منطقة تمكين

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

بموجب التشريعات الفيدرالية الأمريكية ، تُعرَّف منطقة التمكين بأنها مجتمع يعاني من ضائقة اقتصادية، ويحق له الحصول على حوافز ضريبية ومنح من الحكومة الفيدرالية الأمريكية بموجب قانون مناطق التمكين ومجتمعات المشاريع لعام 1993. [ 1 ] صُممت مناطق التمكين الاقتصادي لتشجيع تنمية الأعمال، وفي نهاية المطاف، النشاط الاستثماري، من خلال قوانين ضريبية مواتية، ومنح، وإعانات، وبرامج توظيف، ولوائح أقل صرامة، وحوافز اقتصادية أخرى. [ 2 ]

تاريخ

استخدم الكونغرس المناطق الاقتصادية الخاصة كبرامج لمساعدة المجتمعات الريفية والحضرية على حد سواء. تاريخياً، حظيت هذه المناطق بدعم سياسي من الحزبين. فقد وجد كل من الديمقراطيين والجمهوريين أن استخدام الحوافز الحكومية وإلغاء القيود التنظيمية لتعزيز التنمية الاقتصادية للمجتمعات أمر جذاب. [ 3 ]

نشأت برامج المناطق الاقتصادية الفيدرالية وبرامج المناطق الاقتصادية الخاصة بالولاية في ثمانينيات القرن العشرين خلال إدارة ريغان، واستمرت حتى تغيير اسمها إلى مناطق التمكين خلال السنوات الأولى (1993 إلى 1994) من إدارة كلينتون. [ 4 ]

برنامج

يتألف برنامج مناطق التمكين من ثلاثة تصنيفات أقرها الكونغرس الأمريكي. [ 5 ] تُعدّ مجتمعات التجديد (RCs) ومناطق التمكين (EZs) ومجتمعات المشاريع (ECs) مجتمعات حضرية وريفية تعاني من ضائقة شديدة، وقد تكون مؤهلة للحصول على مزيج من المنح والإعفاءات الضريبية للشركات وسلطة إصدار السندات وغيرها من المزايا. ويُقصد بالضائقة الشديدة المجتمعات التي عانت من الفقر و/أو الهجرة بكثافة، وفقًا للتعريفات الواردة في القانون. وقد مُنحت هذه التصنيفات، مجتمعات التجديد ومناطق التمكين ومجتمعات المشاريع، في ثلاث مسابقات منذ عام 1994. وكان البرنامج استجابة تشريعية لأعمال الشغب التي اندلعت عام 1992 في لوس أنجلوس، ثم في جميع أنحاء الولايات المتحدة، بعد اتهام ضباط الشرطة بضرب سائق أمريكي من أصل أفريقي أثناء اعتقاله. [ 6 ]

في نهاية إدارة كلينتون، أجاز قانون الإعفاء الضريبي لتجديد المجتمعات لعام 2000 إنشاء 40 مجتمعًا للتجديد، كما أنشأ برنامج ائتمان الضرائب للأسواق الجديدة . [ 7 ] وانتهى البرنامج في 31 ديسمبر 2011. [ 8 ]

في الأول من فبراير 2013، مددت اللجنة المشتركة للضرائب البرنامج لمدة عامين آخرين حتى 31 ديسمبر 2013. [ 9 ] وفي وقت لاحق، مدد قانون حماية الأمريكيين من زيادات الضرائب، الذي تم توقيعه ليصبح قانونًا في 18 ديسمبر 2015، البرنامج حتى نهاية عام 2016. [ 10 ]

يُدار هذا البرنامج بشكل أساسي من خلال شراكات بين الجهة المحلية ووزارة الإسكان والتنمية الحضرية (HUD) إما للمناطق الريفية والمناطق الحضرية، أو لوزارة الزراعة الأمريكية (USDA) للمناطق الاقتصادية الخاصة والمناطق الاقتصادية الريفية. يوجد حاليًا أو كان يوجد 40 منطقة ريفية تابعة لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية، 28 منها في المناطق الحضرية و12 في المجتمعات الريفية. كما يوجد حاليًا أو كان يوجد 30 منطقة اقتصادية خاصة تابعة لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية، جميعها في المناطق الحضرية. ويوجد حاليًا أو كان يوجد 10 مناطق اقتصادية خاصة و20 منطقة اقتصادية تابعة لوزارة الزراعة الأمريكية في المجتمعات الريفية. ضمت بعض المناطق الريفية 100 شركة فقط، بينما ضمت العديد من المناطق الريفية والمناطق الاقتصادية الخاصة أكثر من 5000 شركة. لم يتجاوز عدد سكان أي منطقة ريفية أو منطقة اقتصادية خاصة أو منطقة اقتصادية ريفية 200,000 نسمة.

