جوزيف ليبارون

جوزيف إيفان ليبارون (مواليد 3 سبتمبر 1947) ^{[ 1 ]} هو سفير الولايات المتحدة السابق لدى دولة قطر (18 يوليو 2008 - 29 يوليو 2011) ولدى الجمهورية الإسلامية الموريتانية (1 سبتمبر 2003 - 22 نوفمبر 2007).

في سبتمبر/أيلول 2011، انضم ليبارون إلى مكتب المحاماة "سكواير باتون بوغز" بصفة مستشار أول. وهو ناشط في مجالي السياسة العامة والأعمال الدولية، مع التركيز على الشرق الأوسط، وخاصة منطقة الخليج العربي . ليبارون هو المؤسس والرئيس التنفيذي لشركة "جلف سكيب أرابيا" للاستشارات الخاصة، ومقرها واشنطن العاصمة. كما يشغل منصب نائب رئيس مجلس إدارة شركة "دارونا" للوساطة والتطوير العقاري، وهي شركة قطرية متخصصة في بناء مساكن للعمال المهاجرين وفقًا للمعايير الدولية. في أكتوبر/تشرين الأول 2015، وقّعت "دارونا" صفقة بقيمة 219.4 مليون دولار أمريكي لبناء مجمع سكني يتسع لـ 12,000 عامل على قطعة أرض مساحتها 150,000 متر مربع. ^{[ 2 ]} ويعمل ليبارون أيضًا مستشارًا لشركة "أومنيبوينت" للاستشارات الخاصة، والمتخصصة في تقنيات الثورة الصناعية الرابعة.

أدى ليبارون اليمين الدستورية سفيراً للولايات المتحدة الأمريكية لدى قطر أمام رئيس المحكمة العليا في ولاية أوريغون ، بول جيه. دي مونيز، في 18 يوليو/تموز 2008، في حفل أقيم في منزل سيمون بنسون التابع لجامعة ولاية بورتلاند في مدينة بورتلاند بولاية أوريغون. وترأس الحفل رئيس الجامعة المؤقت، مايكل جيه. ريردون. ويُعتقد أن هذا الحدث هو الأول من نوعه الذي يُؤدي فيه دبلوماسي أمريكي محترف اليمين الدستورية كسفير في حفل علني يُقام في الولايات المتحدة خارج العاصمة واشنطن.

أثناء عمله سفيراً في قطر، قدّم ليبارون مبدأ وممارسة "التنسيق بين الوكالات في الميدان"، وهو إطار استراتيجي لعمليات السفارة. وفي تقرير صادر عن مكتب المفتش العام بوزارة الخارجية الأمريكية بعد تفتيشه الروتيني للسفارة في أبريل 2010، وصف المكتب هذا المبدأ بأنه "فكرة جديرة بالدراسة من قبل رؤساء البعثات الآخرين". ^{[ 3 ]}

وصف التقرير النهج بالتفصيل: "يولي السفير ونائب رئيس البعثة أهمية قصوى للعمل الجماعي بين الوكالات والأقسام التابعة للبعثة. ولا يقتصر تركيزهما على التنسيق فحسب، بل على العمل معًا لتحقيق أهداف محددة بوضوح. وتتمثل الوسيلة الأساسية لتحقيق هذه الأولوية في عملية التنسيق التي يتبعها السفير، وهي نهج مبتكر للتخطيط الاستراتيجي والتنفيذ، يستند إلى خبرته الأخيرة في العمل مع الجيش الأمريكي." وأضاف التقرير أن "خبرة السفير، سواء في المنطقة أو كمستشار سياسي لقيادة العمليات الخاصة الأمريكية، تُسهم في التنسيق الوثيق والمثمر بين السفارة والجيش." ^{[ 3 ]}

وتابع التقرير: "تبدأ العملية بدراسة وثائق التخطيط الاستراتيجي الخاصة بالوكالات المعنية بقطر. ويتم الحصول على توجيهات إضافية من بيانات السياسة الرئاسية، مثل خطاب القاهرة في يونيو 2009 واستراتيجية الأمن القومي الأمريكي." ^{[ 3 ]}

