مصفوفة التوزيع

مصفوفة التوزيع ، والمعروفة بشكل غير رسمي بقائمة الاغتيالات ، هي قاعدة بيانات معلوماتية تُستخدم لتتبع واعتقال وتصفية أو قتل المشتبه بهم من أعداء الولايات المتحدة. ^{[ 1 ]} طُوّرت هذه المصفوفة من قِبل إدارة أوباما ابتداءً من عام 2010، وهي تتجاوز قوائم الاغتيالات الحالية، ومن المُزمع أن تُصبح جزءًا لا يتجزأ من السياسة الأمريكية. ^{[ 1 ]} إن عملية تحديد معايير الاغتيال غير متاحة للعموم، وقد تأثرت بشكل كبير بجون أو. برينان ، المدير الوطني لمكافحة الإرهاب والمدير السابق لوكالة المخابرات المركزية (CIA) . ^{[ 2 ]}

رغم امتناع متحدثين باسم البيت الأبيض والمركز الوطني لمكافحة الإرهاب ووكالة الاستخبارات المركزية عن التعليق على قاعدة البيانات، فقد صرّح مسؤولون في أحاديث خاصة بأن قوائم الاغتيالات ستتوسع "لعقد آخر على الأقل"، إن لم يكن إلى أجل غير مسمى. وقال أحد المسؤولين: "إنها جزء ضروري مما نقوم به". ^{[ 1 ]} وصرح بول آر. بيلار ، نائب المدير السابق لمركز مكافحة الإرهاب التابع لوكالة الاستخبارات المركزية، قائلاً: "إننا ننظر في أمر قد يستمر إلى أجل غير مسمى". ^{[ 1 ]}

تم الكشف عن وجود قاعدة البيانات في سلسلة من ثلاثة أجزاء نشرتها صحيفة واشنطن بوست .

يُعدّ إنشاء قاعدة بيانات "مصفوفة التوزيع" جزءًا من جهد تبنّاه جون أو. برينان ، مستشار البيت الأبيض لمكافحة الإرهاب، لتقنين سياسات القتل المستهدف التي وضعها الرئيس باراك أوباما . في عهد إدارة جورج دبليو بوش ، شغل برينان منصب كبير مساعدي مدير وكالة المخابرات المركزية جورج تينيت ، حيث دافع عن استخدام الإدارة لعمليات التسليم الاستثنائي ، والاستجواب المُعزّز ، والتعذيب، وفقًا للمعايير الدولية. ^{[ 3 ]} أثار ارتباط برينان ببرنامج الاستجواب التابع لوكالة المخابرات المركزية جدلًا واسعًا، ما أجبره على سحب ترشيحه لمنصب مدير وكالة المخابرات المركزية أو الاستخبارات الوطنية عام 2008. ^{[ 4 ]}

بحسب صحيفة نيويورك تايمز ، كان برينان "المنسق الرئيسي" لقوائم الاغتيالات الأمريكية. وقد صرّح دانيال بنجامين، المسؤول السابق عن مكافحة الإرهاب في إدارة أوباما، بأن برينان "ربما كان يتمتع بنفوذ وسلطة أكبر من أي شخص آخر شغل منصباً مماثلاً خلال العشرين عاماً الماضية". ^{[ 5 ]}

تزامن إنشاء قاعدة البيانات مع توسع أسطول الطائرات المسيّرة، ما حوّل وكالة الاستخبارات المركزية إلى "قوة شبه عسكرية" وفقًا لصحيفة واشنطن بوست . ويرتبط ذلك بتزايد عمليات قيادة العمليات الخاصة المشتركة في أفريقيا، وتزايد مشاركة هذه القيادة في إعداد قوائم الاغتيالات. ^{[ 1 ]} وقد وحّدت قاعدة البيانات قوائم اغتيالات كانت منفصلة في الأصل ولكنها متداخلة، تحتفظ بها كل من قيادة العمليات الخاصة المشتركة ووكالة الاستخبارات المركزية، وقد اقترحها في الأصل مدير المركز الوطني لمكافحة الإرهاب السابق، مايكل ليتر . ^{[ 1 ]}

