الأمر التنفيذي رقم 8802

📅 آخر تحديث: ٢٤ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٤ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 2 صور
الموسوعة الحرة

الأمر التنفيذي رقم 8802، ممارسات التوظيف العادلة في الصناعات الدفاعية

الأمر التنفيذي رقم 8802 هو أمر تنفيذي وقّعه الرئيس فرانكلين د. روزفلت في 25 يونيو 1941. حظر هذا الأمر التمييز العرقي أو العنصري في صناعة الدفاع الأمريكية، بما في ذلك الشركات والنقابات والوكالات الفيدرالية. [ 1 ] كما أنشأ لجنة ممارسات التوظيف العادلة . كان الأمر التنفيذي رقم 8802 أول إجراء فيدرالي، وإن لم يكن قانونًا، لتعزيز تكافؤ الفرص وحظر التمييز في التوظيف في الولايات المتحدة. وقد مثّل أول توجيه تنفيذي بشأن الحقوق المدنية منذ عصر إعادة الإعمار . [ 2 ]

وأشار بيان الرئيس الذي رافق الأمر إلى المجهود الحربي، قائلاً إن "الأسلوب الديمقراطي للحياة داخل الأمة لا يمكن الدفاع عنه بنجاح إلا بمساعدة ودعم جميع الفئات"، وأشار إلى تقارير عن التمييز: [ 3 ]

هناك أدلة متاحة على أن العمال المطلوبين قد مُنعوا من العمل في الصناعات المشاركة في الإنتاج الدفاعي فقط بسبب اعتبارات تتعلق بالعرق أو العقيدة أو اللون أو الأصل القومي، مما أضر بمعنويات العمال والوحدة الوطنية.

صدر الأمر استجابة لضغوط من نشطاء الحقوق المدنية والعمالية أ. فيليب راندولف ، ووالتر وايت ، وآخرين ممن شاركوا في حركة مسيرة واشنطن ، والذين خططوا لمسيرة في واشنطن العاصمة في 1 يوليو 1941، للاحتجاج على التمييز العنصري في الصناعة والجيش.

محتوى الطلب

وجاء في مقدمة الأمر ما يلي: [ 4 ]

بينما تتمثل سياسة الولايات المتحدة في تشجيع المشاركة الكاملة في برنامج الدفاع الوطني من قبل جميع مواطني الولايات المتحدة، بغض النظر عن العرق أو العقيدة أو اللون أو الأصل القومي، انطلاقاً من الإيمان الراسخ بأن أسلوب الحياة الديمقراطي داخل الأمة لا يمكن الدفاع عنه بنجاح إلا بمساعدة ودعم جميع الفئات داخل حدودها؛

في حين أن هناك أدلة على أن العمال المتاحين والمطلوبين قد مُنعوا من العمل في الصناعات المشاركة في الإنتاج الدفاعي لمجرد مراعاة العرق أو العقيدة أو اللون أو الأصل القومي، مما أضر بمعنويات العمال والوحدة الوطنية:

وبناءً على ذلك، وبموجب السلطة المخولة لي بموجب الدستور والقوانين، وكشرط أساسي لنجاح جهودنا الإنتاجية للدفاع الوطني، فإنني أؤكد مجدداً سياسة الولايات المتحدة التي تنص على عدم التمييز في توظيف العمال في الصناعات الدفاعية أو الحكومة بسبب العرق أو العقيدة أو اللون أو الأصل القومي، وأعلن بموجب هذا أنه من واجب أصحاب العمل والمنظمات العمالية، تعزيزاً لهذه السياسة وهذا الأمر، توفير المشاركة الكاملة والعادلة لجميع العمال في الصناعات الدفاعية، دون تمييز بسبب العرق أو العقيدة أو اللون أو الأصل القومي؛

التمييز في الصناعات الدفاعية يؤدي إلى الأمر

عند صدور الأمر، لم تكن الولايات المتحدة قد دخلت الحرب العالمية الثانية رسميًا بعد ، ولن تفعل ذلك إلا بعد الهجوم على بيرل هاربر في ديسمبر 1941. مع ذلك، كانت الولايات المتحدة قد انخرطت بالفعل في المجهود الحربي عبر وسائل أخرى، كتقديم الإمدادات لقوات الحلفاء بموجب قانون الإعارة والتأجير . وقد ساهم دور الولايات المتحدة كمورد، فضلًا عن استعداداتها المتزايدة لدخول الحرب رسميًا، في انتشال اقتصادها من ركود الكساد الكبير .

