وكالة الأشغال الفيدرالية

كانت وكالة الأشغال الفيدرالية (FWA) وكالة مستقلة تابعة للحكومة الفيدرالية للولايات المتحدة، وقد أدارت عددًا من وظائف وقوانين البناء العام وصيانة المباني والإغاثة في مجال الأشغال العامة من عام 1939 إلى عام 1949. إلى جانب وكالة الأمن الفيدرالية ووكالة القروض الفيدرالية ، كانت واحدة من ثلاث وكالات شاملة للحكومة الفيدرالية بموجب خطط إعادة التنظيم التي أقرها قانون إعادة التنظيم لعام 1939 ، وهو أول إعادة تنظيم رئيسية ومخططة للسلطة التنفيذية لحكومة الولايات المتحدة منذ عام 1787. ^{[ 1 ]}

خلال فترة الكساد الكبير ، أنشأت الحكومة الفيدرالية عددًا كبيرًا من الوكالات التي كانت مهمتها بناء الأشغال العامة (مثل الحدائق وأنظمة معالجة المياه والطرق والمباني)، وتوظيف العاطلين عن العمل لبناء هذه الأعمال، وإصدار القروض والمنح للسلطات الإقليمية والولايات والمقاطعات والمحليات لبناء الأشغال العامة.

انتقد العديد من أعضاء الكونغرس المؤثرين، وعلماء السياسة ، وخبراء الإدارة العامة ، بشدة تزايد عدد وكالات السلطة التنفيذية، معتبرين ذلك غير فعال. ^{[ 2 ]} في 3 أبريل 1939، وقّع الرئيس فرانكلين د. روزفلت قانون إعادة التنظيم لعام 1939، الذي منحه لمدة عامين (ضمن قيود معينة) صلاحية إعادة تنظيم الإدارات والوكالات والمكاتب واللجان والهيئات القائمة في الحكومة الفيدرالية لتحقيق الكفاءة والاقتصاد. ^{[ 3 ]} وبموجب هذا القانون، أصدر الرئيس روزفلت خطة إعادة التنظيم رقم 1 (صدرت في 25 أبريل 1939؛ ودخلت حيز التنفيذ في 1 يوليو 1939). ^{[ 4 ] [ 5 ]}

أنشأت خطة إعادة التنظيم رقم 1 وكالة الأشغال الفيدرالية، التي جمعت بين مكتب الطرق العامة ، وفرع المباني العامة التابع لقسم المشتريات ، وفرع إدارة المباني التابع لدائرة المتنزهات الوطنية ، وهيئة الإسكان الأمريكية ، والإدارة الفيدرالية للطوارئ للأشغال العامة ، وإدارة تقدم الأشغال . ^{[ 4 ]} ومع تصاعد الأعمال العدائية العالمية قبل بدء الحرب العالمية الثانية ، استخدمت وكالة الأشغال الفيدرالية السلطة الممنوحة لها بموجب قانون الإسكان الدفاعي ومرافق وخدمات المجتمع الصادر في أكتوبر 1940 (قانون 14 أكتوبر 1940؛ الفصل 862، 54 Stat. 1125؛ والمعروف باسم "قانون لانهم") لإنشاء قسم الأشغال العامة الدفاعية (DDPW) بموجب أمر إداري في 16 يوليو 1941. ^{[ 6 ] [ 7 ]} تمثلت مهمة إدارة الأشغال العامة الدفاعية (DDPW) في تمويل والإشراف على بناء مشاريع الأشغال العامة للدفاع الوطني، ولا سيما المساكن ومرافق الصحة العامة والمدارس ومرافق رعاية الأطفال والمناطق الترفيهية للمجتمعات المتأثرة بالصناعات الدفاعية سريعة النمو. ^{[ 7 ] [ 8 ]} أنشأت إدارة الأشغال الفيدرالية (FWA) قسم الخدمات العامة للحرب (DWPS) بموجب أمر إداري في 3 أغسطس 1942، وفقًا لقانون لانهم، لإدارة الخدمات العامة التي تتطلبها الحرب. ^{[ 7 ]} وفي الوقت نفسه تقريبًا، أنشأت إدارة الأشغال الفيدرالية أيضًا قسم الإسكان الدفاعي ذي الملكية المشتركة لتصميم وبناء مساكن للعاملين في مجال الدفاع من ذوي الدخل المتوسط، تحت إشراف العقيد لورانس ويستبروك ، المساعد الخاص لمدير الأشغال الفيدرالية. ^{[ 9 ]}