تُفهرس قاعدة بيانات "مصفوفة التوزيع" السير الذاتية، والمواقع، والشركاء، والانتماءات للمشتبه بهم. كما تُفهرس استراتيجيات العثور على المشتبه بهم، أو القبض عليهم، أو قتلهم، أو إخضاعهم للتسليم الاستثنائي . ^{[ 1 ]} وحتى عام 2012، استمرت قاعدة البيانات في توجيه العمليات الأمريكية في أفغانستان ، وباكستان ، والصومال ، واليمن ، وكان من المتوقع أن تُسهّل توسيع العمليات في الجزائر ، ومصر ، ومالي ، وليبيا ، وإيران ، وفي جميع أنحاء شرق أفريقيا. ^{[ 1 ]}

من الأمثلة الواضحة على توسع عمليات القتل المستهدف التي تديرها قاعدة البيانات، القاعدة العسكرية الأمريكية في مدينة جيبوتي، جيبوتي ، بالقرب من الصومال . ^{[ 6 ]} تُعرف هذه القاعدة باسم معسكر ليمونييه، وقد أنشأها في الأصل الفيلق الأجنبي الفرنسي ، وتحولت إلى أكبر قاعدة أمريكية للطائرات المسيّرة خارج أفغانستان. ويعمل في المعسكر حوالي 3200 جندي أمريكي ومتعاقد ومدني، من بينهم 300 من أفراد العمليات الخاصة. ^{[ 6 ]}

أحد المشتبه بهم في قضايا الإرهاب المدرجة في مصفوفة التوزيع هو المواطن الصومالي أحمد عبد القادر ورسمي ، وهو حاليًا سجين لدى الولايات المتحدة محتجز في نيويورك . ^{[ 1 ]}

تلغي قاعدة البيانات النظام السابق للتدقيق المزدوج (وإن لم يكن قضائيًا) من قبل كل من البنتاغون ومجلس الأمن القومي ، وتستخدم بدلاً منه نظامًا "مبسطًا" يتم فيه تحديد المشتبه بهم من قبل عدة جهات، ثم يُعرضون في نهاية المطاف على برينان. ^{[ 1 ]} لم يعد رئيس هيئة الأركان المشتركة ، المسؤول عن تنفيذ أوامر قتل المشتبه بهم المدرجين في القائمة، يشارك في قرار قتلهم من عدمه. ^{[ 1 ]}

بدلاً من ذلك، يضطلع المركز الوطني لمكافحة الإرهاب بدورٍ أكبر في تحديد الأهداف، التي يُحددها بناءً على طلب البيت الأبيض. ويُطوّر جون برينان، الذي يتمتع بنفوذٍ هائل في صياغة قرارات قوائم الاغتيال وتخصيص الطائرات المسيّرة المسلحة، المعايير والقرارات التي تُحدد من يُمكن استهدافه بالقتل. ^{[ 2 ]} وتُراجع الأهداف كل ثلاثة أشهر بالتشاور مع وكالة المخابرات المركزية وقيادة العمليات الخاصة المشتركة، قبل إحالتها إلى كبار المسؤولين في المركز الوطني لمكافحة الإرهاب، ووكالة المخابرات المركزية، وقيادة العمليات الخاصة المشتركة، ومجلس الأمن القومي، والبنتاغون، ووزارة الخارجية الأمريكية . ^{[ 1 ]} وفي نهاية المطاف، يجب أن يُوافق الرئيس على صلاحية قتل أي مشتبه به خارج باكستان. ^{[ 1 ]}

تسمح عملية المراجعة أيضاً بقتل الأفراد الذين لا تُعرف هوياتهم، ولكن يُعتقد أنهم متورطون في أنشطة معينة، على سبيل المثال تعبئة مركبة بالمتفجرات. ^{[ 1 ]}