مع ذلك، استفاد الأمريكيون البيض بشكل غير متناسب من الفوائد الاقتصادية للحرب. فبينما انخفض معدل البطالة بينهم من 18% إلى 13% بين أبريل وأكتوبر 1940، ظل معدل البطالة بين الأمريكيين السود ثابتًا عند 22%. [ 5 ] في حقبة كان فيها الفصل العنصري لا يزال قانونيًا (لم تصدر المحكمة العليا حكمها التاريخي في قضية براون ضد مجلس التعليم، الذي اعتبر الفصل العنصري غير دستوري، إلا في عام 1954)، مُنع العمال السود من العمل رغم النقص الحاد في الأيدي العاملة. ووفقًا لمسح أجرته دائرة التوظيف الأمريكية عام 1941، لم تكن 51% من وظائف الدفاع متاحة للعمال السود. [ 6 ]

لا يمكن تفسير التفاوتات في فرص العمل بشكل كامل باختلاف الكفاءات الوظيفية بين الأفراد السود والبيض. صرّح رئيس شركة نورث أمريكان أفييشن بأن "توظيفهم كعمال طائرات أو ميكانيكيين... بغض النظر عن تدريبهم، يُخالف سياسة الشركة". [ 6 ] وصف ليستر غرانجر من الرابطة الحضرية الوطنية كيف مُنع الكهربائيون والنجارون وعمال الإسمنت السود من شغل الوظائف الشاغرة. [ 6 ]

مناصرة نشطاء الحقوق المدنية ومفاوضاتهم مع إدارة روزفلت

أبدى أ. فيليب راندولف ، زعيم نقابة عمال السكك الحديدية السوداء الكبيرة، قلقه إزاء التمييز ضد العمال السود في التوظيف في الصناعات الدفاعية. وفي عدد عام 1940 من صحيفة "بيتسبرغ كورير" - وهي صحيفة ستشارك لاحقًا بشكل وثيق في حملة النصر المزدوج - طالب راندولف بحق الأمريكيين السود في "العمل والقتال من أجل بلادهم". [ 6 ]

في يناير 1941، أسس راندولف حركة مسيرة واشنطن (MOWM) . كان الهدف الأول للحركة هو حشد 10,000 أمريكي أسود للتجمع عند نصب لنكولن التذكاري للاحتجاج على التمييز العنصري في الصناعات العسكرية والدفاعية. لاحقًا، زاد حجم المسيرة المستهدف عشرة أضعاف ليصل إلى 100,000 أمريكي أسود. ومن بين القادة السود الآخرين في حركة مسيرة واشنطن: والتر وايت ، سكرتير الرابطة الوطنية للنهوض بالملونين (NAACP)؛ وتي أرنولد هيل ، زعيم الرابطة الحضرية الوطنية؛ وماري ماكلويد بيثون ، زعيمة المجلس الوطني لنساء الزنوج ؛ وغيرهم. [ 6 ]

مع اقتراب الموعد المحدد لمسيرة عمال الحرب، سارعت إدارة روزفلت للتفاوض مع قادة المسيرة. أرسلت السيدة الأولى إليانور روزفلت رسالة إلى راندولف تُفيد بأن المسيرة المزمعة "خطأ فادح"، لكنها لم تتلقَّ أي رد منه. [ 7 ] وحثّ أعضاء آخرون في إدارة روزفلت مصانع الصناعات الدفاعية على وقف التمييز ضد العمال السود، لكن راندولف صرّح بأنه لن يُلغي المسيرة إلا إذا صدر أمر تنفيذي بذلك. [ 6 ]

