قانون اللجنة الاستشارية الفيدرالية

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

قانون اللجان الاستشارية الفيدرالية ( FACA ) ( القانون العام 92-463 ، 86 Stat. 770 ، الصادر في 6 أكتوبر 1972 ) هو قانون فيدرالي أمريكي ينظم سلوك اللجان الاستشارية الفيدرالية. ويركز بشكل خاص على الاجتماعات المفتوحة، وتأسيس اللجان ، ومشاركة الجمهور، وإعداد التقارير. [ 1 ]   

تتولى إدارة الخدمات العامة الأمريكية (GSA) الإشراف على هذه العملية.

ملخص

اللجان الاستشارية

يُعرّف قانون اللجان الاستشارية الفيدرالية اللجنة الاستشارية بأنها "أي لجنة أو مجلس أو هيئة أو مؤتمر أو فريق عمل أو مجموعة مماثلة" تُقدّم "مشورة أو توصيات" لرئيس الولايات المتحدة، ويستثني الهيئات التي تُمارس وظائف تنفيذية أيضًا. [ 2 ] وهي هيئات مؤقتة، وتتميز بقدرتها على تجاوز الإجراءات البيروقراطية وجمع آراء متنوعة.

لا تُعتبر اللجان المؤلفة من موظفين أو مسؤولين متفرغين في الحكومة الفيدرالية لجانًا استشارية بموجب قانون اللجان الاستشارية الفيدرالية (FACA). علاوة على ذلك، لا تخضع المنظمات التالية أيضًا لأحكام هذا القانون: اللجنة الاستشارية للعلاقات بين الحكومات ، ولجنة المشتريات الحكومية ، والأكاديمية الوطنية للعلوم ، ووكالة المخابرات المركزية ، ومجلس الاحتياطي الفيدرالي ، والأكاديمية الوطنية للإدارة العامة . [ 3 ]

غاية

عند صياغة قانون اللجان الاستشارية الفيدرالية (FACA)، حرص المشرعون على ضمان أن تكون مشورة اللجان الاستشارية المختلفة "موضوعية ومتاحة للجمهور" من خلال إضفاء الطابع الرسمي على عملية "إنشاء اللجان وتشغيلها والإشراف عليها وإنهاء عملها". وتتولى أمانة إدارة اللجان في إدارة الخدمات العامة (GSA) مسؤولية مراقبة الامتثال.

على وجه الخصوص، يقصر القانون تشكيل هذه اللجان على تلك التي تُعتبر ضرورية فقط، ويحصر صلاحياتها في تقديم المشورة للموظفين والوكالات في السلطة التنفيذية للحكومة الفيدرالية، ويحدد مدة عمل أي لجنة من هذا القبيل. علاوة على ذلك، كان قانون اللجان الاستشارية الفيدرالية (FACA) محاولة من الكونغرس للحد من النقاشات غير الرسمية التي انتشرت في القرارات الإدارية. وتُعقد هذه النقاشات تحت مسميات مثل "فرقة العمل" و"اللجنة الفرعية" و"مجموعة العمل"، وهي اجتماعات أقل صرامة من اجتماعات FACA الكاملة، وبالتالي لا يُشترط أن تكون مفتوحة للجمهور. وقد نص قانون FACA على أن تكون جميع الإجراءات والجلسات الإدارية متاحة للعموم. [ 4 ]

إعلان عام

يجب على اللجنة نشر إشعار عام في السجل الفيدرالي قبل 15 يومًا من انعقاد اجتماعها. ويتعين عليها نشر جميع المعلومات المتعلقة بالاجتماع، بما في ذلك اسم اللجنة، ووقت ومكان الاجتماع، والغرض منه، وملخص جدول الأعمال. بالإضافة إلى ذلك، إذا كان أي جزء من الاجتماع مغلقًا أمام الجمهور، فيجب أن يتضمن الإشعار اسم اللجنة، ووقت ومكان الاجتماع، والغرض منه، وملخص جدول الأعمال، وإذا كان أي جزء من الاجتماع مغلقًا، فيجب ذكر السبب والاستثناءات المنصوص عليها في قانون الشفافية الحكومية. يجوز إغلاق اجتماع اللجنة الاستشارية أمام الجمهور إذا قرر الرئيس أو رئيس الوكالة أن أيًا من الاستثناءات العشرة لقانون الشفافية الحكومية ينطبق (انظر أدناه). يجب على اللجنة إتاحة الوصول إلى المواد المقدمة إليها، بما في ذلك التقارير، والنصوص، ومحاضر الاجتماعات، وأوراق العمل، وجداول الأعمال، أو أي وثائق أخرى، ما لم ينطبق أي من الاستثناءات التسعة لقانون حرية المعلومات. كما يجب على اللجان الاحتفاظ بمحاضر اجتماعاتها.