يعقد السفير اجتماعًا نصف سنوي مشتركًا بين الوكالات خارج مقر العمل لتحليل الاتجاهات في قطر وتأثيراتها على أهداف السياسة الأمريكية. يوفر هذا الاجتماع الأساس لتشكيل فرق تنسيق مشتركة بين الوكالات بأهداف محددة بوضوح وجداول زمنية لتحقيقها. وتغطي هذه الفرق قضايا مثل الأمن ومكافحة الإرهاب، والمبادرة الوطنية للتصدير ، وحماية البنية التحتية الحيوية، والتواصل مع المجتمع المسلم. وتُعدّل هذه الفرق أهدافها أو تُنهي عملياتها عند تحقيق أهدافها. ويرأس جميع الفرق نائب رئيس البعثة، وتجتمع كل أسبوعين، أو في بعض الحالات بوتيرة أقل. ^{[ 3 ]}

أقر التقرير بأن بعض المنظمات داخل فريق السفارة شعرت بأن كثرة الاجتماعات تشتت انتباهها عن التنسيق العملياتي (أشار التقرير إلى كثرة الاجتماعات: "يرأس السفير اجتماعًا أسبوعيًا لفريق الدولة [و] يجتمع كل أسبوعين مع رؤساء الوكالات ورؤساء الأقسام.")، "ولكن نظرًا لالتزام السفير القوي، [ترغب الوكالات ورؤساء الأقسام] في بذل كل ما في وسعهم لدعم العملية." ^{[ 3 ]}

أشار التقرير إلى أن "هذه العملية قد تبدو معقدة في البداية، لكنها توفر وضوحاً وتركيزاً لأهداف الوكالات المشتركة، وهي موجهة نحو تحقيق النتائج بشكل كبير. كما أنها تعزز العمل الجماعي، وتساعد الوكالات والأقسام على إدراك كيفية دعم أجنداتها الخاصة من خلال التعاون مع نظرائها في السفارة. وتساعد السفارة أيضاً على استقطاب العدد المتزايد من الزوار رفيعي المستوى لتعزيز أهداف السفارة في اجتماعاتها مع المسؤولين القطريين". ^{[ 3 ]}

وخلص التقرير إلى ما يلي: "تتوافق هذه العملية مع عملية الخطة الاستراتيجية للموارد الخاصة بالبعثة، وهي فكرة جديرة بالدراسة من قبل رؤساء البعثات الآخرين لإمكانية تكييفها مع ظروفهم الخاصة." ^{[ 3 ]}

على الرغم من أن تقرير مكتب المفتش العام وصف ليبارون بأنه "شخصية بعيدة عن بعض الموظفين"، إلا أنه أشاد بجهود فريقه. فعلى سبيل المثال، ذكر التقرير أن "السفير يترأس التجمعات على مستوى السفارة، مثل مراسم الترحيب والوداع"، ولكنه أوصى "باستخدام جلسات الإحاطة التي يعقدها كوسيلة أكثر رسمية لاستطلاع آراء الموظفين المحليين. كما يمكن لمسؤولي المكتب الأمامي والمسؤولين السياسيين والاقتصاديين عقد اجتماع خارج مقر السفارة مع الموظفين المحليين... وبالإضافة إلى تبادل المعلومات، فإن الاجتماع خارج مقر السفارة من شأنه أن يعزز إعداد التقارير والتعاون... وقدّم فريق مكتب المفتش العام توصية غير رسمية لمعالجة هذه المسألة." ^{[ 3 ]}

في مقابلة أجرتها كلية وارتون بجامعة بنسلفانيا في يوليو 2011 ، قال ليبارون: "خلال السنوات الثلاث التي قضيتها سفيراً في قطر، ركزت على إنشاء فرق تنسيق داخل السفارة لتحقيق الأهداف الاستراتيجية للحكومة الأمريكية على المستويين التخطيطي والبرنامجي". ^{[ 4 ]} وأضاف معلقاً على نهجه القيادي: "يتحمل السفراء مسؤولية إدارة العلاقات بين الدولتين، وتعميقها عند الاقتضاء، في جميع المجالات، سواء أكانت تجارية أم عسكرية أم تعليمية أم سياسية أم ثقافية".

