برنامج الغذاء العادل

برنامج الغذاء العادل (FFP) هو شراكة بين المزارعين والعمال الزراعيين وشركات شراء الأغذية لتحسين ظروف العمال الزراعيين. ^{[ 1 ] [ 2 ]} أُطلق البرنامج من قِبل ائتلاف عمال إيموكالي (CIW)، وهي منظمة حقوقية عمالية مقرها إيموكالي ، فلوريدا، عام 2011. يعمل برنامج الغذاء العادل من خلال اتفاقيات ملزمة قانونًا بين ائتلاف عمال إيموكالي وشركات البيع بالتجزئة الكبرى التي تتعهد بشراء المنتجات الزراعية فقط من المزارعين الملتزمين بمدونة قواعد السلوك الخاصة بالبرنامج، مع دفع سنت إضافي لكل رطل للعمال الزراعيين. ^{[ 3 ]} بتوقيع اتفاقية مع ائتلاف عمال إيموكالي، تتعهد الشركات بالتوقف عن الشراء من أي مزارع ينتهك المعايير. ^{[ 3 ] [ 4 ]} يشرف مجلس معايير الغذاء العادل (FFSC) على البرنامج ويضمن الالتزام بالمعايير. ^{[ 5 ]}

يُنسب لبرنامج الغذاء العادل الفضل في المساعدة على القضاء على العبودية المعاصرة والعمل القسري في المزارع المشاركة، وقد وسّع نطاق حمايته ليشمل العمال في 10 ولايات وتسعة محاصيل محلية. ^{[ 1 ] [ 6 ]} وقد تعهد العديد من المشترين المشاركين حاليًا في برنامج الغذاء العادل بدعمهم لتوسيع نطاق الحماية القابلة للتنفيذ للعمال في الدول الثلاث التي تضم مزارع تجريبية، وهي المكسيك وتشيلي وجنوب إفريقيا. ^{[ 6 ]} ومن بين كبار المشترين المشاركين: ماكدونالدز ، وول مارت ، وهول فودز ، وتريدر جوز ، ويوم براندز . ^{[ 7 ] [ 8 ]} وعلى الرغم من الضغوط والاحتجاجات، ترفض بعض سلاسل المتاجر الكبرى، بما في ذلك كروجر وبوبليكس ، الانضمام إلى برنامج الغذاء العادل. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

يُحدد برنامج الغذاء العادل سلسلة من الآليات المترابطة: إذ تُصبح شركات البيع بالتجزئة الكبرى مشترين مشاركين، يوافقون على شراء المنتجات الزراعية ذات الصلة فقط من المزارع التي تلتزم بمدونة قواعد السلوك الخاصة ببرنامج الغذاء العادل، وذلك بتوقيع اتفاقية مع ائتلاف عمال إيموكالي (CIW). وبدورها، تحصل المزارع، أو المزارعون المشاركون، الذين يلتزمون بمدونة قواعد السلوك التي وضعها العمال، على حق بيع منتجاتهم للمشترين مع أولوية في الطلب. ^{[ 11 ]} ويضمن مجلس معايير الغذاء العادل، وهو جهة رقابية مستقلة، امتثال المزارع لمدونة قواعد السلوك. ^{[ 5 ]} ووفقًا لائتلاف عمال إيموكالي، فإن من أهم العوامل الدافعة لبرنامج الغذاء العادل تمكين العمال من مراقبة حقوقهم بأنفسهم، ودعمه بعواقب سوقية ملموسة للمزارع التي لا تلتزم بمدونة قواعد السلوك. ^{[ 12 ]}

تم تطوير مدونة قواعد السلوك لبرنامج الغذاء العادل من قبل عمال المزارع، وهي تنطبق على ظروف عملهم ومعيشتهم على حد سواء. ^{[ 13 ]} تتضمن المدونة بنودًا تنص على عدم التسامح مطلقًا مع انتهاكات مثل العمل القسري ، والاعتداء الجنسي ، وعمالة الأطفال الممنهجة، وتفرض تعليق عضوية المزرعة في البرنامج إلى حين معالجة هذه الانتهاكات. ^{[ 11 ]}

