التسجيل الديناميكي

التقييم الديناميكي هو أسلوب تنبؤي لإيرادات الحكومة ونفقاتها وعجز ميزانيتها ، ويتضمن توقعات حول سلوك الأفراد والمؤسسات بناءً على تغييرات في السياسة المالية ، وخاصةً معدلات الضرائب . يعتمد التقييم الديناميكي على نماذج لسلوك الفاعلين الاقتصاديين ، تتنبأ بكيفية تفاعلهم عند دخول معدل الضريبة أو أي تغيير آخر في السياسة حيز التنفيذ. وهذا يعني أن عدم اليقين في التوقعات يزداد كلما كانت السياسة المقترحة مختلفة عن السياسة الحالية. مع ذلك، يعتمد أي نموذج من هذا القبيل بشكل كبير على التقدير الشخصي، ولا يوجد دليل على أنه أكثر فعالية أو دقة. ^{[ 1 ]}

على سبيل المثال، قد يتضمن نموذج التقييم الديناميكي نموذجًا اقتصاديًا قياسيًا لمرحلة انتقالية أثناء تكيف السكان مع السياسة الجديدة، بدلًا من نموذج التقييم الثابت ^{[ 2 ]} الذي يفترض بشكل تقليدي أن سلوك الأفراد يتأثر بشكل مباشر وفوري بالأسعار. ولذلك، تعتمد نتائج التحليل الديناميكي بشكل كبير على افتراضات حول السلوكيات المستقبلية ومعدلات التغير. ويُحتمل أن يكون التحليل الديناميكي أكثر دقة من النموذج الثابت، إذا استطاع النموذج الاقتصادي القياسي أن يجسد بدقة كيفية تفاعل الأسر والشركات مع تغييرات السياسة. وقد وُجهت انتقادات لهذا النموذج باعتباره قائمًا على افتراضات مسبقة، مقارنةً بالتقييم الثابت الذي يقدم افتراضات أبسط حول تغير السلوك نتيجةً لتطبيق سياسة جديدة.

روّج المشرّعون الجمهوريون لاستخدام التقييم الديناميكي للقول بأن سياسة الضرائب القائمة على جانب العرض ، مثل تخفيضات بوش الضريبية لعام 2001 ^{[ 3 ]} ومقترح الحزب الجمهوري " مسار الازدهار " لعام 2011 ^{[ 4 ]،} تُحقق فوائد أكبر من حيث نمو الناتج المحلي الإجمالي وزيادة الإيرادات مقارنةً بما هو متوقع من التقييم الثابت. ويرى بعض الاقتصاديين ^{[ 5 ]} أن استنتاجاتهم بشأن التقييم الديناميكي مبالغ فيها ^{[ 6 ]} ، مشيرين إلى أن ممارسات مكتب الميزانية في الكونغرس تتضمن بالفعل بعض عناصر التقييم الديناميكي، وأن إضافة المزيد منها قد يؤدي إلى تسييس المكتب ^{[ 7 ] .}

في 6 يناير/كانون الثاني 2013، أقرّ مجلس النواب الأمريكي نسخة من قانون الميزانية الداعمة للنمو لعام 2013، المُدرجة ضمن قانون شفافية الميزانية والمحاسبة لعام 2014، كجزء من قواعده المعتمدة في القرار رقم 5، والذي حظي بدعم حصري من الحزب الجمهوري (الولايات المتحدة) بأغلبية 234 صوتًا مقابل 172. ^{[ 8 ]} وتضمنت حزمة القواعد نفسها للعام بنودًا أخرى مثيرة للجدل. ^{[ 9 ]} وينص مشروع القانون على إلزام مكتب الميزانية في الكونغرس باستخدام نظام التقييم الديناميكي لتقديم تحليل للأثر الاقتصادي الكلي لمشاريع القوانين التي يُقدّر أن يكون لها تأثير كبير على الميزانية. ^{[ 10 ]} وجاء في نص البند ما يلي:

(أ) يجب أن يتضمن التقدير الذي يقدمه مكتب الميزانية في الكونغرس بموجب المادة 402 من قانون الميزانية في الكونغرس لعام 1974 لأي تشريع رئيسي، إلى أقصى حد ممكن عمليًا، الآثار المترتبة على الميزانية للتغيرات في الناتج الاقتصادي والتوظيف ورأس المال والمتغيرات الاقتصادية الكلية الأخرى الناتجة عن هذا التشريع.

(ب) يجب أن يتضمن التقدير الذي تقدمه اللجنة المشتركة المعنية بالضرائب إلى مدير مكتب الميزانية في الكونغرس بموجب المادة 201 (و) من قانون الميزانية في الكونغرس لعام 1974 لأي تشريع رئيسي، إلى أقصى حد ممكن عمليًا، الآثار المترتبة على الميزانية للتغيرات في الناتج الاقتصادي والتوظيف ورأس المال والمتغيرات الاقتصادية الكلية الأخرى الناتجة عن هذا التشريع.