"من أكبر التحديات التي واجهتها كسفير هو تنسيق برامج وأنشطة السلطة التنفيذية للولايات المتحدة في البلد المضيف. ما لاحظته على مر السنين كدبلوماسي محترف هو ميلٌ نحو التخطيط غير المنسق والعمل البرنامجي في السلطة التنفيذية. هذا النقص في التخطيط والعمليات المتزامنة على المستوى التكتيكي قد يُربك الدول المضيفة ويُضللها بشأن طبيعة ونوايا السياسات الأمريكية في المنطقة." ^{[ 4 ]}

قال، في إشارة إلى ممارسة الأعمال التجارية في منطقة الخليج: "إن التواصل الواضح والمتكرر بشأن أهدافك ونواياك أمر أساسي؛ رسالة موجزة تُكرر باستمرار بطرق وأماكن متنوعة. مواضيع ونقاط مختارة بعناية، تُكرر حتى يستوعبها الناس في نهاية المطاف. عليك أن تكون لديك رؤية واضحة للوجهة التي تريد الوصول إليها، وأن تُوصل هذه الرؤية بوضوح للآخرين، مع تحديد المصالح المشتركة بينكما." ^{[ 4 ]}

بينما كان ليبارون يستعد لمغادرة قطر في يوليو 2011 والانضمام إلى القطاع الخاص، طُلب منه خلال مقابلته في كلية وارتون تقديم توصياته لقطاع الأعمال. وأشار ليبارون إلى وجود عوائق كبيرة أمام دخول أسواق الخليج، لا سيما بالنسبة للشركات الصغيرة والمتوسطة، في عدد من دول المنطقة. وأضاف: "إن معرفة ظروف العمل، وفهم كيفية ممارسة الأعمال، وتحديد شريك محلي، وتحديد كيفية تنظيم التواجد في الدولة، كلها خطوات تجارية مهمة، وغالبًا ما تكون صعبة. فهي ليست بسيطة ولا مباشرة. ويمكن أن تكون المنطقة بيئة عمل تجارية معقدة وصعبة، خاصة بالنسبة للشركات الصغيرة والمتوسطة." ^{[ 4 ]}

«أعلم يقيناً أن مكتبنا التجاري في السفارة الأمريكية في قطر لا ينصح الشركات الصغيرة ببدء أنشطتها الخارجية في منطقة الشرق الأوسط. وهناك أيضاً مشاكل في التواصل»، هكذا أضاف. «بمجرد اتخاذ قرار التواجد، يتبعه بالضرورة سلسلة من القرارات: كيف سيتم تنظيم وجودكم التجاري، على سبيل المثال؟ هل سيكون فرعاً أم مكتباً تمثيلياً؟ مع من ستتعاونون، إن وُجد؟ هل من المنطقي التواجد في منطقة حرة؟ هناك العديد من القضايا التي يجب معالجتها، وغالباً ما تختلف هذه القضايا من بلد لآخر. النهج الذي أنصح بشدة بتجنبه هو القدوم بهدف تحقيق بيع سريع ثم المغادرة. عادةً ما تكون هذه هي الطريقة الخاطئة للتعامل مع منطقة الخليج. إن بناء العلاقات، والالتزام بممارسة الأعمال التجارية في البلد، والبقاء على تواصل مع المنطقة أمور في غاية الأهمية. الشركات التي أراها قادمة إلى المنطقة عادةً ما تُدرك ذلك؛ فهي تتمتع بنظرة واقعية ومعرفية للمنطقة. أجد أن ممثلي الشركات الأمريكية مجموعة رائعة. ^{[ 4 ]}

خلال فترة عمله كسفير في قطر، تورط ليبارون في حادثة دبلوماسية مع السفير التركي فؤاد تانلاي وقعت على مشارف اجتماع بين وزيرة الخارجية هيلاري كلينتون ورئيس الوزراء التركي رجب طيب أردوغان (وصفت بأنها "مشادة كلامية" و"شجار عنيف"). ^{[ 5 ]}