حرصًا منه على إيقاف المسيرة، استعان روزفلت بأوبري ويليامز، أحد أبرز مؤيدي برنامج الصفقة الجديدة، وآنا م. روزنبرغ، خبيرة شؤون العمال . [ 8 ] وقد ساعدا في تنظيم اجتماع لقادة حركة العمال المتطوعين مع روزفلت في البيت الأبيض. وسرعان ما وصل الاجتماع، الذي عُقد في 18 يونيو (قبل أسبوعين فقط من المسيرة المُخطط لها)، إلى طريق مسدود. وردًا على طلب راندولف إصدار أمر تنفيذي، أجاب روزفلت:

"حسنًا يا فيل، أنت تعلم أنني لا أستطيع فعل ذلك. إذا أصدرتُ أمرًا تنفيذيًا لك، فلن يكون هناك حدٌّ لقدوم جماعات أخرى إلى هنا وطلبها مني إصدار أوامر تنفيذية لها أيضًا." [ 6 ]

من جهة أخرى، رفض قادة حركة "حركة العمالقة من أجل السلام" (MOWM) أي إجراء أقل من أمر تنفيذي. وفي نهاية المطاف، رضخت إدارة روزفلت. وأسفرت سلسلة من الاجتماعات في كل من نيويورك وواشنطن عن مسودة الأمر. [ 3 ] وشملت هذه الاجتماعات مناقشات بين راندولف ووايت مع ويليامز وروزنبرغ وعمدة نيويورك فيوريلو لا غوارديا . [ 8 ] وقد صاغ الأمر جوزيف راو . [ 6 ]

تم تعليق مسيرة واشنطن بعد صدور الأمر التنفيذي رقم 8802 في 25 يونيو 1941. [ 9 ]

الإنفاذ والتاريخ

ملصق لجنة القوى العاملة في زمن الحرب يقتبس الأمر التنفيذي رقم 8802 الصادر عن الرئيس فرانكلين روزفلت

لجنة ممارسات التوظيف العادلة (FEPC)

أنشأ الأمر التنفيذي لجنة ممارسات التوظيف العادلة التابعة للرئيس (FEPC) ضمن مكتب إدارة الإنتاج ، والتي كان من المقرر أن تُركز التعاقدات الحكومية في إطار تعزيز القدرات الدفاعية قبل دخول الولايات المتحدة الحرب العالمية الثانية . وكان من مهام اللجنة توعية القطاع الصناعي بمتطلبات مكافحة التمييز، والتحقيق في الانتهاكات المزعومة، و"اتخاذ الخطوات المناسبة لمعالجة المظالم التي تجدها صحيحة". كما كان من المفترض أن تُقدم اللجنة توصيات إلى الوكالات الفيدرالية وإلى الرئيس بشأن كيفية جعل الأمر التنفيذي رقم 8802 أكثر فعالية.

مع ذلك، واجهت لجنة تقييم أداء الطاقة الفيدرالية (FEPC) قيودًا بسبب صغر حجمها ومحدودية تمويلها، إذ اقتصر طاقمها الأولي على 11 موظفًا بميزانية قدرها 80,000 دولار أمريكي. [ 6 ] يمكن الاطلاع على مزيد من التفاصيل حول التحديات التي واجهتها اللجنة في مقالتها المخصصة على ويكيبيديا (انظر قسم "انظر أيضًا"). وقد ساهمت صلاحيات اللجنة المحدودة في الحد من فعالية إنفاذ القوانين. ومع ذلك، أرست اللجنة سابقةً وكشفت عن إمكانية إنشاء لجان جديدة قادرة على إحداث تغييرات جذرية، لتصبح بذلك نموذجًا يُحتذى به في أساليب التغيير المستقبلية.

الإجراءات الفيدرالية اللاحقة التي تعالج التمييز في الدفاع والصناعات الدفاعية

تم تعديل الأمر التنفيذي رقم 8802 عدة مرات خلال سنوات الحرب. [ 10 ] بعد دخول الولايات المتحدة الحرب، تم وضع لجنة التخطيط الفيدرالي للطاقة تحت إشراف مجلس الإنتاج الحربي ، الذي تم إنشاؤه بموجب الأمر التنفيذي رقم 9040.