الحوافز الضريبية والسندات

مناطق التمكين (EZs)

يحق للشركات المؤهلة في المناطق الاقتصادية الخاصة الحصول على حوافز توظيف (تصل إلى 3000 دولار سنويًا لكل مقيم في المنطقة الاقتصادية الخاصة يعمل لديها). [ 11 ] كما يحق لهذه الشركات الحصول على قروض منخفضة التكلفة من خلال سندات تسهيلات المنطقة الاقتصادية الخاصة، وزيادة في الخصومات الضريبية بموجب المادة 179، وإعفاء جزئي من ضريبة الأرباح الرأسمالية عند بيع أصول معينة، وحوافز أخرى. [ 11 ]

يُقدّم حافز التوظيف في المناطق الاقتصادية الخاصة (EZ) للشركات حوافز لتوظيف الأفراد الذين يعيشون ويعملون في هذه المناطق. (يُستثنى من ذلك منطقة واشنطن العاصمة الاقتصادية الخاصة، حيث يُمكن للأفراد العاملين فيها الإقامة في أي مكان في مقاطعة كولومبيا ). يُمكن المطالبة بهذا الحافز إذا دفع الأفراد أو تكبّدوا "أجورًا مؤهلة" لموظف مؤهل في المنطقة. يُمثّل الحافز 20% من الأجور المؤهلة المدفوعة أو المتكبّدة خلال السنة التقويمية. لا يجوز أن يتجاوز مبلغ الأجور المؤهلة المستخدمة لحساب الحافز 15,000 دولار أمريكي لكل موظف في السنة التقويمية. وبالتالي، يُمكن أن يصل الحافز إلى 3,000 دولار أمريكي (20% من 15,000 دولار أمريكي) لكل موظف مؤهل في المنطقة سنويًا.

على الرغم من انتهاء برنامج الإعفاء الضريبي على الأجور في منطقة التمكين في 31 ديسمبر 2011، إلا أنه لا يزال من الممكن المطالبة بالإعفاءات عن طريق تعديل الإقرارات الضريبية للأعوام 2009 و2010 و2011.

المجتمعات المتجددة (RCs)

يحق للشركات المؤهلة في المناطق الريفية الحصول على إعفاءات ضريبية للتوظيف (تصل إلى 1500 دولار سنويًا لكل مقيم في المنطقة الريفية يعمل لديها). [ 12 ] كما يحق لهذه الشركات أيضًا الحصول على إعفاء ضريبي بنسبة 0% على الأرباح الرأسمالية للأصول المباعة، شريطة أن تحتفظ الشركة بالأصل لمدة خمس سنوات على الأقل. وقد تكون الشركات في المناطق الريفية التي تقوم ببناء أو ترميم عقارات تجارية بشكل كبير مؤهلة أيضًا للحصول على خصومات تنشيط تجاري تصل إلى 10 ملايين دولار لزيادة جداول استهلاك الأصول بسرعة. [ 13 ]

انتهى برنامج تجديد المجتمعات في 31 ديسمبر 2009، ولكن لا يزال بإمكان الشركة تعديل إقرارها الضريبي لعام 2009 للمطالبة بالائتمانات المتاحة. [ 8 ]

مجتمعات المشاريع (ECs)

كانت مراكز التنمية الاقتصادية (ECs) موجودة في المناطق الريفية. وتولت وزارة الزراعة الأمريكية (USDA) والجهات المحلية المعنية بإدارة جميع برامج التنمية الاقتصادية العشرين . (في المجتمعات الريفية، يوجد أو كان يوجد 12 مركزًا للتنمية الريفية تابعًا لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية (HUD RCs) و10 مناطق اقتصادية تابعة لوزارة الزراعة الأمريكية (USDA EZs)).

أجزاء من المناطق الحضرية التالية هي أو كانت مناطق تمكين:

مقاطعة بولاسكي، أركنساستوسان، أريزونافريسنو، كاليفورنيالوس أنجلوس، كاليفورنياسانتا آنا، كاليفورنيانيو هيفن، كونيتيكتجاكسونفيل، فلوريدامقاطعة ميامي/ديد، فلوريداشيكاغو، إلينوي
غاري/هاموند/إيست شيكاغو، إنديانابوسطن، ماساتشوستسبالتيمور، ماريلاندديترويت، ميشيغانمينيابوليس، مينيسوتاسانت لويس، ميزوري / إيست سانت لويس، إلينويمقاطعة كمبرلاند، نيو جيرسينيويورك، نيويوركسيراكيوز، نيويورك
يونكرز، نيويوركسينسيناتي، أوهايوكليفلاند، أوهايوكولومبوس، أوهايومدينة أوكلاهوما، أوكلاهومافيلادلفيا، بنسلفانيا/كامدن، نيو جيرسيكولومبيا/سومتر، كارولاينا الجنوبيةنوكسفيل، تينيسيإل باسو، تكساس
سان أنطونيو، تكساسنورفولك/بورتسموث، فيرجينياهانتينغتون، فيرجينيا الغربية/إيرونتون، أوهايو