في يوليو/تموز 2015، أفادت صحيفة "دوحة نيوز" بأن شركة "دارونا للوساطة والتطوير العقاري"، التي يشغل فيها ليبارون منصب نائب الرئيس، تعرضت لانتقادات حادة بسبب شرائها تقنية لتتبع العمال. وانتقد ممثل عن منظمة " هيومن رايتس ووتش " عملية الشراء، قائلاً: "إن مصادرة جوازات السفر، ورسوم التوظيف، والتوظيف القائم على الكفالة، وحظر النقابات العمالية، وغياب آليات التظلم، كلها عوامل تجتمع لتشكل أثراً سلبياً في قطر. آخر ما نحتاجه هو آلية تحكم أخرى". وقال ممثل عن منظمة العفو الدولية: "مع أن التقنية الجديدة قد يكون لها بعض الاستخدامات الإيجابية... إلا أنه يجب على السلطات القطرية وشركة "دارونا" والمطورين ضمان احترام تطبيقها لحقوق العمال المهاجرين، ولا سيما الحق في الخصوصية وحرية التنقل، وعدم تمكين الشركات من تشديد شروط العمل القسري القائمة". ^{[ 6 ]}

خلال فترة عمله سفيراً للولايات المتحدة في موريتانيا ، نظم ليبارون أولى المشاورات الثنائية في تاريخ العلاقات الدبلوماسية الأمريكية الموريتانية الذي امتد آنذاك 45 عاماً. كما قاد جهوداً إغاثية واسعة النطاق لمواجهة غزو الجراد، وساهم في إطلاق حوار سياسي طال انتظاره بين الحكومة الموريتانية وأحزاب المعارضة والصحفيين ومنظمات حقوق الإنسان. وأطلق أيضاً أول مجلس أعمال أمريكي موريتاني، وساعد في تأمين أكبر صفقة بيع طائرات أمريكية لموريتانيا على الإطلاق.

عندما اجتاح غزو هائل للجراد منطقة عبر الصحراء الكبرى عام 2004، سارع ليبارون إلى المطالبة باستجابة دولية سريعة لمواجهة أزمة الغذاء الناجمة. ووافقت وزارة الزراعة الأمريكية لاحقًا على توريد 17 ألف طن متري من القمح والأرز، وهي أولى السلع الأساسية التي تُقدم لموريتانيا بموجب البند الأول من قانون المساعدات الغذائية منذ أكثر من 17 عامًا، بالإضافة إلى 10 ملايين دولار إضافية بموجب البند الثاني. وقد ضاعف ذلك المساعدات الغذائية التي قدمتها الحكومة الأمريكية لموريتانيا بأكثر من ثلاثة أضعاف. ^{[ 7 ]}

حصل ليبارون على بكالوريوس في علم الاجتماع من جامعة ولاية بورتلاند ، وماجستير ودكتوراه في دراسات الشرق الأدنى من جامعة برينستون . خدم ليبارون في القوات الجوية الأمريكية خلال حرب فيتنام . بين عامي 2006 و2008، شغل منصب المستشار السياسي لقائد قيادة العمليات الخاصة الأمريكية في قاعدة ماكديل الجوية، تامبا، فلوريدا. بين عامي 2001 و2003، عمل عضوًا في هيئة التدريس بكلية إليوت للشؤون الدولية بجامعة جورج واشنطن . ^{[ 8 ]}

وهو متزوج من إلينور ر. دريك ليبارون ولديه ابنة واحدة تدعى بيترا دريك ليبارون. ^{[ 9 ]}

• مبعوث أمريكي يدخل في شجار حاد مع السفير التركي أمام مقر اجتماع كلينتون
• OPB: خريج جامعة ولاية بنسلفانيا يؤدي اليمين سفيراً لدى قطر (مؤرشف بتاريخ 26 فبراير 2010 في أرشيف الإنترنت)
• صحيفة غلف تايمز: طلاب قطريون يلتقون بالمبعوث الأمريكي المعين
• صحيفة ذا بنينسولا: المبعوث الأمريكي سعيد بالعودة إلى حيث بدأ
• صحيفة أوريغونيان: السفير الجديد لدى قطر يختار جامعة ولاية بنسلفانيا لإقامة حفل تنصيبه
• الظهور على قناة سي-سبان