مكالمة جنيف

كان النضال ضد الألغام المضادة للأفراد محور التركيز الأصلي لمبادرة نداء جنيف. وتعمل المبادرة على إشراك جهات فاعلة مسلحة غير حكومية للحد من تأثير الألغام المضادة للأفراد على السكان المدنيين من خلال الترويج لحظرها وتشجيع التعاون في مجال مكافحة الألغام.

في عام 2000، أطلقت نداء جنيف أول وثيقة التزام في إطار نداء جنيف للالتزام بالحظر التام للألغام المضادة للأفراد والتعاون في مجال العمل المتعلق بالألغام . ^{[ 10 ]}

بتوقيعهم على وثيقة الالتزام التي تحظر الألغام المضادة للأفراد ، يوافق الفاعلون المسلحون غير الحكوميين ، من بين أمور أخرى ، على ما يلي:

• يحظر تحت أي ظرف من الظروف استخدام وإنتاج وتخزين ونقل الألغام المضادة للأفراد ؛
• القيام والتعاون في تدمير المخزونات؛ وإزالة الألغام؛ ومساعدة الضحايا؛ والتوعية بالألغام؛ وأشكال أخرى متنوعة من العمل المتعلق بالألغام، بالتعاون مع منظمات متخصصة.

في نوفمبر/تشرين الثاني 2003، أُدرجت وثيقة الالتزام بحظر الألغام المضادة للأفراد ضمن المبادئ التوجيهية للأمم المتحدة بشأن العمل المتعلق بالألغام لوقف إطلاق النار واتفاقيات السلام، كآلية لإشراك الجهات الفاعلة المسلحة غير الحكومية . وحتى الآن، وقّعت 54 جهة فاعلة مسلحة غير حكومية على هذه الوثيقة. ^{[ 6 ]}

انخرطت منظمة جنيف كول في قضية الأطفال الجنود منذ عام 2001، عندما دعت التحالف لوقف استخدام الأطفال الجنود إلى مؤتمر حول إشراك الجهات الفاعلة غير الحكومية لمناقشة تجاربهم في هذا المجال.

تعمل منظمة جنيف كول على إشراك الجهات الفاعلة المسلحة غير الحكومية للحد من آثار النزاعات المسلحة على الأطفال من خلال تعزيز احترام حقوق الطفل ، ولا سيما حظر تجنيد الأطفال واستخدامهم في الأعمال العدائية.

في نوفمبر 2010، أطلقت منظمة نداء جنيف وثيقة التزام ثانية ، وهي وثيقة الالتزام بموجب نداء جنيف لحماية الأطفال من آثار النزاعات المسلحة . ^{[ 11 ]} وحتى الآن، وقّعت 31 منظمة غير حكومية معنية بالأمن القومي على وثيقة الالتزام هذه . ^{[ 6 ]}

بتوقيعهم على وثيقة الالتزام بحماية الأطفال في النزاعات المسلحة، يوافق الفاعلون المسلحون غير الحكوميين ، من بين أمور أخرى ، على ما يلي:

• حظر استخدام الأطفال في الأعمال العدائية؛
• ضمان عدم تجنيد الأطفال في القوات المسلحة أو إجبارهم على الارتباط بها؛
• إطلاق سراح الأطفال أو فصلهم عنهم في بيئة آمنة ومأمونة؛
• حماية الأطفال من آثار العمليات العسكرية؛
• يبذلون قصارى جهدهم لتزويد الأطفال بالمساعدة والرعاية التي يحتاجونها، بالتعاون مع وكالات حماية الطفل المتخصصة.

تعمل منظمة جنيف كول على إشراك الجهات الفاعلة المسلحة غير الحكومية للحد من العنف الجنسي المرتبط بالنزاعات ، والقضاء على التمييز بين الجنسين ، وتعزيز مشاركة المرأة بشكل أكبر في عمليات صنع القرار.

في يونيو/حزيران 2012، أطلقت مبادرة نداء جنيف وثيقة التزام ثالثة ، وهي وثيقة الالتزام بموجب نداء جنيف لحظر العنف الجنسي في حالات النزاع المسلح والقضاء على التمييز بين الجنسين . ^{[ 12 ]} وحتى الآن، وقّعت 25 جهة مسلحة غير حكومية على وثيقة الالتزام هذه . ^{[ 6 ]} وبموجب توقيع وثيقة الالتزام التي تحظر العنف الجنسي والتمييز بين الجنسين ، توافق الجهات المسلحة غير الحكومية ، من بين أمور أخرى ، على ما يلي:

• حظر جميع أشكال العنف الجنسي ؛
• منع أعمال العنف الجنسي والمعاقبة عليها ؛
• تزويد الضحايا بإمكانية الوصول إلى المساعدة والرعاية التي يحتاجونها؛
• ضمان سرية وحماية ضحايا العنف الجنسي ؛
• القضاء على السياسات والممارسات التمييزية ضد النساء أو الرجال؛
• ضمان مشاركة أكبر للمرأة في عمليات صنع القرار.