تُعد أجزاء من المناطق الريفية التالية مناطق تمكين أو كانت كذلك:

المجتمعات الصحراوية، كاليفورنيا (جزء من مقاطعة ريفرسايد)اتحاد جنوب غرب جورجيا، جورجيا (جزء من مقاطعة كريسب وكل مقاطعة دولي)
دلتا إلينوي الجنوبية، إلينوي (أجزاء من مقاطعتي ألكسندر وجونسون وكل مقاطعة بولاسكي)مرتفعات كنتاكي، كنتاكي (جزء من مقاطعة واين وكل مقاطعتي كلينتون وجاكسون)
مقاطعة أروستوك، مين (جزء من مقاطعة أروستوك)منطقة ميد-دلتا، ميسيسيبي (أجزاء من مقاطعات بوليفار، وهولمز، وهمفريز، وليفلور، وسان فلاور، وواشنطن)
غريغز-ستيل، داكوتا الشمالية، جزء من مقاطعة غريغز وكل مقاطعة ستيلقبيلة أوغلالا سيوكس، داكوتا الجنوبية (جزء من مقاطعة جاكسون وكل مقاطعتي بينيت وشانون)
مجتمعات ميدل ريو غراندي فوتورو، تكساس (أجزاء من مقاطعات ديميت، ومافريك، وأوفالدي، وزافالا)وادي ريو غراندي، تكساس (أجزاء من مقاطعات كاميرون، وهيدالغو، وستار، وويلاسي)

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "مكتب المحاسبة الحكومي الأمريكي - برامج التنشيط: مناطق التمكين، ومجتمعات المشاريع، ومجتمعات التجديد" .
  2. ↑ لين، توم سي دبليو (2019). "الأمريكيون، شبه منسيين" . مجلة كاليفورنيا للقانون . 107. إلسيفير: 1298-1299 .
  3. ↑ لين، توم سي دبليو (2019). "الأمريكيون، شبه منسيين" . مجلة كاليفورنيا للقانون . 107. إلسيفير: 1300-1301 .
  4. ↑ موس، ميتشل (ربيع 1995). "أين تكمن القوة في منطقة التمكين؟" . www.city-journal.org . نيويورك، نيويورك: مجلة معهد مانهاتن . تاريخ الاسترجاع: 12 يونيو 2026 .
  5. ↑ "7 CFR 25 القانون العام 103-66؛ اللائحة" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 16-09-2008 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17-09-2008 .
  6. ↑ كيفز، آر دبليو (2004). موسوعة المدينة . روتليدج. ص 218. 
  7. ↑ فيوري، نيكولاس (أغسطس 2001). "قانون الإعفاء الضريبي لتجديد المجتمعات لعام 2000: حوافز جديدة لدافعي الضرائب الذين يستثمرون في المجتمعات المتعثرة" . مجلة المحاسبة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 سبتمبر 2013 .
  8. 1 2 "مناطق التمكين والمجتمعات الريادية" . www.arcgis.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11-11-2019 .
  9. ↑ "JCS-1-13" . www.jct.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11-11-2019 .
  10. ↑ "القسم Q - قانون حماية الأمريكيين من زيادات الضرائب لعام 2015" (ملف PDF) . مجلس النواب الأمريكي، مستودع الوثائق . تاريخ الاسترجاع: 11 نوفمبر 2019 .
  11. 1 2 "معلومات حول استخدام الحوافز الضريبية لمنطقة التمكين ومجتمع المشاريع" (PDF) .
  12. ↑ "حوافز للمجتمعات المنكوبة: مناطق التمكين ومجتمعات التجديد" (PDF) .
  13. ↑ للحصول على معلومات مفصلة حول جميع الحوافز الضريبية لـ RC/EZ، بما في ذلك نماذج الضرائب التي يجب تقديمها للمطالبة بالحوافز، اقرأ منشور مصلحة الضرائب الأمريكية رقم 954، الحوافز الضريبية للمجتمعات المتعثرة.

مصادر

  • وزارة الزراعة الأمريكية، التنمية الريفية