على نطاق أوسع، يحدد القانون سلسلة من ضمانات حماية العمال، تشمل: نظامًا لتسجيل ساعات العمل لمنع سرقة الأجور ، وحرية التعبير عن الشكاوى والتظلمات دون التعرض لأي انتقام ، وأجرًا إضافيًا يُعرف عادةً بـ"سنت إضافي لكل رطل" من المحاصيل المحصودة، مما يرفع الأجور، وظروف سكن تتوافق مع اللوائح الحكومية والفيدرالية. ^{[ 11 ]} كما ينص قانون السلوك على منح العمال فترات راحة خلال أشهر الصيف الحارة، بالإضافة إلى توفير المياه والحمامات والظل. ^{[ 14 ]}

مجلس معايير الغذاء العادل (FFSC) هيئة مستقلة لمراقبة حقوق الإنسان، تضمن تنفيذ برنامج الغذاء العادل. ^{[ 15 ]} يُجري المجلس عمليات تدقيق ميدانية، ويُجري مقابلات مع غالبية عمال المزارع في كل مزرعة مشاركة بشكل موسمي، كما يُشغّل خطًا ساخنًا سريًا يعمل على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع، ويُديره متحدثون باللغات الإسبانية والكريولية الهايتية والإنجليزية، مما يسمح للعمال بالإبلاغ عن شكاواهم المتعلقة بظروف المعيشة والعمل بشكل مجهول، ويرسل تقارير عن انتهاكات مدونة قواعد السلوك إلى المزارعين في شكل خطط عمل تصحيحية. ^{[ 1 ] [ 16 ]} ويتعاون المجلس أيضًا مع لجنة تعويض العمال (CIW) لعقد جلسات تثقيفية أثناء ساعات العمل، لإطلاع عمال المزارع في المزارع المشاركة على حقوقهم ومسؤولياتهم بموجب البرنامج. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

القاضية لورا سيفر إسبينوزا ، وهي قاضية متقاعدة في المحكمة العليا لولاية نيويورك، هي المديرة التنفيذية الحالية لـ FFSC. ^{[ 5 ]}

في عام ٢٠٠٥، وبعد مقاطعة اتحاد عمال المناجم الكندي (CIW) لسلسلة مطاعم تاكو بيل لمدة أربع سنوات تقريبًا، وافقت الشركة على توقيع اتفاقية الغذاء العادل، مُلزمةً إياها بدفع "بنس واحد إضافي لكل رطل" من الطماطم، يُحوّل كعلاوة على أجور جامعي الطماطم، والعمل مع الاتحاد لتحسين ظروف العمل في الحقول. ^{[ ٢٠ ]} وكانت الجامعات دافعًا رئيسيًا لهذه الاتفاقية؛ إذ حظرت ٢٢ جامعة تاكو بيل من العمل. ^{[ ٢١ ]} ثم استهدف اتحاد عمال المناجم الكندي سلسلة مطاعم ماكدونالدز لمدة عامين؛ وفي عام ٢٠٠٧، وقّعت ماكدونالدز اتفاقية الغذاء العادل مع الاتحاد. وحذت حذوها سلاسل مطاعم الوجبات السريعة الأخرى ومتاجر بيع المواد الغذائية بالتجزئة. ^{[ ٢٢ ]}

على الرغم من هذا النجاح، في عام ٢٠٠٧، عرقلت جمعية مزارعي الطماطم في فلوريدا، وهي أكبر منتج للطماطم في الولاية، تقدم مبادرة "العمل النظيف" (CIW). وهددت الجمعية المزارع بغرامات تصل إلى ١٠٠ ألف دولار في حال تمريرها أموال "سنت واحد لكل رطل". وفي عام ٢٠١٠، انضمت شركتا "باسيفيك توماتو جروورز" و"ليبمان"، وهما من أكبر المنتجين في البلاد، إلى البرنامج، منهيتين بذلك مقاطعة القطاع. وبعد أشهر قليلة، انضمت "بورصة مزارعي الطماطم في فلوريدا" إلى برنامج الغذاء العادل، الذي بدأ تطبيق النموذج على نطاق واسع. ^{[ ٣ ]}

