مجلس الإسكان والتنمية

شهدت سنغافورة نموًا سكانيًا سريعًا خلال أربعينيات وخمسينيات القرن العشرين، حيث ارتفع عدد سكانها  من 940,700 نسمة إلى 1.7 مليون نسمة بين عامي 1947 و1957. وتدهورت الظروف المعيشية للسكان، إذ سكن الكثيرون في مساكن عشوائية أو محلات تجارية مكتظة . ^{[ 4 ]} علاوة على ذلك، واجهت هيئة تحسين سنغافورة (SIT)، المسؤولة آنذاك عن الإسكان العام، صعوبات جمة في توفير السكن، حيث كانت إيجارات الشقق منخفضة للغاية بحيث لا تُغطي التكاليف، وفي الوقت نفسه باهظة الثمن بالنسبة للكثير من الفقراء. وقد أدى التأخير في الموافقة على مشاريع الإسكان الجديدة إلى تباطؤ كبير في وتيرة البناء بحلول عام 1958. ^{[ 5 ]}

في منتصف خمسينيات القرن العشرين، وفي ضوء نتائج لجنة الحكم المحلي، شرعت الحكومة في إنشاء هيئة إسكان جديدة بدلاً من هيئة الإسكان الحكومية. ^{[ 6 ]} وقد تُوِّجت هذه الجهود بمشروع قانون الإسكان والتنمية، الذي قُدِّم إلى المجلس التشريعي عام 1958 وأُقرَّ في العام التالي. ومع إقرار القانون، شُكِّلت هيئة الإسكان والتنمية في فبراير 1960، لتتولى مسؤوليات الإسكان العام التي كانت تقع على عاتق هيئة الإسكان الحكومية. ^{[ 7 ]}

عند تأسيس مجلس الإسكان والتنمية (HDB)، أعلن المجلس عن خطط لبناء أكثر من 50,000 شقة، معظمها في المدينة، ضمن خطة مدتها خمس سنوات، ^{[ 8 ]} كما بحث عن سبل لبناء الشقق بأقل تكلفة ممكنة حتى يتمكن الفقراء من تحمل تكاليف السكن فيها. ^{[ 9 ]} وواصل المجلس جهود فريق التدخل السريع (SIT) في بناء شقق طوارئ في منطقة تيانغ باهرو ، والتي استُخدمت في الغالب لإعادة إسكان الأشخاص الذين نزحوا جراء حريق بوكيت هو سوي في مايو 1961. بعد الحريق، ركز المجلس جهوده على إعادة تطوير بوكيت هو سوي ، فسارع إلى تصميم وبناء مجمع سكني عام في موقع الحريق، حيث أُعيد إسكان الأشخاص الذين نزحوا بسبب مشاريع التجديد الحضري وحرائق القرى في شقق المجمع. لم يُعجب سكان هذه الشقق بشقق الطوارئ المكونة من غرفة واحدة، لذا بحلول منتصف الستينيات، انتقل المجلس إلى بناء شقق أكبر، خاصة حول المنطقة المركزية. ومع ذلك، مثّلت منطقة بوكيت هو سوي بداية جهود مجلس الإسكان والتنمية لإعادة التوطين، حيث تمّت إعادة إسكان سكان القرى بسرعة في مساكن عامة. وبحلول عام 1965، تمّ بناء 54,430 شقة، مع ازدياد نسبة السكان الذين يعيشون في مساكن مجلس الإسكان والتنمية. ^{[ 10 ]}

أتاحت عملية إعادة إسكان سكان الأحياء الفقيرة لهيئة الإسكان والتنمية (HDB) تنفيذ خططها لإعادة تطوير المنطقة المركزية، ^{[ 10 ]} وشُكِّل قسم التجديد الحضري داخل الهيئة عام 1966 لإدارة أعمال إعادة التطوير. كما تولى هذا القسم مسؤولية إنشاء مرافق جديدة في المنطقة المركزية، وتعاون مع شركات القطاع الخاص في بناء مبانٍ جديدة على الأراضي التي تم إخلاؤها. إلا أنه بحلول سبعينيات القرن الماضي، أصبحت مشاريع التجديد الحضري أكبر من أن يتمكن القسم من إدارتها بمفرده، ^{[ 11 ]} لذا حلت هيئة التجديد الحضري ، وهي هيئة قانونية، محل القسم عام 1974. ^{[ 12 ]}

