التسوية الداخلية

كانت التسوية الداخلية (المعروفة أيضًا باسم اتفاقية سالزبوري ^{[ 1 ] [ 2 ]} ) اتفاقية وُقِّعت في 3 مارس 1978 بين رئيس وزراء روديسيا، إيان سميث ، وقادة الحركة القومية الأفريقية المعتدلين، بمن فيهم الأسقف أبيل موزوريوا ، وندابانينجي سيثول، والسيناتور جيريميا تشيراو . ^{[ 2 ] [ 3 ]} بعد ما يقرب من 15 عامًا من حرب روديسيا ، وتحت ضغط العقوبات التي فرضها المجتمع الدولي على روديسيا ، والضغوط السياسية من جنوب أفريقيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة، اجتمعت حكومة روديسيا مع بعض قادة الحركة القومية الأفريقية المعتدلين من داخل البلاد للتوصل إلى اتفاق بشأن مستقبلها السياسي. ^{[ 4 ]}

بحلول عامي 1975-1976، بات من الواضح أن تأجيل حكم الأغلبية إلى أجل غير مسمى ، والذي كان حجر الزاوية في استراتيجية حكومة سميث منذ إعلان الاستقلال من جانب واحد ، لم يعد خيارًا مجديًا. كانت البلاد تخضع لعقوبات تجارية ومالية فرضتها بريطانيا، وشُنّت حرب عصابات ضد روديسيا من قبل اتحاد شعب زيمبابوي الأفريقي (زابو) والاتحاد الوطني الأفريقي الزيمبابوي (زانو). ^{[ 5 ]} ومع انتهاء ثورة القرنفل للحكم البرتغالي في موزمبيق، تدهور وضع حكومة روديسيا. وتضاءل الدعم العلني من جنوب أفريقيا لروديسيا، نتيجة لتنامي الشعور في بريتوريا بأن حكم البيض في بلد ذي أغلبية سوداء ساحقة (حيث فاق عدد السود عدد البيض بنسبة 22 إلى 1) لا يمكن أن يستمر إلى الأبد. ^{[ 6 ]} بدأت جنوب أفريقيا بتقليص مساعداتها الاقتصادية لروديسيا، وفرضت قيودًا على كمية الوقود والذخائر المُقدمة لقوات الأمن الروديسية ، وسحبت الأفراد والمعدات التي كانت قد قدمتها سابقًا لدعم المجهود الحربي، بما في ذلك وحدة شرطة الحدود التي كانت تُساعد في حراسة الحدود بين روديسيا وزامبيا. ^{[ 7 ]} علاوة على ذلك، انتاب جنوب أفريقيا قلقٌ إزاء اتساع نطاق الصراع، واتبعت سياسة دعم حكومة سوداء "ودية" في زيمبابوي. تبع ذلك محاولات جنوب أفريقية للتفاوض مع الزعماء الوطنيين والضغط على الروديسيين لتحقيق هذا الهدف بمساعدة الرئيس الزامبي كينيث كاوندا . ^{[ 8 ]}

في أواخر عام ١٩٧٦، وبعد فشل محاولته التوصل إلى تسوية داخلية مع جوشوا نكومو من حزب زابو، قبل إيان سميث العناصر الأساسية لمقترحات التسوية التي قدمها وزير الخارجية الأمريكي هنري كيسنجر، والتي تقضي بفرض حكم الأغلبية في غضون عامين. ^{[ ٩ ] [ ٨ ]} سعت حكومة سميث آنذاك إلى التفاوض على تسوية مقبولة مع قادة السود المعتدلين، مع الحفاظ على نفوذ قوي للبيض في المناطق الرئيسية. في المقابل، سعى الجيش الروديسي إلى تقويض القوة العسكرية المتنامية لحزبي زانلا وزيبرا إلى أقصى حد ممكن ، بهدف كسب الوقت للتوصل إلى تسوية سياسية مقبولة. وكان رد فعل حزب زابو بزعامة نكومو وحزب زانو بزعامة روبرت موغابي هو تشكيل الجبهة الوطنية ، التي توحد جهود الحزبين، وتصعيد القتال في الصراع. ^{[ ١٠ ]}