كما ورد سابقًا، قد يُدرج مواطنو الولايات المتحدة كأهداف للقتل في قاعدة البيانات. ^{[ 7 ]} ولا يُوجَّه للمشتبه بهم أي اتهام رسمي بارتكاب أي جريمة، ولا يُعرض عليهم محاكمة للدفاع عن أنفسهم. ^{[ 8 ]} وقد أكد محامو إدارة أوباما أنه يجوز قتل المواطنين الأمريكيين الذين يُزعم انتماؤهم لتنظيم القاعدة، والذين يُقال إنهم يشكلون "تهديدًا وشيكًا بشن هجوم عنيف" ضد الولايات المتحدة، دون اتباع الإجراءات القضائية. ^{[ 9 ]} وقد سُرِّبت الحجج القانونية التي ساقها المسؤولون الأمريكيون لتبرير هذه السياسة إلى شبكة إن بي سي نيوز في فبراير 2013، في شكل أوراق إحاطة تلخص مذكرات قانونية من أكتوبر 2011. ^{[ 9 ]}

وصف مسؤولون أمريكيون مصفوفة التوزيع بأنها سليمة قانونيًا وأخلاقيًا، وكتبت صحيفة واشنطن بوست أن "الشكوك الداخلية حول فعالية حملة الطائرات المسيّرة تكاد تكون معدومة". ^{[ 1 ]} ووصف الرئيس الأمريكي باراك أوباما قرار قتل المواطن الأمريكي والمشتبه به بالإرهاب أنور العولقي بأنه "قرار سهل"، ^{[ 7 ]} ويتفق مع برينان، المصمم الرئيسي للمعايير المستخدمة في تحديد المشتبه بهم كأهداف في قاعدة البيانات، في وجهات نظره حول مكافحة الإرهاب. وفي إشارة إلى رأي الرئيس أوباما في ضربات الطائرات المسيّرة، صرّح برينان قائلًا: "لا أعتقد أننا اختلفنا". ^{[ 2 ]}

بدا المسؤولون الأمريكيون الذين تحدثوا إلى صحيفة واشنطن بوست واثقين من أنهم وضعوا نهجًا سليمًا من الناحية البيروقراطية والقانونية والأخلاقية، لدرجة أن الإدارات اللاحقة ستحذو حذوهم. ^{[ 1 ]} وصرح برينان، أحد أبرز واضعي "مصفوفة التصرف"، في أبريل 2012 بأنه "لضمان أن تكون عملياتنا لمكافحة الإرهاب التي تتضمن استخدام القوة المميتة قانونية وأخلاقية وحكيمة، فقد طالب الرئيس أوباما بأن نلتزم بأعلى المعايير والإجراءات الممكنة". ^{[ 10 ]}

حصل برنامج الطائرات المسيّرة التابع لإدارة أوباما على موافقة مرشح الحزب الجمهوري للرئاسة ميت رومني خلال الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2012. ^{[ 1 ] [ 3 ]}

كتب روبرت إم. تشيسني في مدونة "لوفير " أن "من المؤكد أنه من الجيد إنشاء أداة لإدارة المعلومات تضمن للمسؤولين في مختلف الوكالات والإدارات فهمًا شاملًا وفوريًا للخيارات المتاحة (عمليًا وقانونيًا ودبلوماسيًا، إلخ) في حال ظهور أشخاص محددين في أماكن محددة". ^{[ 11 ]} كما جادل بأن مقال صحيفة "واشنطن بوست" الذي يصف البرنامج يوحي زورًا بأنه مرتبط بتغيير في سياسة مكافحة الإرهاب الأمريكية. ^{[ 11 ]}

بحسب بحث أجرته مؤسسة راند ، "ترتبط ضربات الطائرات المسيرة بانخفاض في كل من وتيرة وفتك الهجمات المسلحة بشكل عام، وفي الهجمات التي تستخدم العبوات الناسفة والهجمات الانتحارية على وجه الخصوص". ^{[ 12 ]}

ازداد عدد ضربات الطائرات الأمريكية بدون طيار بشكل ملحوظ في عهد إدارة ترامب . ^{[ 13 ] [ 14 ]}