مع إنشاء مجمع بوكيت هو سوي السكني، سعت هيئة الإسكان والتنمية (HDB) أيضًا إلى تغيير سلوك سكان المجمع، ومنح الدولة سيطرة أكبر على حياتهم. ^{[ 10 ]} علاوة على ذلك، وبما أن المجمعات السكنية الجديدة لم تكن مفصولة على أساس عرقي، فقد سهّلت هيئة الإسكان والتنمية تشكيل مجتمعات متعددة الأعراق بدلاً من المجتمعات المنقسمة عرقيًا. ^{[ 13 ]} ومع ذلك، بحلول ثمانينيات القرن العشرين، أصبحت الانقسامات العرقية داخل مجمعات هيئة الإسكان والتنمية أكثر وضوحًا، وللتخفيف من حدة التوترات العرقية المحتملة، تم تطبيق سياسة التكامل العرقي، التي حددت النسب العرقية للسكان في مجمعات هيئة الإسكان والتنمية، في عام 1989. ^{[ 14 ]}

بدأت هيئة الإسكان والتنمية (HDB) بطرح الشقق للبيع عام 1964، ولكن نظرًا لعدم قدرة العديد من سكان الشقق آنذاك على تحمل تكاليفها، لم تحقق نجاحًا كبيرًا في البداية. وابتداءً من عام 1968، أصبح بإمكان المتقدمين استخدام مساهماتهم في صندوق الادخار المركزي (CPF) لدفع ثمن شققهم. وازداد الإقبال على شراء الشقق حتى أصبح معظم المتقدمين بحلول ثمانينيات القرن الماضي يفضلون شراءها. ^{[ 4 ]} ومنذ أواخر الستينيات، صممت هيئة الإسكان والتنمية شققًا ومجمعات سكنية مزودة بمرافق وتجهيزات محسّنة لرفع مستوى المعيشة. ولمواصلة هذه الجهود، أنشأت الهيئة في سبعينيات وثمانينيات القرن الماضي لجانًا سكنية في مجمعاتها لتعزيز التماسك المجتمعي، وخففت القيود المفروضة على تعديلات الشقق، ونفذت أعمال تطوير. وشملت هذه الأعمال توسيع الشقق القديمة المكونة من غرفة واحدة، وإنشاء مرافق جديدة في المجمعات السكنية القديمة. ^{[ 15 ]} بالإضافة إلى ذلك، بدأت هيئة الإسكان والتنمية في طلب التعليقات من السكان من خلال استطلاعات الأسر المعيشية العينة (SHS) منذ عام 1975. ^{[ 16 ]}

في عام 1982، نُقلت السيطرة على شركة الإسكان والتنمية الحضرية (HUDC) إلى مجلس الإسكان والتنمية (HDB). ^{[ 17 ]} ومع اقتراب أسعار شقق HUDC من أسعار المساكن الخاصة، وتمكّن الطبقة المتوسطة من شراء شقق HDB، توقف مجلس الإسكان والتنمية عن بناء شقق HUDC في عام 1985. ^{[ 15 ]}

في مسعى لتشجيع الشباب على مواصلة السكن في مجمعات الإسكان العامة القديمة، أعلنت هيئة الإسكان والتنمية (HDB) عن خطة تطوير واسعة النطاق لتلك المجمعات عام 1989. ^{[ 15 ]} عُرفت هذه الخطة باسم برنامج التطوير الرئيسي ، ^{[ 13 ]} وهدفت إلى تحسين هذه المجمعات بإضافة مرافق جديدة، وتحسين تجهيزات الشقق، وتغيير تصميم المباني السكنية في مختلف المناطق. إضافةً إلى ذلك، أطلقت هيئة الإسكان والتنمية برنامجًا لإعادة التطوير، هو برنامج إعادة التطوير الانتقائي (SERS) عام 1995، والذي تم بموجبه هدم مبانٍ سكنية مختارة وتعويض سكانها. نفّذ برنامج SERS مشاريع تجديد في مراكز المدن في العديد من المجمعات القديمة في أواخر التسعينيات. وبلغ إجمالي مواقع برنامج SERS 81 موقعًا حتى عام 2018. ^{[ 15 ]}

