لجنة الاستخبارات والأمن في البرلمان

لجنة الاستخبارات والأمن البرلمانية ( ISC ) هي لجنة مشتركة قانونية تابعة لبرلمان المملكة المتحدة ، تم تعيينها للإشراف على عمل مجتمع الاستخبارات في المملكة المتحدة . ^{[ 1 ] [ 2 ]}

تم إنشاء اللجنة في عام 1994 ^{[ 3 ]} بموجب قانون خدمات الاستخبارات لعام 1994 ، وتم تعزيز صلاحياتها بموجب قانون العدالة والأمن لعام 2013. ^{[ 1 ]}

تتمثل الولاية القانونية للجنة (بموجب قانون العدل والأمن لعام 2013 ) في دراسة نفقات وإدارة وسياسات وعمليات أجهزة الأمن والاستخبارات؛ جهاز المخابرات السرية (MI6)، وجهاز الأمن الداخلي (MI5)، ومقر الاتصالات الحكومية (GCHQ)، والاستخبارات الدفاعية في وزارة الدفاع، ومكتب الأمن ومكافحة الإرهاب (OSCT) في وزارة الداخلية، والعمل المتعلق بالاستخبارات في مكتب مجلس الوزراء، بما في ذلك منظمة الاستخبارات المشتركة (JIO) وأمانة الأمن القومي (NSS). ^{[ 4 ]}

يتم إخطار أعضاء اللجنة بموجب قانون الأسرار الرسمية لعام ١٩٨٩، ويُمنحون حق الوصول إلى مواد سرية للغاية لأداء مهامهم. ^{[ ٥ ]} تعقد اللجنة جلسات استماع مع وزراء الحكومة وكبار المسؤولين (على سبيل المثال، رؤساء أجهزة الأمن والاستخبارات)، وشهود خبراء مثل الأكاديميين والصحفيين، وغيرهم من الأطراف المعنية. كما تنظر اللجنة في الأدلة الخطية المقدمة من أجهزة الاستخبارات والأمن والوزارات الحكومية ذات الصلة. ^{[ ٦ ]}

تُجرى أعمال اللجنة دائمًا في سرية تامة. تُصدر اللجنة تقريرًا سنويًا يُركز على الإدارة والمالية، وتقارير خاصة حول القضايا التشغيلية أو السياسية التي تعتبرها ذات أهمية خاصة. ^{[ 7 ]} يُلزم القانون الحكومة بالرد على تقارير اللجنة في غضون 60 يومًا. ^{[ 4 ]} نشرت اللجنة خمسة تقارير في عام 2018، وهي: تقرير يُحلل هجمات 2017 الإرهابية في المملكة المتحدة، وتقريران حول سوء معاملة المحتجزين وعمليات التسليم، وتقرير حول التنوع والشمول في مجتمع الاستخبارات البريطاني، بالإضافة إلى التقرير السنوي. ^{[ 8 ]} في عام 2019، نشرت اللجنة بيانًا حول موردي شبكات الجيل الخامس ^{[ 9 ]،} وكان من المقرر أن تنشر تقريرًا عن روسيا، لكنها لم تتمكن من ذلك لأن رئيس الوزراء لم يُؤكد إمكانية نشر التقرير قبل حل البرلمان استعدادًا للانتخابات العامة لعام 2019. ^{[ 5 ]}

على عكس اللجان المختارة ، تُشارك لجنة الاستخبارات والأمن تقاريرها مع الحكومة والهيئات التي تشرف عليها قبل نشرها. وذلك لضمان عدم نشر أي تفاصيل قد تضر بالأمن القومي. يخضع كل تقرير لأربع مراحل: طلبات تعديل الحقائق؛ طلبات تنقيح؛ طلبات التنقيح المتنازع عليها (في حال عدم رغبة اللجنة في قبول طلب التنقيح الأولي، يجب على ممثلي الهيئات المثول أمامها لعرض حججهم)؛ وتأكيد من رئيس الوزراء بأن الوثيقة لم تعد تحتوي على أي تفاصيل تضر بالأمن القومي. جرت العادة أن يكون لرئيس الوزراء عشرة أيام عمل لدراسة التقرير والتأكد من خلوه من أي قضايا تتعلق بالأمن القومي. بمجرد استلام هذا التأكيد، تتخذ اللجنة الترتيبات الإدارية اللازمة لعرض التقرير على البرلمان. ^{[ 10 ]}

تُعدّ لجنة الاستخبارات والأمن لجنةً استثنائية، فهي لجنةٌ قانونية وليست لجنةً برلمانيةً عادية. شُكّلت اللجنة في الأصل بموجب قانون خدمات الاستخبارات لعام 1994 ^{[ 11 ]} ، ثم أُعيد تشكيلها ووُسّعت صلاحياتها بموجب قانون العدل والأمن لعام 2013. ولللجنة أمانةٌ عامةٌ مستقلةٌ تضمّ محللين ومحققين، بالإضافة إلى موقعٍ إلكترونيٍّ مستقل.