من خلال حملاتها على مستوى البلاد، ضغط ائتلاف عمال إيموكالي على المزارعين الذين ينتجون 90% من طماطم فلوريدا لزيادة أجور عمالهم البالغ عددهم 30,000 عامل، والالتزام بمعايير صارمة تلزم بفترات راحة وتحظر التحرش الجنسي والإساءة اللفظية. ^{[ 3 ]} واستنادًا إلى اتفاقيات سابقة بين ائتلاف عمال إيموكالي ومشتري قطاع الأغذية (مثل المدفوعات المباشرة ومدونة سلوك الموردين)، أنشأ برنامج الغذاء العادل مجلس معايير الغذاء العادل، وهو جهة مراقبة خارجية تتولى تدقيق الموردين، والتحقيق في شكاوى العمال، وتوفير برامج تثقيفية لهم. ^{[ 14 ]} وبحلول عام 2011، كان برنامج الغذاء العادل بصيغته الحالية يعمل بكامل طاقته، بمشاركة المشترين والمزارعين، بالإضافة إلى محققي حقوق الإنسان من مجلس معايير الغذاء العادل. ^{[ 3 ]}

انضمت وول مارت إلى برنامج الغذاء العادل في 16 يناير 2014. ^{[ 23 ]} وتبيع الشركة 20% من إنتاج الطماطم الطازجة في الولايات المتحدة. ^{[ 3 ]} كما وافقت وول مارت على المساعدة في توسيع نطاق البرنامج ليشمل مناطق خارج فلوريدا ومحاصيل أخرى. ^{[ 3 ]}

منذ إطلاقه في عام 2011، أشاد الأكاديميون وخبراء حقوق الإنسان ببرنامج الغذاء العادل لنهجه الذي يقوده العمال في رصد الحقوق وإنفاذها.

أشارت دراسة طولية استمرت عقدًا من الزمن حول حقوق الإنسان في برامج سلاسل التوريد، أجراها معهد نزاهة مبادرات أصحاب المصلحة المتعددين ونُشرت عام 2020، إلى "برنامج الغذاء العادل" ونموذج المسؤولية الاجتماعية الذي يقوده العمال كأمثلة رائدة على "المعيار الذهبي" الجديد، مع آليات فعّالة "لتمكين أصحاب الحقوق من معرفة حقوقهم وممارستها". ^{[ 29 ]} وفي عام 2023، خلصت دراسة أكاديمية حول برنامج الغذاء العادل، نُشرت في المجلة الدولية لاقتصاديات الإنتاج، إلى أن "[برنامج الغذاء العادل] فريد من نوعه، إذ طُوّر ونُفّذ من قِبل العمال أنفسهم، وحظي بقبول واسع بين المشترين والمزارعين. ولذلك، فهو يتبع نهجًا مستدامًا حقًا لأنه لا يعتمد على أي نوع من حسن النية [للمسؤولية الاجتماعية للشركات]". ^{[ 30 ]}