طرأت تغييرات إضافية خلال الحرب. فبموجب الأمر التنفيذي رقم 9070 (باستخدام الصلاحيات الممنوحة بموجب قانون صلاحيات الحرب الأول )، نُقلت هيئة الإسكان الأمريكية إلى هيئة الإسكان الوطنية وأُعيد تسميتها إلى هيئة الإسكان العامة الفيدرالية في 24 فبراير 1942. ^{[ 10 ] [ 11 ]} أما إدارة الأشغال العامة، وهي وكالة أُنشئت خلال فترة الكساد الكبير وكانت تُوزّع قروضًا ومنحًا للبناء كشكل من أشكال الإغاثة، فقد أُلغيت بموجب الأمر التنفيذي رقم 9357 في 30 يونيو 1943. ^{[ 12 ]} كما أُلغيت إدارة مشاريع الأشغال، اعتبارًا من 30 يونيو 1943، بأمر من الرئيس إلى مدير إدارة الأشغال العامة الفيدرالية في 4 ديسمبر 1942. ^{[ 13 ]}

شهدت فترة ما بعد الحرب اندماجًا كبيرًا، أدى في نهاية المطاف إلى حلّ إدارة الأشغال الفيدرالية (FWA). وتم دمج إدارة الأشغال العامة (DDPW) وإدارة الأشغال العامة والخدمات العامة (DWPS) بموجب أمر إداري في مكتب جديد للمرافق المجتمعية (BCF) في 1 يناير 1945. ^{[ 7 ]} وفي عام 1947، عيّن الرئيس هاري إس. ترومان لجنة هوفر الأولى لدراسة وظائف الحكومة الفيدرالية والتوصية بتغييرات إدارية وتنظيمية. ^{[ 14 ]} ورغم أن لجنة هوفر الأولى أوصت بدمج إدارة الأشغال الفيدرالية في إدارة جديدة للأشغال العامة (تتولى الإشراف على جميع الإنشاءات الفيدرالية غير العسكرية)، إلا أن معارضة جهات ذات مصالح خاصة وعدة وكالات فيدرالية (مثل فيلق المهندسين بالجيش ) دفعت ترومان إلى التوصية بإلغاء إدارة الأشغال الفيدرالية، ونقل بعض وظائفها إلى وكالات أخرى، وإنشاء وكالة جديدة تُعنى بشؤون الإنشاءات الحكومية والمباني المملوكة فيدراليًا. ^{[ 6 ]} في 30 يونيو 1949، أقر الكونجرس قانون الممتلكات والخدمات الإدارية الفيدرالية (63 Stat. 377)، الذي ألغى إدارة الأشغال الفيدرالية ونقل وظائفها القليلة المتبقية إلى إدارة الخدمات العامة المنشأة حديثًا . ^{[ 6 ]}

• إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية (NARA): "السجلات العامة لوكالة الأشغال الفيدرالية (مجموعة السجلات 162، 1930-1950)" - نسخة إلكترونية مستندة إلى دليل السجلات الفيدرالية في المحفوظات الوطنية للولايات المتحدة. 3 مجلدات؛ جمعها روبرت ب. ماتشيت وآخرون. واشنطن العاصمة؛ NARA 1995.
• جامعة ماريست، مكتبة فرانكلين د. روزفلت الرئاسية: "أوراق جون م. كارمودي (1881-1963)" - كان جون م. كارمودي مديرًا لـ FWA .
• جامعة كولومبيا، مكتب أبحاث التاريخ الشفوي: "ذكريات جون إم كارمودي" — (رقم RLIN: NXCP87-A56.)
• مكتبة جامعة كورنيل، قسم المجموعات النادرة والمخطوطات: "دليل أوراق وارن جاي فينتون، 1932-1969" (رقم المجموعة: 2946) - كان وارن هـ. فينتون كبير الاقتصاديين ومسؤول التخطيط في هيئة الإسكان بالولايات المتحدة (1937-1949)، والمفوض المساعد الأول لإدارة الإسكان العام بالولايات المتحدة (1949-1957) .