في مايو 1943، صدر الأمر التنفيذي رقم 9346 ، الذي وسّع نطاق عمل لجنة التخطيط الفيدرالية للسياسات ليشمل الوكالات الفيدرالية التي تنفذ برامج حكومية اعتيادية، وأعادها إلى وضعها المستقل. وبعد انتهاء الحرب العالمية الثانية، تم إنهاء عمل اللجنة بموجب قانون في 17 يوليو 1945. [ 11 ]

في حين أن الأمر التنفيذي رقم 8802 تناول التمييز في التوظيف في الصناعات الدفاعية، لم تُنهِ الحكومة الفصل العنصري في القوات المسلحة حتى عام 1948، عندما أصدر الرئيس هاري إس. ترومان الأمر التنفيذي رقم 9981. وبعد سنوات، حظر إقرار الكونغرس للباب السابع من قانون الحقوق المدنية لعام 1964 والأمر التنفيذي رقم 11246 في عام 1965 التمييز في التوظيف والمرافق العامة. [ 12 ]

التأثير على الأعراق الأخرى

أمريكيون من أصول إيطالية وألمانية

تأثر العديد من المواطنين من أصول إيطالية أو ألمانية سلبًا بالحرب العالمية الثانية ، الأمر الذي خشيت إدارة روزفلت أن يعيق المجهود الحربي من خلال خفض الروح المعنوية. بل إن بعض المسؤولين الحكوميين اعتبروا هذا التمييز العرقي أكثر إلحاحًا من التمييز ضد الأمريكيين السود. [ 13 ]