نظراً لتزايد عدد الهجمات المتعمدة على التراث الثقافي (بما في ذلك من جانب الجماعات المسلحة غير الحكومية)، بدأت منظمة نداء جنيف في عام 2015 بالتواصل مع هذه الجماعات بشأن حماية التراث الثقافي في حالات النزاع المسلح. وتنظم المنظمة أنشطة تتناول جانب التراث الثقافي في سياقات مختلفة، مثل مالي وسوريا والعراق وميانمار. ^{[ 6 ]}

في عام 2018، نشرت منظمة جنيف كول تقريراً بعنوان " الثقافة تحت النار: الجهات الفاعلة المسلحة غير الحكومية والتراث الثقافي في زمن الحرب "، والذي يركز على ثلاث دراسات حالة (العراق ومالي وسوريا) ويوصي بسبل لتعزيز حماية التراث الثقافي في النزاعات المسلحة. ^{[ 14 ]}

في ظلّ نزوح ملايين الأشخاص داخلياً سنوياً بسبب النزاعات المسلحة، دأبت منظمة نداء جنيف على تنظيم فعاليات حول هذه القضية منذ عام 2011 ^{[ 15 ]} ، وبدأت بالتواصل الرسمي مع المنظمات غير الحكومية المعنية بالنزوح بشأن قضايا النزوح منذ عام 2018. فعلى سبيل المثال، تنظم منظمة نداء جنيف دورات تدريبية حول النزوح مع هذه المنظمات. وقد نُفذت هذه الأنشطة في بلدان مختلفة، مثل جمهورية الكونغو الديمقراطية وميانمار والعراق وسوريا. ^{[ 6 ]}

نظراً لأن الجماعات المسلحة غير الحكومية مسؤولة، بحسب التقارير، عن ثلث حوادث العنف ضد مرافق الرعاية الصحية والعاملين فيها على مستوى العالم، قررت منظمة نداء جنيف إشراك هذه الجماعات في حماية الرعاية الطبية في النزاعات المسلحة منذ عام 2018. وفي العام نفسه، أطلقت المنظمة وثيقة التزام رابعة بهذا الشأن. وحتى الآن، وقّعت أربع جماعات مسلحة غير حكومية على وثيقة الالتزام . ^{[ 6 ]}

تؤكد منظمة نداء جنيف أن "احترامًا أفضل للقانون الدولي الإنساني يُمكن أن يُخفف من أسباب انعدام الأمن الغذائي المرتبط بالنزاعات". ^{[ 6 ]} واستنادًا إلى العديد من الدراسات التي تُظهر آثار النزاعات المسلحة على النظم الغذائية وسبل العيش، وضعت المنظمة وثيقة التزام جديدة لمنع المجاعة وانعدام الأمن الغذائي المرتبط بالنزاعات. ^{[ 8 ]} وتُسمى وثيقة الالتزام الخامسة هذه " وثيقة الالتزام بشأن منع المجاعة ومعالجة انعدام الأمن الغذائي المرتبط بالنزاعات" .

تتعاون منظمة جنيف كول مع الجهات الفاعلة المسلحة غير الحكومية في العديد من البلدان على نطاق عالمي.

إضافة إلى الانخراط في معايير محددة ( حظر الألغام المضادة للأفراد ، وحماية الأطفال من آثار النزاعات المسلحة، وحظر العنف الجنسي والتمييز بين الجنسين ، وحماية التراث الثقافي، والنزوح وحماية الرعاية الصحية)، تسعى مبادرة جنيف إلى بناء معرفة الجهات الفاعلة المسلحة غير الحكومية بقواعد القانون الدولي الإنساني العامة ، وقدراتها على تنفيذها. ^{[ 6 ]}

في السنوات الأخيرة، كثّفت منظمة نداء جنيف من تقديم الدورات التدريبية والمشورة الفنية للجهات المسلحة غير الحكومية حول كيفية دمج القانون الدولي الإنساني في سياساتها وقواعد سلوكها وأنظمتها الداخلية الأخرى، وحول تنفيذه. وفي بعض الحالات، لا سيما عندما لا تُعدّ محاور المشاركة الحالية لمنظمة نداء جنيف من القضايا ذات الأولوية أو أفضل نقاط انطلاق للحوار، يمكن أن تُشكّل الأنشطة المتعلقة بالقانون الدولي الإنساني وسيلةً للمشاركة.

منذ تأسيسها عام 2000، تواصلت منظمة نداء جنيف مع أكثر من 100 جهة مسلحة غير حكومية حول العالم، ووعّت آلافًا من قادتها وأعضائها بالمعايير الإنسانية الدولية . وحتى اليوم، وقّعت 54 جهة مسلحة غير حكومية على وثيقة الالتزام بحظر الألغام المضادة للأفراد ، ووقّعت 31 جهة على وثيقة الالتزام بحماية الأطفال في النزاعات المسلحة، ووقّعت 25 جهة على وثيقة الالتزام بحظر العنف الجنسي والتمييز على أساس الجنس ، ووقّعت 4 جهات على وثيقة الالتزام بحماية الرعاية الصحية في النزاعات المسلحة. ^{[ 6 ]}

