمساهمات من شخصيات بارزة، واستُلهم من الجمهورية الفرنسية الثالثة ، فكرّس مبادئ الحرية والمساواة والحرية الدينية، وأرسى نظاماً يوزّع التمثيل السياسي والسلطة على أساس الانتماء الديني. وشمل ذلك تقسيماً متساوياً للمقاعد التشريعية بين المسيحيين والمسلمين ، مع توزيع نسبي إضافي بين طوائفهم. ^{[ 1 ]}

بعد الاستقلال، خضع الدستور لتعديلات كبيرة، أبرزها التغييرات التي شملت الميثاق الوطني لعام 1943 والتي تم تحسينها بشكل أكبر من خلال اتفاق الطائف لعام 1989 ، والذي كان يهدف إلى حل الحرب الأهلية اللبنانية التي استمرت 15 عامًا . ^{[ 1 ]}

قبل انهيارها في نهاية الحرب العالمية الأولى، كانت المنطقة التي تُعرف اليوم بلبنان جزءًا من الإمبراطورية العثمانية. في القرن التاسع عشر، جربت الإمبراطورية النظام الدستوري من خلال دستورها العثماني لعام ١٨٧٦. كان هذا الدستور محاولة لتحديث الإمبراطورية، وكان جزءًا من سلسلة تحديثات عُرفت باسم التنظيمات . ^{[ ٢ ]} مع ذلك، كان جبل لبنان استثناءً من الدستور العثماني نظرًا لوضعه الذي منحته إياه قوى أجنبية، ولم يشارك في "التجارب الدستورية" التي جرت في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين. ^{[ ٢ ]}

The French Mandate of Lebanon was established in 1920. As a Mandate, the goal of French control of the region was to prepare the nation for full autonomy, which would be accomplished partly by the writing of a constitution. Lebanon itself, though independent by name after the adoption of the constitution in 1926, remained under French control until 1943. Confessionalism has been a part of the government in Lebanon since the time of the Ottomans, with a multi-confessional Administrative Council being established on Mount Lebanon in the 1860’s.^[3] Confessionalism was extended into the greater Lebanon area under the control of the French, who saw confessionalism as a method to maintain peace between the people and to represent the population’s identities.^[4] In 1925, French Mandate authorities began the process for writing a constitution. The process for the constitution involved negotiation between two parties, neither of which entirely supported a nation of Greater Lebanon: Christian isolationists wanted to establish a majority Christian nation, while Muslim unionists wanted to combine with Syria.^[5] The French, however, pushed for a multi-confessional state which would prevail and become enshrined in the constitution. Muslim Representatives would continue to reject the constitution and push for union with Syria until a 1936 treaty between France and Syria made it so Syria would give up all land claims it had in Lebanon.^[5]

Because of the involvement of the French High Commissioner in the writing of the Constitution, the document had many French influences. The structure is based on the constitution for the Third Republic of France, establishing secularism in the government as well as the separation of church and state.^[4]

The Constitution was adopted by the Lebanese representative Council on May 23, 1926.^[6]

In 1927, the Senate, originally a part of a bi-cameral legislative body along with the Chamber of Deputies, was abolished.^[6]

Just before Lebanon would gain full independence from France, a verbal agreement was made between the Christian president, Bechara al-Khouri, and the Muslim prime minister, Riad al-Solh. This is known as the 1943 National Pact. This agreement determined that the Muslims would stop their push for unity with Syria and the Christians would give up their “western tutelage” as well as bringing about an end to the French Mandate.^[7] As well the ratio of representation in parliament was formalized in the constitution to be 6:5, Christian to Muslim soon after.