إلى جانب مشاريع التحديث، طرحت هيئة الإسكان والتنمية (HDB) عدة مشاريع إسكانية جديدة في التسعينيات. شملت هذه المشاريع مشروعي "التصميم والبناء" و"التصميم المُحسّن"، حيث صُممت الشقق بالتعاون مع مهندسين معماريين من القطاع الخاص وبُنيت وفق معايير أعلى من الشقق الأخرى، بالإضافة إلى الشقق السكنية التنفيذية التي توفر مرافق مماثلة للمساكن الخاصة. ^{[ 15 ]} كما طُرحت مشاريع أخرى في العقد الأول من الألفية الثانية، مثل مشروع "البناء حسب الطلب" (BTO)، حيث يبدأ بناء الشقق فقط بعد تقديم الطلبات، ^{[ 18 ]} ومشروع "التصميم والبناء والبيع" ، حيث تولى مطورون عقاريون من القطاع الخاص تطوير وبيع الشقق. ^{[ 19 ]}

في نوفمبر 2007، أطلقت هيئة الإسكان والتنمية (HDB) برنامج بيع الوحدات المتبقية (SBF)، وهو برنامج لبيع الشقق غير المباعة من مشاريع بناء الوحدات السكنية الجديدة (BTO) السابقة، ومشاريع إعادة التطوير الانتقائي (SERS)، ومصادر أخرى، وذلك سنويًا. ^{[ 20 ]} وكان الهدف من هذا البرنامج استبدال عمليات الاختيار المباشر (WIS) التي كانت تُجرى بشكل غير منتظم. ^{[ 20 ]} ومنذ عام 2011، تضاعفت وتيرة البرنامج إلى مرتين سنويًا لتلبية طلب المشترين على الشقق. ^{[ 20 ]}

ومع ذلك، لم تتمكن هيئة الإسكان والتنمية من التكيف مع التغيرات في سوق الإسكان في سنغافورة بالسرعة الكافية في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. ولتحديد وإعادة تعريف موقعها في سوق الإسكان، أعيد تنظيم هيئة الإسكان والتنمية، حيث تم نقل تقديم قروض الشقق إلى البنوك الخاصة، ^{[ 21 ]} وتحويل قسم البناء والتطوير التابع لها إلى شركة تابعة جديدة، وهي شركة هيئة الإسكان والتنمية. ^{[ 22 ]}

كثّفت هيئة الإسكان والتنمية جهودها لإشراك السكان في توفير الإسكان العام خلال العقد الأول من الألفية الثانية. وشملت هذه الجهود برامج التشاور العام وبرنامج تجديد الأحياء ، الذي تم من خلاله تحسين أو تطوير المرافق في العديد من المناطق المتجاورة، وأتيحت الفرصة للسكان لتقديم ملاحظاتهم حول التحسينات المخطط لها. وفي عام 2013، بُذلت جهود لتعزيز مشاركة السكان على نطاق أوسع من خلال مشروع "بناء أحلامنا في الحي!"، الذي مكّن السكان من اقتراح تحسينات على أحيائهم بدلاً من مجرد تقديم ملاحظاتهم، إلا أن المشاريع الأولية لم تلقَ استحساناً كبيراً. ^{[ 16 ]}

بدأت هيئة الإسكان والتنمية تركيب الألواح الشمسية على مجمعات الإسكان العامة وفي ممتلكاتها في العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين. وفي عام 2014، وبالتعاون مع مجلس التنمية الاقتصادية ، أطلقت برنامج سولار نوفا لتولي مسؤولية تركيب الألواح الشمسية على الممتلكات والمباني الحكومية. ^{[ 23 ]}

في فبراير 2019، أعلنت هيئة الإسكان والتنمية (HDB) أنه ابتداءً من منتصف عام 2019، سيتمكن مشتري الشقق من التقدم بطلبات للحصول على شقق BTO غير المباعة عبر الإنترنت في أي وقت وفقًا لأسبقية التقديم، وحجز شقة بحلول يوم العمل التالي. وكان الهدف من ذلك مساعدة المواطنين الذين هم في حاجة ماسة إلى السكن. ^{[ 24 ]}