أدان الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية (ACLU) قاعدة البيانات، وكتب في بيان صحفي: "إن كل من اعتقد أن عمليات القتل المستهدفة التي تقوم بها الولايات المتحدة خارج نطاق النزاعات المسلحة تُعد استثناءً ضيقًا قائمًا على حالات الطوارئ من شرط الإجراءات القانونية الواجبة قبل إصدار حكم الإعدام، قد ثبت خطأه بشكل قاطع". [ 15 ^{] كما قدم} الاتحاد طلبات للحصول على معلومات بموجب قانون حرية المعلومات بشأن قاعدة البيانات، ورفع دعوى قضائية للطعن في دستوريتها. ^{[ 15 ]}

كتب غلين غرينوالد أن "الدور المحوري الذي يلعبه المركز الوطني لمكافحة الإرهاب في تحديد من يجب قتله أمرٌ بغيضٌ للغاية... إذ يُدير المركز عملية ضخمة لاستخراج البيانات، حيث تُراقَب وتُخزَّن وتُحلَّل جميع أنواع المعلومات المتعلقة بأمريكيين أبرياء بشكلٍ منهجي". ^{[ 16 ]} ويخلص غرينوالد إلى أن مصفوفة التخلص من الأشخاص قد أنشأت "في آنٍ واحد دولة مراقبة وهيئة قضائية سرية وغير خاضعة للمساءلة، تُحلِّل هويتك ثم تُقرِّر ما يجب فعله بك، وكيف يجب "التخلص" منك، بعيدًا عن أي قدرٍ من المساءلة أو الشفافية". ^{[ 16 ]} وقد انتقد فيليب جيرالدي، المتخصص السابق في مكافحة الإرهاب وضابط الاستخبارات العسكرية ، عملية القتل "اليومية" التي تقوم بها مصفوفة التخلص من الأشخاص بناءً على ما وصفه بـ"أدلة قليلة أو معدومة"، مما يجعل البيت الأبيض "غير خاضع للمساءلة على الإطلاق". ^{[ 17 ] [ 18 ]} وعلّق جيرالدي لاحقًا بأن برينان "يشعر بأن برنامج [الطائرات المسيّرة] قد استنفد غرضه كعملية لوكالة المخابرات المركزية". ^{[ 19 ]}

في أبريل/نيسان 2016، دُعيَ الناشط السلمي وشيخ القبيلة مالك جلال ، الذي يبدو أنه استُهدف بغارات متكررة بطائرات بدون طيار، إلى المملكة المتحدة من قِبَل كين ماكدونالد لشرح الأمر لمجلسي البرلمان البريطاني، موضحًا أن حياته وحياة أصدقائه وأقاربه مُعرَّضة للخطر بسبب وجود اسمه على القائمة. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

انتقد موقع "شبكة الاشتراكيين العالميين" الضربات المنظمة تحت مظلة قاعدة البيانات، وكتب أن "الغالبية العظمى من القتلى في باكستان استُهدفوا لمقاومتهم الاحتلال الأمريكي لأفغانستان المجاورة، بينما في اليمن قُتلوا لمعارضتهم النظام المدعوم من الولايات المتحدة هناك". ^{[ 3 ]} وفيما يتعلق بتأثير قاعدة البيانات في الولايات المتحدة، كتب الموقع أن "إدارة أوباما استولت على أقصى سلطة يمكن لأي نظام ديكتاتوري ممارستها، ألا وهي إصدار أوامر بقتل المواطنين دون توجيه أي تهم إليهم، ناهيك عن إثباتها أمام محكمة قانونية". ^{[ 3 ]} وانتقد الموقع لاحقًا الصمت النسبي في وسائل الإعلام والمؤسسة السياسية عقب الكشف عن هذه المعلومات. ^{[ 22 ]}

في عام 2016، انتقد الصحفي جيرش كونزمان من صحيفة نيويورك ديلي نيوز برنامج الاغتيالات الذي تنفذه الحكومة الأمريكية بواسطة الطائرات بدون طيار، بل وألمح إلى أن إدارة أوباما قد تكون مذنبة بارتكاب جرائم حرب . ^{[ 23 ]}