في عام 1947، مُنح المسلمون الشيعة تمثيلاً في الحكومة من خلال منصب رئيس البرلمان. ويُعدّ هذا المنصب أضعف بكثير من المنصبين الآخرين في الترويكا، المُكوّنة من الرئيس ورئيس الوزراء ورئيس البرلمان، إذ تبلغ مدة ولايته سنتين فقط مقارنةً بفترة ولاية الرئيس ورئيس الوزراء التي تبلغ ست سنوات. ^{[ 5 ]}

كان آخر تعديل رئيسي على الدستور هو ميثاق المصالحة الوطنية اللبنانية (اتفاق الطائف)، في أكتوبر/تشرين الأول 1989، والذي تم توقيعه ليصبح قانونًا في 21 سبتمبر/أيلول 1990. ^{[ 7 ]} وقد أنهى هذا الاتفاق الحرب الأهلية اللبنانية التي بدأت عام 1975. أدخل اتفاق الطائف تغييرات عديدة على الدستور، منها تغيير نسبة التمثيل الديني من أغلبية مسيحية 6:5 إلى 1:1، وتقليص صلاحيات الرئيس. كما غيّر اتفاق الطائف مراكز السلطة داخل الحكومة، حيث أصبحت لبنان تُدار من قبل الترويكا، وهي مجموعة ثلاثية تُشكل السلطة التنفيذية. تتألف الترويكا من رئيس مسيحي ماروني، ورئيس وزراء مسلم سني، ورئيس مجلس شيعي مسلم. ^{[ 3 ]}

تتكون الحكومة من ثلاثة فروع: الفرع التشريعي، والفرع التنفيذي، والفرع القضائي.

يصف الدستور علم لبنان . نصت المادة 5 الأصلية على أن "العلم اللبناني أزرق وأبيض وأحمر، وفي الجزء الأبيض شجرة أرز ". أُدخل تعديل في 7 ديسمبر 1943، أوضح أن "العلم اللبناني يتكون من ثلاثة خطوط أفقية: أحمر وأبيض وأحمر، وفي وسط الخط الأبيض شجرة أرز خضراء". وقد ابتكر بعض مصنّعي الأعلام علمًا بشجرة ذات مظهر أكثر تقليدية ، بجذع بني. ويزعم البعض أن هذا مخالف للدستور . ^{[ 9 ]}

تنص المادة 11، المتعلقة باللغة الوطنية الرسمية، على أن "اللغة العربية هي اللغة الوطنية الرسمية. ويحدد القانون الحالات التي يجوز فيها استخدام اللغة الفرنسية".

في محاولة للحفاظ على المساواة بين المسيحيين والمسلمين، تنص المادة 24 من الدستور على توزيع المناصب على أساس المذهب كإجراء مؤقت، لكنها لا تحدد كيفية توزيعها. (انظر الميثاق الوطني ). ومع ذلك، تنص المادة على أن نصف المقاعد يُمنح للمسيحيين والنصف الآخر للمسلمين. وتنص المادة 24 كاملةً على ما يلي: ^{[ 10 ]}

إلى حين قيام المجلس بسن قوانين انتخابية جديدة على أساس غير طائفي، يكون توزيع المقاعد وفقاً للمبادئ التالية:

1. تمثيل متساوٍ بين المسيحيين والمسلمين.
2. التمثيل النسبي بين الجماعات المذهبية داخل كل من الطائفتين الدينيتين.
3. التمثيل النسبي بين المناطق الجغرافية.

استثناءً، ولمرة واحدة فقط، تُملأ المقاعد الشاغرة حاليًا، فضلًا عن المقاعد الجديدة التي أُنشئت بموجب القانون، بالتعيين دفعة واحدة، وبأغلبية ثلثي أعضاء حكومة الوحدة الوطنية. وذلك لتحقيق المساواة بين المسيحيين والمسلمين كما هو منصوص عليه في وثيقة الوفاق الوطني . وتُحدد قوانين الانتخابات تفاصيل تنفيذ هذا البند.

نُشر كتاب مرجعي أكاديمي عن الدستور اللبناني، يصف تاريخه ويستشهد بنصه الكامل بالإضافة إلى جميع تعديلاته، في عام 1968 من قبل شفيق جحا ووديح شبات . ^{[ 11 ]}

• "المجلس الدستوري" . www.cc.gov.lb .
• "الدستور اللبناني" (ملف PDF) . البرلمان اللبناني .
• 1930 النسخة الفرنسية من دستور لبنان في: جيانيني، أ. (1931). Le costituzioni degli stati del vicino oriente (باللغة الفرنسية). معهد الشرق . تم الاسترجاع 31 مارس 2012 .