أظهرت دراسة نُشرت عام ٢٠٢٢ في مجلة الأعمال وحقوق الإنسان، أن نموذج برنامج الغذاء العادل لإنفاذ الحقوق في سلاسل التوريد، والذي يقوده العمال، أكثر فعالية في حماية حقوق العمال من المبادرات المدعومة من الشركات أو مبادرات أصحاب المصلحة المتعددين. وجاء في الدراسة: "يقوم مراقب مستقل من طرف ثالث، أُنشئ خصيصًا لبرنامج المسؤولية الاجتماعية الذي يقوده العمال، بالتحقيق في شكاوى عمال المزارع وإجراء عمليات تدقيق ميدانية في المزارع. وهذا يخلق حلقة تغذية راجعة مستمرة، حيث تُسهم حلول الشكاوى في المراقبة والإنفاذ المستمرين، بالإضافة إلى التحقيقات الأوسع نطاقًا والتغييرات الأكثر شمولًا التي تُتيحها عمليات التدقيق وخطط العمل التصحيحية. ونتيجة لذلك، تُعدّ برامج المسؤولية الاجتماعية التي يقودها العمال أكثر فعالية في الإنفاذ من المبادرات التي تُنشئها الشركات، مما يُؤدي إلى تحسينات ملموسة للعمال." ^{[ 31 ]} علاوة على ذلك، خلصت الدراسة، عند تقييمها للتغيرات طويلة الأجل في قوة عمال المزارع، إلى ما يلي: "على مدار تاريخ برنامج الغذاء العادل الممتد لعشر سنوات، ازدادت شكاوى العمال المقدمة إلى المزارعين، والذين بدورهم يبلغون عنها إلى المراقب المستقل لبرنامج الغذاء العادل. وهذا يشير إلى أن جزءًا على الأقل من القوى العاملة يثق الآن بالنظام بما يكفي للاتصال بصاحب العمل أولاً، دون خوف من أي انتقام." ^{[ 31 ]}

في عام 2021، أجرت منظمة أوكسفام بريطانيا العظمى استطلاعًا للرأي استطلعت فيه آراء خبراء حقوق الإنسان حول الوسائل الفعالة لتمثيل العمال في الاقتصاد. وخلصت إلى أن "برنامج الغذاء العادل التابع لتحالف عمال إيموكالي كان المثال الأكثر استشهادًا به عندما سألت أوكسفام 23 خبيرًا عن الطرق الفعالة التي يمكن للعمال من خلالها تمثيل أنفسهم". ^{[ 32 ]}

• منح معهد روزفلت منظمة CIW ميدالية الحرية من العوز لعام 2013. ^{[ 33 ]}
• بعد تحقيق أجرته قناة فرونت لاين التابعة لشبكة بي بي إس طوال عام 2013، أعلنوا أن برنامج الوقاية من الأمراض المعدية هو "البرنامج الأكثر فعالية للوقاية في الصناعة الزراعية الأمريكية". ^{[ 34 ]}
• أفاد المجلس الاستشاري الرئاسي المعني بالشراكات الدينية والمجتمعية بأن برنامج "FFP" كان أحد "البرامج الأكثر نجاحًا وابتكارًا" لمنع العبودية الحديثة. ^{[ 35 ]}
• في مايو 2013، زار وفد من الأمم المتحدة أصحاب المصلحة في برنامج الغذاء العادل وأعلن أن البرنامج قد نجح في خلق "حوافز سوقية للمزارعين المشاركين". ^{[ 26 ]}
• ذكرت مقالة في صحيفة واشنطن بوست أن "نموذج CIW هو أحد أعظم قصص النجاح في مجال حقوق الإنسان في عصرنا". ^{[ 15 ]}
• في عام 2015، حصل برنامج الغذاء العادل على الميدالية الرئاسية للجهود الاستثنائية في مكافحة العبودية الحديثة من وزير الخارجية جون كيري في حفل أقيم في البيت الأبيض.
• في عام 2017، اعتبرت مجلة هارفارد بزنس ريفيو برنامج الغذاء من أجل المستقبل أحد "أهم قصص النجاح ذات التأثير الاجتماعي في القرن الحادي والعشرين"، إلى جانب حركة مناهضة الفصل العنصري ، واستئصال شلل الأطفال ، والمكتبات العامة. ^{[ 27 ]}
• في عام 2017، حصل جريج أسبيد، المؤسس المشارك لـ CIW، على جائزة ماك آرثر "للعبقرية" لمساهمته في ريادة برنامج الغذاء العادل. ^{[ 36 ]}
• أشادت نقابة المحامين الأمريكية في عام 2022 ببرنامج الغذاء العادل باعتباره إنجازًا رئيسيًا في مجال حقوق الإنسان في جائزة فرانسيس بيركنز السنوية للخدمة العامة، والتي مُنحت لتحالف عمال إيموكالي. ^{[ 14 ]}