الأمريكيون من أصل مكسيكي

واجه الأمريكيون من أصل مكسيكي تمييزًا في أماكن العمل ووسائل النقل العام، وغالبًا ما كانوا يُنظر إليهم على أنهم لا يختلفون عن الكلاب. [ 14 ] حظر الأمر التنفيذي رقم 8802 التمييز في الصناعات الدفاعية على أساس "العرق أو المعتقد أو اللون أو الأصل القومي". [ 15 ] أنشأ الأمر التنفيذي رقم 8802 لجنة ممارسات التوظيف العادلة (FEPC). [ 16 ] وبينما ضمن هذا الأمر حصول الأمريكيين من أصل أفريقي على فرص عمل عادلة، إلا أنه غالبًا ما فشل في توفير الحماية نفسها للأمريكيين من أصل مكسيكي بسبب السياسة الخارجية الأمريكية تجاه دول أمريكا اللاتينية. [ 17 ] فعلى سبيل المثال، كان من المفترض أن تعقد لجنة ممارسات التوظيف العادلة جلسات استماع عامة لمناقشة اتهامات التمييز، إلا أنها كانت غالبًا ما تلغي الجلسات في اللحظة الأخيرة عندما تُعرض قضية تتضمن اتهامات من أمريكيين من أصل مكسيكي، خشية أن يؤدي اطلاع الرأي العام على التمييز الجماعي إلى المساس بسياسة حسن الجوار. [ 17 ] [ 18 ] علاوة على ذلك، ورغم وقوع تمييز في أماكن العمل ضمن برنامج براسيرو أيضًا، فقد تم تجاهل المخاوف لأسباب مماثلة. [ 17 ] [ 16 ] اشتهر الجيل الثاني من الأمريكيين المكسيكيين بكونهم أكثر صراحة في معالجة مظالم العمل، وكانوا أكثر تقبلاً للتنظيم النقابي كحل للتمييز واسع النطاق. [ 17 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "الأمر التنفيذي رقم 8802: حظر التمييز في صناعة الدفاع (1941)" . الأرشيف الوطني . 22-09-2021 . تاريخ الاسترجاع: 06-05-2023 .
  2. ↑ المساواة، مؤتمر الأعراق؛ لجنة ممارسات التوظيف العادلة؛ روبنسون، جاكي؛ راندولف، أ. فيليب؛ أوغاتا، كينجي؛ روس، إليس؛ ألبرتين، والتر؛ وايت، والتر؛ هاوزر، جورج (10-10-2014). "الحرب العالمية الثانية وما بعدها (1940-1949) - قانون الحقوق المدنية لعام 1964: نضال طويل من أجل الحرية | معارض - مكتبة الكونغرس" . www.loc.gov . تاريخ الاسترجاع: 6-5-2023 .
  3. 1 2 صحيفة نيويورك تايمز : "الرئيس يأمر بمنح الأقليات امتيازات في وظائف الدفاع"، 26 يونيو 1941 ، تم الاطلاع عليه في 4 فبراير 2012
  4. ↑ روزفلت، فرانكلين. "الأمر التنفيذي رقم 8802 - حظر التمييز في صناعة الدفاع" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 مايو 2014 .
  5. ↑ نيوبي، جون ل. (2004). "النضال من أجل الحق في القتال وحركة الاحتجاج الزنجية المنسية: تاريخ الأمر التنفيذي 9981 وتأثيره على قضية براون ضد مجلس التعليم وما بعدها" (ملف PDF) . مجلة تكساس للحريات المدنية والحقوق المدنية، التي بدأت كمنتدى تكساس للحريات المدنية والحقوق المدنية . 10 : 83-110 . ProQuest 207960384 . 
  6. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 دلمونت، ماثيو ف. (2022). نصف أمريكي: القصة الملحمية للأمريكيين الأفارقة الذين قاتلوا في الحرب العالمية الثانية في الداخل والخارج . نيويورك: فايكنغ. ص 45-63 . ISBN  978-1-9848-8039-0. OCLC 1289239822 . 
  7. ↑ ماكغواير، جون توماس (2015). "الرئاسة التاريخية: في الدائرة الداخلية: آنا روزنبرغ ورئاسة فرانكلين د. روزفلت، 1941-1945". مجلة الدراسات الرئاسية الفصلية . 45 (2): 396-406 . doi : 10.1111/psq.12193 . JSTOR 44122629 . 
  8. 1 2 غورهام، كريستوفر سي. (2023). المُقربة: القصة غير المروية للمرأة التي ساعدت في الفوز بالحرب العالمية الثانية وتشكيل أمريكا الحديثة . دار سيتادل للنشر. ISBN 978-0-8065-4201-0. OCLC 1322810779 . 
  9. ↑ لويس، كاثرين م.؛ لويس، ج. ريتشارد (2009). أمريكا في عهد جيم كرو: تاريخ وثائقي . مطبعة جامعة أركنساس. ص 169. ISBN  978-1-55728-895-0.
  10. ↑ الأرشيف الوطني: "فرانكلين د. روزفلت - 1941" ، تم الاطلاع عليه في 4 فبراير 2012
  11. ↑ الأرشيف الوطني: "الأوامر التنفيذية (8000-8999)" ، تم الاطلاع عليه في 4 فبراير 2012
  12. ↑ بروكس، روي لافون؛ كاراسكو، جيلبرت بول؛ سلمي، مايكل (2000). التقاضي في مجال الحقوق المدنية: قضايا ومواد . مطبعة كارولينا الأكاديمية. ص 398-399 . ISBN  978-0-89089-691-4.
  13. ↑ جون دبليو جيفريز (2018). أمريكا في زمن الحرب: الجبهة الداخلية خلال الحرب العالمية الثانية . روومان وليتلفيلد. ص 97. ISBN  9781442276505.
  14. ↑ أوروزكو، سينثيا إي. (2009). ممنوع دخول المكسيكيين والنساء والكلاب: صعود حركة الحقوق المدنية للمكسيكيين الأمريكيين . مطبعة جامعة تكساس. ISBN 978-0-292-79343-9. OCLC 1286807823 . 
  15. ↑ "جداول توزيع الأوامر التنفيذية" . الأرشيف الوطني . 15 أغسطس 2016. تاريخ الاسترجاع: 3 مايو 2022 .
  16. 1 2 ميز، رونالد؛ سوردز، أليسيا (2010). استهلاك العمالة المكسيكية: من برنامج براسيرو إلى اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا ). مطبعة جامعة تورنتو. doi : 10.3138/9781442601598 . ISBN 978-1-4426-0409-4JSTOR 10.3138/ j.ctt2ttpgc . 
  17. 1 2 3 4 فارغاس، زاراغوزا (2005). حقوق العمال هي حقوق مدنية: العمال الأمريكيون من أصل مكسيكي في أمريكا في القرن العشرين . مطبعة جامعة برينستون. ISBN 978-0-691-13402-4JSTOR j.ctt4cgbmf .​ 
  18. ↑ "سياسة حسن الجوار" . بريتانيكا .