ميثاق الديمقراطية بين البلدان الأمريكية

اعتُمد الميثاق الديمقراطي للأمريكتين في 11 سبتمبر/أيلول 2001 خلال دورة استثنائية للجمعية العامة لمنظمة الدول الأمريكية ، عُقدت في ليما ، بيرو . وهو صكٌّ أمريكيٌّ يهدف أساسًا إلى تعزيز ودعم المؤسسات الديمقراطية في دول الأمريكتين . ويُلزم الميثاق جميع الدول الأعضاء الـ 34 النشطة حاليًا في منظمة الدول الأمريكية، ويُحدد ماهية الديمقراطية وكيفية حمايتها عند تعرضها للتهديد.

ابتداءً من ثمانينيات القرن العشرين، ولا سيما بعد الحرب الباردة ، ومع تزايد الاهتمام الدولي بالعمل متعدد الأطراف لدعم حقوق الإنسان والديمقراطية، والذي أسفر عن العديد من الاتفاقيات والمعاهدات في الأمم المتحدة وغيرها من المنظمات الإقليمية للدول، عقدت منظمة الدول الأمريكية سلسلة من المؤتمرات الدبلوماسية حول قضية الديمقراطية. تُعدّ الديمقراطية أحد المبادئ الأساسية لمنظمة الدول الأمريكية، وقد كُرّست في ميثاقها منذ البداية. في عام 1985، عزّز بروتوكول قرطاجنة دي إندياس النص الأصلي للميثاق بشأن الديمقراطية، مؤكدًا أن "الديمقراطية التمثيلية شرط لا غنى عنه لاستقرار المنطقة وسلامها وتنميتها"، وأن "تضامن الدول الأمريكية والأهداف السامية التي تسعى إليها تتطلب التنظيم السياسي لتلك الدول على أساس الممارسة الفعّالة للديمقراطية التمثيلية". ومع ذلك، يحثّ الميثاق المنظمة أيضًا على تعزيز الديمقراطية "مع الاحترام الواجب لمبدأ عدم التدخل"، ويفتقر إلى أي آلية للعمل الجماعي بين الدول دفاعًا عن الديمقراطية.

قدّم برنامج الأمريكتين التابع لمركز كارتر المشورة لمنظمة الدول الأمريكية بشأن صياغة الوثيقة. ^{[ 1 ]} وكانت الدورة الاستثنائية للجمعية العامة في ليما، التي اعتُمد فيها الميثاق الديمقراطي، السبب وراء غياب وزير الخارجية الأمريكي كولن باول عن بلاده أثناء هجمات القاعدة الإرهابية في 11 سبتمبر 2001؛ إذ اختصر مشاركته في الاجتماع وغادر ليما متوجهًا إلى واشنطن العاصمة بعد الظهر بقليل. ^{[ 2 ]}

تحدد المادة 1 الغرض والهدف من الميثاق:

"لشعوب الأمريكتين الحق في الديمقراطية، وحكوماتهم ملزمة بتعزيزها والدفاع عنها."

يُحدد الباب الرابع كيفية تعامل المنظمة مع "انقطاع غير دستوري للنظام الديمقراطي أو تغيير غير دستوري للنظام الدستوري يُلحق ضرراً جسيماً بالنظام الديمقراطي في دولة عضو". وتنص المادة 19 على أن هذا الانقطاع أو التغيير يُشكل "عائقاً لا يُمكن تجاوزه أمام مشاركة حكومة الدولة العضو في دورات الجمعية العامة، واجتماع المشاورات، ومجالس المنظمة، والمؤتمرات المتخصصة، واللجان، والأفرقة العاملة، وغيرها من هيئات المنظمة". وبناءً على ذلك، تنص المادة 20 على أنه في حال حدوث مثل هذا الخلل في النظام الدستوري لدولة عضو، يجوز لأي دولة عضو أخرى أو للأمين العام أن يطلب الدعوة الفورية للمجلس الدائم للمنظمة لإجراء تقييم جماعي للوضع واتخاذ ما يراه مناسباً من قرارات. وإذا لم تُثمر الجهود الدبلوماسية للمجلس الدائم في إعادة إرساء النظام الدستوري، أو إذا اعتُبر الوضع عاجلاً للغاية، يجوز عقد دورة استثنائية للجمعية العامة لمعالجة المسألة. يجوز لتلك الجلسة الخاصة أن تقرر، بتصويت ثلثي الدول الأعضاء، تعليق عضوية الدولة المعنية.

بمجرد حل الوضع الذي أدى إلى الإيقاف، يجوز إعادة العضو الموقوف إلى عضويته بتصويت ثلثي أعضاء الجمعية العامة.

يحتوي الميثاق على أحكام إضافية تتعلق بالإجراءات التي يتعين على الدول الأعضاء اتخاذها لتعزيز ثقافة الديمقراطية داخل بلدانها، كما أنه يضع إطاراً لتنفيذ بعثات مراقبة الانتخابات التابعة لمنظمة الدول الأمريكية في الدول الأعضاء.

• الميثاق الأفريقي بشأن الديمقراطية والانتخابات والحكم
• بروتوكول أوشوايا

• الميثاق الديمقراطي للأمريكتين (النص الكامل)
• برنامج كارتر سنتر أمريكا