بشكل عام، كان سجل امتثالهم جيدًا. باستثناء حالة واحدة، لم يُعثر حتى الآن على أي دليل قاطع على انتهاك صكوك الالتزام . وقد اتخذت الجهات الموقعة تدابير تنفيذية وتعاونت في رصد امتثالها من قبل منظمة نداء جنيف. ^{[ 17 ]} إضافةً إلى ذلك، اتخذ عدد من الجهات الفاعلة المسلحة غير الحكومية التي لم توقع على صكوك الالتزام خطوات نحو الامتثال للمعايير الدولية. على سبيل المثال، التزمت بعضها بالحد من الألغام ، أو تسهيل أعمال إزالة الألغام ، وكذلك بتعزيز احترام وحماية مرافق الرعاية الصحية والعاملين في المجال الإنساني والصحي ^{[ 18 ]} في المناطق الخاضعة لسيطرتها.

مدح

أشار بان كي مون ، الأمين العام للأمم المتحدة من عام 2007 إلى عام 2016، ^{[ 19 ] إلى منظمة نداء جنيف وعملها في مناسبات عديدة، [ 20 ] [ 21 ]} بما في ذلك خطاب وصف فيه وثيقة التزام نداء جنيف بأنها "مثال ناجح" للالتزامات الخاصة مع الجهات الفاعلة غير الحكومية . وقد أقر المنتدى الدولي المعني بالجماعات المسلحة وإشراك الأطفال في النزاعات المسلحة، الذي عقده التحالف لوقف استخدام الأطفال كجنود في يوليو 2006، بأن وثيقة الالتزام تُعد "إحدى أكثر الطرق ابتكارًا لإقناع الجماعات المسلحة بإصدار إعلانات أحادية الجانب بالالتزام بمعايير القانون الدولي الإنساني ". ^{[ 22 ]} وفي عام 2013، صنّفت مجلة "غلوبال جورنال" منظمة نداء جنيف في المرتبة 68 كأفضل منظمة غير حكومية في العالم، ^{[ 23 ]} وفي عام 2017، صنّفها موقع "إن جي أو أدفايزر" في المرتبة 85 كأفضل منظمة غير حكومية في العالم في تصنيفه لعام 2017. ^{[ 24 ]}

في الاجتماع السابع للدول الأطراف في معاهدة أوتاوا ، اتهمت تركيا منظمة "نداء جنيف" بتوقيع وثيقة التزام مع حزب العمال الكردستاني دون علم أو موافقة الحكومة التركية، واصفةً هذا التصرف بأنه "غير لائق وغير مقبول". وتزعم "نداء جنيف" أنها أبلغت تركيا بهذا الالتزام. وترفض تركيا السماح لمنظمة "نداء جنيف" بدخول أراضيها لإجراء بعثات تحقق مع حزب العمال الكردستاني. ^{[ 25 ]}

في قضية هولدر ضد مشروع القانون الإنساني أمام المحكمة العليا الأمريكية عام ٢٠١٠ ، قضت المحكمة بأن المنظمات التي تقدم تدريبًا في القانون الدولي لمنظمات تصنفها وزارة الخارجية الأمريكية كجماعات إرهابية ترتكب جريمة. وبسبب عمل منظمة نداء جنيف مع حزب العمال الكردستاني، قد تُعتبر بعض أنشطة المنظمة غير قانونية بموجب القانون الأمريكي. وقد علّقت رئيسة منظمة نداء جنيف آنذاك، إليزابيث ديكري وارنر، قائلةً: "سيتضرر المدنيون العالقون في خضم الصراعات والذين يأملون في السلام من هذا القرار. كيف يمكن بدء محادثات أو مفاوضات سلام إذا لم يكن لديك الحق في التحدث إلى كلا الطرفين؟"

ومع ذلك، تشير منظمة نداء جنيف إلى أن حوارها مع المنظمات غير الحكومية لا يهدف إلى إضفاء الشرعية عليها. ^{[ 26 ]} وفي فبراير 2022، ادعى آلان ديليتروز، المدير العام لمنظمة نداء جنيف، أن المنظمة تتبنى نهج "الحوار غير المسيس" ^{[ 27 ]} مع المنظمات غير الحكومية.

بصفتها منظمة إنسانية ملتزمة بالمبادئ، تُجري منظمة نداء جنيف حوارًا إنسانيًا مع جميع الجهات الفاعلة المسلحة غير الحكومية في النزاع، بغض النظر عن أيديولوجياتها، لتعزيز الامتثال للقانون الدولي الإنساني والقانون الدولي لحقوق الإنسان، وحماية المدنيين بشكل أفضل من الآثار السلبية للنزاعات المسلحة. ويشمل ذلك، على سبيل المثال، تحالف الوطنيين من أجل كونغو حرة وذات سيادة ، ^{[ 28 ]} المتواجد في شمال كيفو ، وكتيبة آزوف للعمليات الخاصة، وهي جهة فاعلة مسلحة غير حكومية أوكرانية ، ^{[ 29 ]} وجبهة تحرير مورو الإسلامية ، المتمركزة في الفلبين. ^{[ 30 ]}