لطالما شكك الصحفيون وجماعات حماية الخصوصية، مثل منظمة ليبرتي، في مدى استقلالية لجنة الاستخبارات والأمن ، على الرغم من أن اللجنة نفسها تؤكد استقلاليتها لأنها تتألف من أعضاء في البرلمان من مختلف الأحزاب وتعمل بطريقة غير حزبية. ^{[ 12 ]} وقد اكتسبت اللجنة صلاحيات أوسع بموجب قانون العدل والأمن لعام 2013، ولم يعد رئيس الوزراء يعين أعضاءها؛ ونتيجة لذلك، باتت تقاريرها تُعتبر مستقلة منذ ذلك الحين. ^{[ 13 ]}

يعيّن البرلمان الأعضاء التسعة من مجلس العموم ومجلس اللوردات ، بعد النظر في ترشيحات رئيس الوزراء، التي تُقدّم عقب التشاور مع زعيم المعارضة. وتنتخب اللجنة رئيسها من بين أعضائها. ولا يجوز للوزراء العاملين حاليًا أن يكونوا أعضاءً، ولكن يجوز للأعضاء الذين شغلوا مناصب وزارية سابقًا أن يكونوا أعضاءً. وتنتهي عضوية اللجنة عند حلّ البرلمان، ويتم تعيين أعضاء جدد بعد انعقاد البرلمان الجديد. ^{[ 5 ]}

شغل مالكولم ريفكيند منصب الرئيس حتى 24 فبراير/شباط 2015، حين استقال إثر تحقيق صحفي كشف عن شركة صينية وهمية، وتعليق عضويته في حزب المحافظين. وانتخبت اللجنة المدعي العام السابق دومينيك غريف خلفًا له في 15 سبتمبر/أيلول 2015، عند انعقادها مجددًا بعد الانتخابات العامة لعام 2015. ^{[ 14 ]} وأُعيد انتخابه رئيسًا للجنة في 23 نوفمبر/تشرين الثاني 2017، عند انعقادها مجددًا بعد الانتخابات العامة التي جرت في يونيو/حزيران 2017. ^{[ 15 ]}

في 15 يوليو/تموز 2020، أفيد بأن كريس غرايلينغ لم ينجح في الحصول على ترشيح رئاسة اللجنة. ^{[ 16 ]} وبمخالفةٍ لرأي رئيس كتلة حزب المحافظين، انتخب أعضاء لجنة الاستخبارات والأمن جوليان لويس رئيسًا للجنة. ^{[ 16 ]} ونتيجةً لذلك، تم عزله مؤقتًا من منصب رئيس كتلة حزب المحافظين . ^{[ 16 ]} وصرح "مصدر حكومي رفيع" لهيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) بأن رئيس كتلة حزب المحافظين أبلغ لويس بأن السبب هو تعاونه مع نواب حزب العمال والمعارضة الآخرين لمصلحته الشخصية. ^{[ 16 ]} واستقال غرايلينغ لاحقًا من اللجنة في 28 أغسطس/آب. ^{[ 17 ]} وعُيّن بوب ستيوارت خلفًا له. ^{[ 18 ]}

أعضاء لجنة البرلمان للفترة 2024 - 2029 هم على النحو التالي: ^{[ 19 ]}

تقرير "روسيا" هو تقرير لجنة الاستخبارات والأمن حول مزاعم التدخل الروسي في السياسة البريطانية، بما في ذلك التدخل الروسي المزعوم في استفتاء خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي عام 2016. [ ^{20 ] [ 21 ] ووفقًا} للتقرير، توجد أدلة قوية على أن التدخل الروسي في السياسة البريطانية أمر شائع. ^{[ 22 ] [ 23 ]} ووفقًا لصحيفة الغارديان ، فإن النقاط الرئيسية للتقرير هي: ^{[ 20 ]}

