التدقيق في أداء الحكومة

يركز التدقيق في أداء الحكومة على تحسين كيفية تقديم الحكومات للبرامج والخدمات. ورغم عدم وجود تعريف متفق عليه عالميًا، إلا أن هناك تعريفات أساسية تُغطي نطاق التدقيق في أداء الحكومة. فبحسب معايير التدقيق الحكومية الأمريكية ، "يُعرَّف تدقيق الأداء بأنه تدقيق يُقدّم نتائج أو استنتاجات بناءً على تقييم أدلة كافية ومناسبة وفقًا لمعايير محددة". كما تُعرّف المنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية تدقيق الأداء بأنه "فحص مستقل لكفاءة وفعالية المشاريع أو البرامج أو المؤسسات الحكومية، مع مراعاة الجدوى الاقتصادية، بهدف تحقيق التحسينات".

طُوِّرَ نظام تدقيق الأداء الحكومي في أواخر الستينيات ، وأشرف عليه مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية (الذراع الرئيسي للتدقيق في الحكومة الفيدرالية الأمريكية). ومنذ ذلك الحين، انتشر هذا النظام إلى كندا وإسرائيل ، ومعظم حكومات الولايات الأمريكية ، وازدهر في دول أخرى تحت قيادة المنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (INTOSAI).

في كندا، دعا المدقق العام الكندي بقوة إلى اتباع نهج مماثل لتحسين أداء الحكومة على جميع المستويات. ويكمل هذا النهج جهوداً أخرى في ذلك البلد، مثل دليل FCM InfraGuide لتبادل أفضل الممارسات المتعلقة بجميع مشاكل إدارة البنية التحتية البلدية الروتينية.

في إسرائيل، تولى مراقب الدولة، الذي كان في الأصل يشغل منصب المراقب المالي والمراجع العام المشترك في جميع أنحاء الكومنولث البريطاني ، وظائف مدقق أداء الحكومة وأمين المظالم .

تعتمد منظمات التدقيق الحكومية عمومًا على معايير معتمدة لإجراء عمليات تدقيق الأداء. في الولايات المتحدة، تستخدم هذه المنظمات إما معايير التدقيق الحكومية المقبولة عمومًا، والمعروفة باسم "الكتاب الأصفر"، أو إطار الممارسات المهنية الدولية الصادر عن معهد المدققين الداخليين، والمعروف باسم "الكتاب الأحمر".

يصدر مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية (GAO) الكتاب الأصفر. وفي يوليو 2018، أصدر المكتب نسخة منقحة جديدة من الكتاب الأصفر.يحل هذا التعديل محل تعديل عام 2011. ويُطبق تعديل عام 2018 على عمليات التدقيق المالي، ومهام التصديق، ومراجعات البيانات المالية للفترات المنتهية في 30 يونيو 2020 أو بعده، وعلى عمليات تدقيق الأداء التي تبدأ في 1 يوليو 2019 أو بعده. وقد صدر الكتاب الأصفر المستخدم حاليًا في ديسمبر 2011، ويُشار إليه باسم معايير 2011.بالنسبة لعمليات تدقيق الأداء، فإن أحكام معايير 2011 توجه أي عملية تدقيق أداء تبدأ بعد 15 ديسمبر 2011. أما تاريخ السريان لعمليات التدقيق المالي ومهام التصديق فهو للفترات التي تنتهي في أو بعد 15 ديسمبر 2012.

تمثل رابطة مدققي حسابات الحكومات المحلية (ALGA) المنظمة المهنية المركزية لمنظمات تدقيق حسابات الحكومات المحلية في الولايات المتحدة وكندا. تأسست الرابطة عام 1989، وتضم أكثر من 300 منظمة عضو وأكثر من 2000 عضو فردي.

تعمل المنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبية (INTOSAI) كمنظمة جامعة لمجتمع التدقيق الحكومي الخارجي. ولأكثر من خمسين عامًا، وفرت المنظمة إطارًا مؤسسيًا للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبية لتعزيز تطوير ونقل المعرفة، وتحسين التدقيق الحكومي على مستوى العالم، وتعزيز القدرات المهنية ومكانة وتأثير الأجهزة الأعضاء في بلدانها. وتماشيًا مع شعار المنظمة، "Experientia mutua omnibus prodest"، يُعد تبادل الخبرات بين أعضاء المنظمة، وما ينتج عنه من نتائج ورؤى، ضمانًا لاستمرار تقدم التدقيق الحكومي بما يتماشى مع التطورات الجديدة.

إن المنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (INTOSAI) هي منظمة مستقلة ذاتية الحكم وغير سياسية. وهي منظمة غير حكومية تتمتع بصفة استشارية خاصة لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة (ECOSOC).

تأسست المنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (INTOSAI) عام 1953 بمبادرة من إميليو فرنانديز كاموس ، الرئيس آنذاك للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في كوبا. في ذلك الوقت، اجتمعت 34 جهازاً عالياً للرقابة المالية والمحاسبة في كوبا لعقد المؤتمر الأول للمنظمة. تضم المنظمة حالياً 190 عضواً كامل العضوية و4 أعضاء منتسبين.

نشرت المنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (INTOSAI ) ^{[ 1 ]} التعريف التالي لتدقيق الأداء:

التدقيق في الأداء هو فحص مستقل لكفاءة وفعالية المشاريع أو البرامج أو المنظمات الحكومية، مع مراعاة الاقتصاد، والهدف من تحقيق التحسينات.

• المؤسسة العليا للرقابة المالية
• تدقيق الأداء
• جائزة الصوف الذهبي

• مكتب تقييم البرامج والمساءلة الحكومية التابع للهيئة التشريعية في ولاية مين: يتضمن هذا المثال لمكتب تدقيق الأداء الحكومي روابط لعدة تقارير مفصلة تتضمن المنهجية ونتائج التقييمات والتوصيات وخطط العمل.
• رابطة مدققي حسابات الحكومات المحلية: يحتوي هذا الموقع الإلكتروني على مكتبة من مقتطفات من عمليات تدقيق حسابات الحكومات المحلية، وقوائم الوظائف، ومقالات حول تدقيق الأداء.
• قسم عمليات تدقيق الأداء التابع لإدارة التدقيق والحسابات في ولاية جورجيا يتضمن روابط لتقارير منشورة حديثًا لقسم تدقيق الأداء بالولاية مع النتائج والتوصيات بشأن تحسين كفاءة وفعالية برامج الولاية.
• قسم تقييم الأداء والبحوث في مكتب المدقق التشريعي لولاية فرجينيا الغربية. يتضمن هذا المثال لمكتب تدقيق الأداء الحكومي روابط لعدة تقارير مفصلة تتضمن المنهجية ونتائج التقييمات والتوصيات وخطط العمل.

• الصفحة الرئيسية للإنتوساي