وصفت إذاعة صوت روسيا معايير القتل التي حددتها قاعدة البيانات وبرنامج الطائرات المسيّرة، قائلةً: "باختصار، هذا يعني أنه بناءً على أدلة استخباراتية، تفترض الإدارة الأمريكية حقها في محاكمة وإعدام أي شخص دون الاكتراث لأمور ثانوية كالمحاكمات العادلة، أو حق المتهم في الدفاع القانوني المناسب". ^{[ 24 ]} واتهمت إدارة أوباما بانتهاك مبادئ الإجراءات القانونية الواجبة في الولايات المتحدة ، قائلةً: "يبدو أن حقيقة انتهاك هذه العمليات للمبادئ التي تروج لها الولايات المتحدة نفسها، كحق كل فرد في الدفاع القانوني، لا تُزعج الإدارة". ^{[ 24 ]}

في كلمة ألقاها في كلية الحقوق بجامعة هارفارد في 25 أكتوبر/تشرين الأول 2012، صرّح بن إيمرسون ، المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بحقوق الإنسان ومكافحة الإرهاب، بأنه سيُنشئ "وحدة تحقيق ضمن الإجراءات الخاصة لمجلس حقوق الإنسان للتحقيق في هجمات الطائرات المسيّرة الفردية". وقد وصف إيمرسون وكريستوف هاينز ، المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بحالات الإعدام خارج نطاق القضاء أو بإجراءات موجزة أو تعسفية، بعض هجمات الطائرات المسيّرة الأمريكية بأنها جرائم حرب . ^{[ 25 ]} وقال إيمرسون إن ضربات الطائرات المسيّرة الأمريكية ربما تكون قد انتهكت القانون الدولي الإنساني . ^{[ 26 ] [ 27 ]}

أثار جون هدسون، في مقال له في موقع "ذا أتلانتيك واير" ، مخاوف من أن مصطلح "مصفوفة التوزيع" من منظور دلالي، يُخفف من حدة عبارة "قائمة القتل" وربما يُخفي معناها. ^{[ 28 ]}

ينقسم مجلس الشيوخ الأمريكي حول كيفية التعامل مع هذه القضية، حيث يحث الديمقراطيون على إنشاء محكمة خاصة لمراجعة المصفوفة. ودعا رئيس لجنة القوات المسلحة في مجلس الشيوخ، جون ماكين، إلى نقل السيطرة على جميع الطائرات المسيرة المسلحة من وكالة المخابرات المركزية إلى وزارة الدفاع الأمريكية، ^{[ 29 ]} بينما أعربت ديان فاينشتاين عن شكوكها في أن البنتاغون سيتخذ نفس القدر من الحرص لتجنب الأضرار الجانبية . ^{[ 30 ]}

أفاد الصحفي الأمريكي ومراسل الحرب في سوريا، بلال عبد الكريم، بمحاولات اغتيال نفذتها القوات الأمريكية بطائرات مسيرة، أسفرت عن مقتل مدنيين عشوائيين كانوا متواجدين في الجوار، بما في ذلك هجومان على مركبات كان يستقلها، أحدهما فُجِّرت فيه السيارة التي كان يجلس فيها بصاروخ أُطلق من طائرة مسيرة. ^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]} وفي عام 2017، رفع دعوى قضائية ضد حكومة الولايات المتحدة في مقاطعة كولومبيا ، مدعيًا أنها حاولت اغتياله، وطالب بإزالة اسمه من قائمة المطلوبين. ^{[ 34 ] [ 35 ]}

• الخسائر المدنية الناجمة عن غارات الطائرات الأمريكية بدون طيار
• النواة الرئيسية
• الاغتيال المستهدف
• القتل خارج نطاق القضاء
• قيادة العمليات الخاصة المشتركة
• الإجراءات التنفيذية لوكالة المخابرات المركزية
• Myrotvorets ، وهو برنامج مماثل بقيادة أوكرانيا
• مصفوفة التهديدات ، وهو برنامج مماثل تقوده باكستان
• قائمة التأثيرات ذات الأولوية المشتركة - قائمة سابقة، تُعرف بالعامية باسم "قائمة القتل أو الأسر"
• تنفيذ موجز