• فشلت الحكومة البريطانية في التحقيق في أدلة التدخل الناجح في العمليات الديمقراطية
• "تعليقات موثوقة من مصادر مفتوحة" تشير إلى أن روسيا سعت للتأثير على استفتاء استقلال اسكتلندا
• النفوذ الروسي في المملكة المتحدة هو "الوضع الطبيعي الجديد".
• الروابط بين النخبة الروسية والسياسة البريطانية
• أغفلت أجهزة الاستخبارات عن روسيا
• نظام التصويت الورقي في المملكة المتحدة يجعل التدخل المباشر أكثر صعوبة
• إن الدفاع عن العمليات الديمقراطية في المملكة المتحدة يمثل قضية شائكة.
• الأخطاء في حادثة تسميم سالزبوري واختراق جهاز مراقبة الأسلحة لا تقلل من خطر موسكو
• هناك حاجة إلى تشريعات جديدة لاستبدال قوانين التجسس القديمة.

بدأ التحقيق في نوفمبر/تشرين الثاني 2017، وأُنجز تقريرٌ من 50 صفحة في مارس/آذار 2019. ^{[ 24 ]} خضع التقرير بعد ذلك لعملية تنقيح من قِبل أجهزة الاستخبارات والأمن، وأُرسل إلى رئيس الوزراء بوريس جونسون في 17 أكتوبر/تشرين الأول 2019. ^{[ 24 ]} رفضت حكومة جونسون نشر التقرير علنًا قبل الانتخابات العامة في ديسمبر/كانون الأول 2019. [ ^{25 ] اتُخذت} عدة إجراءات قانونية لمحاولة إجبار الحكومة على نشره: إحداها رفعتها أرملة المعارض الروسي المغتال ألكسندر ليتفينينكو ، وأخرى رفعها مكتب الصحافة الاستقصائية . ^{[ 26 ] [ 27 ]}

وافق رئيس الوزراء جونسون على نشر التقرير في 13 ديسمبر/كانون الأول 2019، أي في اليوم التالي للانتخابات العامة، ^{[ 28 ]} وكان جونسون قد تعهد خلال جلسة استجواب رئيس الوزراء في فبراير/شباط 2020 بنشر التقرير، لكنه أكد أنه لن يُنشر إلا بعد إعادة تشكيل لجنة الاستخبارات والأمن (التي تم حلها عقب حل البرلمان قبل الانتخابات). وصرح دومينيك غريف ، الرئيس السابق للجنة، بأن هذا سبب "واهٍ تمامًا" لتأخير النشر. ^{[ 24 ]} وأوضح غريف أن المدة الزمنية بين الموافقة على النشر والنشر الفعلي للتقرير عادةً ما تكون 10 أيام. ^{[ 29 ]} بحلول يونيو/حزيران 2020، لم يكن التقرير قد صدر بعد، ولم تُعقد لجنة الاستخبارات والأمن، وهي أطول فترة انقطاع منذ إنشاء اللجنة عام 1994. ^{[ 29 ]} دفع هذا الأمر مجموعة من 30 نائبًا من مختلف الأحزاب إلى حث اللجنة على إعادة تشكيلها ونشر التقرير، مشيرين إلى أن حجب التقرير يثير قضايا خطيرة تتعلق بـ"الشفافية والنزاهة" في العملية الديمقراطية. ^{[ 29 ]}

صدر التقرير الكامل يوم الثلاثاء 21 يوليو 2020 الساعة 10:30 بتوقيت بريطانيا الصيفي . ^{[ 30 ]}

• وكالات الاستخبارات البريطانية
• اللجنة المشتركة لبرلمان المملكة المتحدة
• الكشف عن عمليات المراقبة العالمية (2013–حتى الآن)
• لجنة الاستخبارات والأمن (نيوزيلندا)
• محكمة سلطات التحقيق
• المراقبة الجماعية في المملكة المتحدة
• اللجنة البرلمانية المشتركة المعنية بالاستخبارات والأمن (أستراليا)
• اللجان البرلمانية في المملكة المتحدة
• لجنة الرقابة البرلمانية (ألمانيا) (ألمانيا)
• لجنة مراجعة الاستخبارات الأمنية (كندا)
• لجنة الاستخبارات المختارة بمجلس الشيوخ الأمريكي

• الموقع الرسمي