(ج) يجب أن يشمل التقدير المشار إليه في هذا البند، قدر الإمكان، ما يلي:

(1) تقييم نوعي للآثار المترتبة على الميزانية (بما في ذلك متغيرات الاقتصاد الكلي الموضحة في الفقرتين (أ) و(ب)) لهذا التشريع خلال فترة العشرين سنة المالية التي تبدأ بعد السنة المالية الأخيرة من آخر قرار مشترك تم الاتفاق عليه بشأن الميزانية والذي حدد المستويات المناسبة المطلوبة بموجب المادة 301 من قانون الميزانية الكونغرس لعام 1974؛

(2) تحديد الافتراضات الأساسية ومصدر البيانات التي يستند إليها هذا التقدير.

(د) كما هو مستخدم في هذا البند--

(1) مصطلح "التشريع الرئيسي" يعني أي مشروع قانون أو قرار مشترك-

(أ) التي يُشترط إعداد تقدير لها وفقًا للمادة 402 من قانون الميزانية الكونغرسية لعام 1974، والتي تُسبب أثرًا إجماليًا على الميزانية (قبل دمج الآثار الاقتصادية الكلية) في أي سنة مالية خلال سنوات آخر قرار مشترك تم الاتفاق عليه بشأن الميزانية، يساوي أو يزيد عن 0.25 بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي المتوقع للولايات المتحدة لتلك السنة المالية؛ أو

(ب) يُعيّن على هذا النحو من قبل رئيس لجنة الميزانية لجميع تشريعات الإنفاق المباشر باستثناء تشريعات الإيرادات، أو العضو الذي يرأس أو ينوب عن رئيس اللجنة المشتركة للضرائب، حسب الاقتضاء، فيما يتعلق بتشريعات الإيرادات؛ و

(2) مصطلح "التأثيرات الميزانية" يعني التغيرات في الإيرادات والنفقات والعجز. ^{[ 11 ]}

أُزيلت هذه الأحكام في يناير 2019 للكونغرس الـ116 بموجب القرار رقم 6، القسم 102 (u). ^{[ 12 ]}

خفضت حكومة ولاية كانساس ضرائب الدخل الشخصي لتحفيز النمو الاقتصادي، استنادًا إلى افتراضات متفائلة من نظام التقييم الديناميكي لإيرادات الولاية. وادعى واضعو الخطة أن "خفض الضرائب يمكن أن يكون له تأثير فوري ودائم تقريبًا"، ^{[ 13 ]} مُفضلين تخفيض الضرائب على إعادة بناء الطرق أو تحسين جودة المدارس. بالإضافة إلى ذلك، تم إلغاء الضريبة على الشركات ذات الدخل العابر. وبعد عجز مستمر في الإيرادات، وأكبر زيادة في ضريبة المبيعات في تاريخ كانساس، وتخفيضات في التصنيف الائتماني من وكالتي موديز وستاندرد آند بورز ، وأداء اقتصادي متأخر عن الولايات المجاورة، مثّلت انتخابات عام 2016 استفتاءً على السياسة الضريبية، حيث رفع المجلس التشريعي ضرائب الدخل رغم استخدام الحاكم لحق النقض ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ].} وأفاد صندوق "الأيام الصعبة" في كانساس بانخفاض مستوياته بمقدار 570 مليون دولار عما كان عليه قبل خفض الضرائب، ^{[ 17 ]} على الرغم من أن كانساس خصصت له المزيد من الإيرادات الضريبية.

• منحنى لافر

• ألا يعرف أحد النتيجة؟ بقلم نيوت غينغريتش وبيتر فيرارا
• ديناميك ديو بقلم بروس بارتليت
• "إليك كيف يمكن للجزء ب أن ينقذ برنامج الرعاية الطبية"، بقلم مايكل جونز، أخبار HME ، يوليو 2009.
• التقييم الديناميكي: مقدمة للمسائل بقلم ألين ج. أورباخ
• التحليل الديناميكي في وزارة الخزانة: ما هي الخطوات التالية؟ ^{[غير مناسب]} بقلم تريسي فورتش
• موارد حول مسألة التقييم الديناميكي من مؤسسة الضرائب
• التسجيل الديناميكي: دليل عملي من تأليف ن. غريغوري مانكيو وماثيو واينزيرل
• الذهب الخفي لميزانية بوش: نظام التقييم الديناميكي يصل إلى وزارة الخزانة ^{[غير مناسب]} بقلم ويليام بيتش، مؤسسة التراث، 2006
• لماذا يُحب الحزب الجمهوري "التسجيل الديناميكي"؟ بقلم سوزي خيم
• مشكلة التسجيل الديناميكي بقلم جوش بارو
• التقييم الديناميكي في مكتب الميزانية بالكونغرس ، بقلم بن بيج من قسم التحليل الاقتصادي الكلي في مكتب الميزانية بالكونغرس، 2015