بحلول عام 1977، امتدت الحرب لتشمل جميع أنحاء روديسيا. وواصل جيش التحرير الوطني الأفريقي الزامبي (زانلا) عملياته انطلاقًا من موزمبيق، وظل مهيمنًا بين شعوب ماشونا في شرق ووسط روديسيا. في الوقت نفسه، ظل جيش التحرير الشعبي الزيمبابوي (زيبرا) نشطًا في الشمال والغرب، مستخدمًا قواعد في زامبيا وبوتسوانا، وكان مدعومًا بشكل رئيسي من قبائل نديبيلي. ^{[ 11 ]} ومع هذا التصعيد، ازدادت براعة المقاتلين وتنظيمهم وتسليحهم بأسلحة حديثة، وعلى الرغم من أن العديد منهم كانوا لا يزالون غير مدربين، إلا أن عددًا متزايدًا منهم تلقى تدريبًا في دول الكتلة الشيوعية وغيرها من الدول المتعاطفة معها. ^{[ 12 ]} وقد أدان مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة توغل "نظام الأقلية العنصرية غير الشرعي في روديسيا الجنوبية" في القرار 411 الصادر في 30 يونيو 1977. ^{[ 13 ]}

أدى الاتفاق إلى تشكيل حكومة مؤقتة أُشرك فيها الأفارقة في مناصب قيادية لأول مرة، مع إنشاء جهاز مدني وقضاء وشرطة وجيش مستقلين. ^{[ 14 ] [ 15 ]} كما نصّ الاتفاق على تشكيل مجلس تنفيذي مؤلف من إيان سميث وثلاثة أفراد سود (موزوريوا، وسيثول، وشيراو)، ^{[ 10 ]} ومجلس وزاري، مع احتفاظ سميث بمنصبه كرئيس للوزراء. ونُصّ أيضًا على أن المهمة الرئيسية لهذه الحكومة الجديدة هي وضع دستور للبلاد، وإجراء انتخابات في أبريل 1979، ^{[ 10 ]} والتوصل إلى اتفاق لوقف إطلاق النار مع الجبهة الوطنية . ^{[ 16 ] [ 17 ]} وقيل إن من أهداف الاتفاق أيضًا إنهاء الحرب الأهلية في البلاد. ^{[ 17 ]}

كان من بين أهداف التسوية الأخرى الاعتراف الدولي ورفع العقوبات المفروضة بعد إعلان روديسيا استقلالها من جانب واحد عام 1965. وبعد التسوية، حاول موزوريوا إقناع الحكومة البريطانية بالاعتراف بالحكومة الانتقالية، لكنها رفضت. ^{[ 18 ]} وبالمثل، اعتقد البعض أن التسوية كانت أساسًا "كافيًا" للاعتراف بروديسيا ورفع العقوبات. ^{[ 17 ]} وفي وقت لاحق من عام 1978، وافق مجلس النواب الأمريكي ومجلس الشيوخ الأمريكي على رفع العقوبات ، بشرط ألا يُرفع إلا "بعد إجراء الانتخابات". ^{[ 19 ]} كما أفادت التقارير أن التسوية أسفرت أيضًا عن إطلاق سراح سجناء سياسيين . ^{[ 20 ]}

عقب الاتفاق، انتُخب موزوريوا وحزبه، الاتحاد الوطني الأفريقي للحركة الوطنية (UANC)، خلال الانتخابات العامة التي جرت في مارس/آذار 1979، ^{[ 21 ] [ 17 ]} والتي كان الناخبون فيها مؤهلين بناءً على المستوى التعليمي و/أو الدخل و/أو قيمة الممتلكات المملوكة، وليس على أساس العرق. ومع ذلك، رفض كل من الاتحاد الشعبي الأفريقي الزيمبابوي (ZAPU) والاتحاد الوطني الأفريقي الزيمبابوي (ZANU) المشاركة في الانتخابات. ^{[ 22 ]} أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة عدة قرارات ضد الانتخابات "غير الشرعية"، بما في ذلك القرار 445 والقرار 448 ، وكلاهما أكد أن الانتخابات لم تكن ممثلة للشعب الزيمبابوي، وأنها صُممت لترسيخ حكم الأقلية البيضاء . وفي هذه القرارات، أعلنت الأمم المتحدة بطلان نتائج الانتخابات. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