التعديلات

في مارس 2012، أصدر مكتب محاسبة الحكومة تقريرًا حول مجموعات قانون اللجان الاستشارية الفيدرالية في وزارتي النقل والطاقة. وجاء في هذا التقرير ما يلي:

يمكن للمجموعات الاستشارية - سواءً تلك المنشأة بموجب قانون اللجان الاستشارية الفيدرالية (FACA) أو غيرها من المجموعات غير الخاضعة لأحكام هذا القانون - أن تضطلع بدورٍ هام في وضع السياسات واللوائح الحكومية. يوجد أكثر من ألف مجموعة استشارية تابعة لقانون اللجان الاستشارية الفيدرالية، بالإضافة إلى عدد غير معروف من المجموعات الاستشارية الأخرى غير التابعة لهذا القانون على مستوى الحكومة. وتشمل هذه المجموعات غير التابعة لقانون اللجان الاستشارية الفيدرالية المجموعات الحكومية المشتركة. ينص البند 21 من القانون العام رقم 111-139 على إلزام مكتب المحاسبة الحكومي (GAO) بإجراء تحقيقات دورية لتحديد البرامج والوكالات والمكاتب والمبادرات ذات الأهداف والأنشطة المتشابهة. وفي هذا السياق، استعرض مكتب المحاسبة الحكومي (1) مدى مساهمة عملية التقييم التي تتبعها وزارة النقل ووزارة الطاقة في ضمان عدم ازدواجية جهود المجموعات الاستشارية، وما هي التحديات، إن وجدت، التي تواجه تقييم الازدواجية المحتملة، و(2) مدى فائدة المجموعات الاستشارية التابعة لوزارة النقل ووزارة الطاقة في مساعدة وكالاتها المعنية على تنفيذ مهامها، وكيف يمكن تعزيز فائدة هذه المجموعات. [ 5 ] أسفرت هذه المراجعة عن أربع توصيات تهدف إلى منع ازدواجية الجهود بين مجموعات FACA. [ 5 ]

نقد

تعرض قانون اللجان الاستشارية الفيدرالية (FACA) لانتقادات باعتباره انتهاكًا غير دستوري لـ"الصلاحيات الرئاسية المعترف بها منذ زمن طويل" والمحفوظة للرئيس بموجب المادة الثانية من دستور الولايات المتحدة . ويؤكد المنتقدون أن قانون اللجان الاستشارية الفيدرالية "ينتهك مبدأ الفصل بين السلطات من خلال تقييد الشروط التي يمكن للرئيس بموجبها الحصول على معلومات من اللجان الاستشارية غير الحكومية". [ 6 ]

انظر أيضاً

للمزيد من القراءة

  • أرنولد، جيسون روس (2014). السرية في عصر الشفافية: وعود وإخفاقات قوانين الحكومة المفتوحة في الولايات المتحدة . مطبعة جامعة كانساس. ISBN 978-0700619924انظر الفصل 4.

مراجع

  1. ↑ أمانة إدارة اللجان (15 يونيو/حزيران 2012). "قانون اللجان الاستشارية الفيدرالية" . إدارة اللجان الاستشارية الفيدرالية - التشريعات واللوائح . إدارة الخدمات العامة الأمريكية. مؤرشف من الأصل في 3 أغسطس/آب 2010. تم الاطلاع عليه في 20 يوليو/تموز 2012 .
  2. ↑ قانون اللجان الاستشارية الفيدرالية 3(2)، 9(ب) (ملف PDF) . مجلس النواب الأمريكي. 1972. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 16 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه في 20 يوليو 2012 .
  3. ↑ "قانون اللجان الاستشارية الفيدرالية" . موارد قانون الإعلام - دليل الحكومة الفيدرالية المفتوحة . لجنة المراسلين لحرية الصحافة . ​​تم الاطلاع عليه في 20 يوليو 2012 .
  4. ↑ http://sociology.ucsc.edu/whorulesamerica/power/federal_advisory_committees.html
  5. ١ ٢ "المجموعات الاستشارية الفيدرالية: يمكن لوزارتي النقل والطاقة اتخاذ خطوات لتحسين تقييم مخاطر الازدواجية وتعزيز الفائدة" . www.gao.gov . مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية. ٢٩ مارس ٢٠١٢. تم الاطلاع عليه في ٢ فبراير ٢٠٢٢ .
  6. ↑ بايبي، جاي إس. (1 يناير 1994). "تقديم المشورة للرئيس: فصل السلطات وقانون اللجنة الاستشارية الفيدرالية" . مجلة ييل للقانون . 104 (5): 51-125 . doi : 10.2307/796984 . JSTOR 796984. تاريخ الاسترجاع: 20 يوليو 2012 .