تولت حكومة وحدة وطنية جديدة برئاسة الأسقف أبيل موزوريوا مهامها في الأول من يونيو/حزيران عام 1979. ^{[ 25 ]} وتم تغيير اسم البلاد إلى زيمبابوي روديسيا ، واعتُمد علم وطني جديد لاحقًا للدلالة على هذا الانتقال. وكان من المتوقع رفع جميع العقوبات الآن بعد أن أصبحت البلاد تحت حكم أغلبية سوداء منتخبة ديمقراطيًا. ^{[ 26 ]} إلا أن رفع العقوبات لم يحدث، ويعود السبب الرئيسي في ذلك إلى أن الجبهة الوطنية ، المؤلفة من الحزبين القوميين الأفريقيين زابو وزانو ، اللذين يتخذان من الخارج مقرًا لهما ، بقيادة جوشوا نكومو وروبرت موغابي على التوالي ، لم تشارك في العملية السياسية ولم تخوض الانتخابات العامة. وتحت ضغط دولي متزايد، ولا سيما من جيمي كارتر وأندرو يونغ والحكومة البريطانية ، تم إقناع موزوريوا بالمشاركة في مفاوضات لانكستر هاوس أواخر عام 1979. ^{[ 27 ]}

أسفر الاتفاق الذي تم التوصل إليه في مؤتمر لانكستر هاوس بين حكومتي زيمبابوي روديسيا والبريطانية، وحزبي زابو وزانو في ديسمبر 1979، عن وقف إطلاق النار وإنهاء حرب روديسيا . ^{[ 28 ]} وعادت البلاد إلى الحكم البريطاني المباشر برئاسة اللورد سوامز ، منهيةً بذلك التمرد ضد التاج البريطاني الذي اندلع إثر توقيع روديسيا على إعلان استقلالها من جانب واحد في نوفمبر 1965. ^{[ 29 ]} وبموجب بنود اتفاقية لانكستر هاوس، أُجريت انتخابات عامة جديدة في فبراير 1980. وبعد ذلك، نالت البلاد استقلالها كجمهورية زيمبابوي في 18 أبريل 1980. وانتُخب روبرت موغابي أول رئيس وزراء للبلاد. ^{[ 30 ]}

أشار الباحثان رولاند أوليفر وأنتوني أتمور إلى أنه على الرغم من أن روديسيا قد اتخذت "خطوة هامة" نحو حكومة ذات أغلبية سوداء، إلا أن البلاد لن تنعم "بسلام دائم" واعتراف دولي إلا بعد استيعاب القوميين المنفيين. ^{[ 10 ]} وفي رثاء لموزوريوا، نُشر في صحيفة الغارديان عام 2010، كتب كاميرون دودو أن التسوية لم "توقف حرب العصابات" ولم تعترف بها الأمم المتحدة، مع استمرار العقوبات المفروضة على روديسيا، بينما وُصم موزوريوا "بالانتهازي والخائن". ^{[ 45 ]} وذكر الباحث الزيمبابوي ريتشارد إس. مابوسا، في عام 2013، أنه على الرغم من "عدم وجود اعتراف دولي" بالتسوية، التي وصفها بأنها "فترة عصيبة"، إلا أنها سهّلت "العملية الانتقالية" للبلاد نحو حكم الأغلبية السوداء . ^{[ 46 ]}

• المعهد الكاثوليكي للعلاقات الدولية، اللجنة الكاثوليكية للعدالة والسلام في روديسيا. روديسيا بعد التسوية الداخلية ، 1978.
• شانايوا، ديفيد (1981). "زيمبابوي: التسوية الداخلية من منظور تاريخي" . إنهاء استعمار أفريقيا: جنوب أفريقيا والقرن الأفريقي . اجتماع الخبراء المعني بإنهاء استعمار أفريقيا: جنوب أفريقيا والقرن الأفريقي، وارسو، 1978. باريس، فرنسا: اليونسكو . ص 65-94 . 
• فيشر، جيه إل (1979). الرواد، المستوطنون، الأجانب، المنفيون: إنهاء استعمار الهوية البيضاء في زيمبابوي (ملف PDF) . كانبرا، أستراليا: مطبعة الجامعة الوطنية الأسترالية. ISBN 9781921666148.
• ميريديث، مارتن (1979). الماضي بلد آخر: روديسيا 1890-1979 . دار بان بوكس ​​المحدودة. رقم ISBN 9780233971216.