علاقات العمل

تتشابه علاقات العمل في كندا والولايات المتحدة بشكل استثنائي، حيث وصفها مسح أُجري عام 1959 وشمل 15 دولة بأنها نظام واحد. ^{[ 3 ]} وحتى سبعينيات القرن الماضي، كان معظم أعضاء النقابات ومنظماتها ينتمون إلى جمعيات متخصصة وحديثة وصناعية مقرها الولايات المتحدة. ويوجد في كندا أكثر من 4000 شركة تابعة وفرع لشركات أمريكية. ^{[ 3 ]} وفي ستينيات القرن الماضي، وبسبب عوامل مؤسسية وسياسية مشتركة مع الولايات المتحدة، شهدت كندا والولايات المتحدة عددًا كبيرًا من الإضرابات، كما كانت نسبة العنف والأنشطة غير القانونية الناجمة عن العمل والنزاعات العمالية أعلى بكثير من غيرها من الدول الصناعية. ومن العوامل التي أدت إلى زيادة حدة الإضرابات: انتشار النقابات العمالية، والعداء الناجم عن معارضة أصحاب العمل الواسعة للنقابات، والتنافس التنظيمي والمؤسسي بين النقابات، وغياب حزب عمالي كبير. ^{[ 3 ]}

على الرغم من وجود أوجه تشابه عديدة بين الولايات المتحدة وكندا فيما يتعلق بعلاقات العمل الحديثة، إلا أن هناك اختلافات جوهرية بين البلدين. ففي كندا، لا يوجد نظام موحد لقوانين العمل تتبعه جميع المقاطعات، بل لكل مقاطعة قوانينها الخاصة، ورغم تشابهها، إلا أنها لا تخضع لإدارة اتحادية. وعلى عكس كندا، تتميز الولايات المتحدة بنظام أكثر مركزية، حيث تتبع جميع الولايات قوانين العمل نفسها التي يشرف عليها المجلس الوطني لعلاقات العمل (NLRB). ^{[ 4 ]} ومن الاختلافات الأخرى بين البلدين أن عدد العمال الكنديين الخاضعين لقوانين علاقات العمل يفوق بكثير عدد العمال الأمريكيين. ففي عام 2008، أفادت التقارير أن 31.2% من الوظائف العامة والخاصة في كندا كانت مشمولة بهذه القوانين، بينما بلغت النسبة 13.7% فقط في الولايات المتحدة. ^{[ 4 ]}

من منظورٍ وحدوي، يُركز على مشاركة الموظفين لأهدافٍ مشتركة والتناغم فيما بينهم. وينظر هذا المنظور إلى الإضرابات على أنها حالةٌ مرضية. ^{[ 7 ]} كما تُنظر إلى علاقات العمل التي تشارك فيها النقابات العمالية نظرةً سلبية وتُصنف على أنها غير ضرورية. وفي هذا السياق، توجد مواقف بديلة بشأن مسائل مثل النقابات العمالية. إذ يرى البعض أن علاقات العمل مع النقابات امتدادٌ للعلاقة القائمة بين المديرين والموظفين فيما يتعلق بالتواصل. ^{[ 8 ]}

من منظور التعددية، يُسلّم بوجود صراع بين الموظفين والمنظمات نتيجةً لاختلاف الآراء في بعض الحالات. وللتعامل مع هذا الصراع، تُستعان بالنقابات العمالية. ^{[ 7 ]} ينظر المديرون إلى النقابات العمالية على أنها مصدر إزعاج، لكنهم يحترمون سلطتها.

يُعرف هذا المنظور أيضاً بالمنظور الجذري أو نموذج الصراع. ويهدف إلى الكشف عن طبيعة المجتمع الرأسمالي، إذ يُقرّ بوجود تفاوتات في السلطة في علاقات العمل وفي المجتمع ككل. ونتيجةً لذلك، يُنظر إلى الصراع على أنه أحد هذه التفاوتات.

يمكن تتبع جذور المفاوضة الجماعية إلى الثورة الصناعية في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر. ^{[ 11 ]} خلال تلك الفترة، فقدت العديد من الوظائف بسبب سيطرة الآلات. ونتيجة لذلك، بدأ الناس بتشكيل منظمات لحماية وظائفهم ودخلهم. ^{[ 11 ]} مما أدى إلى ظهور النقابات، وبالتالي المفاوضة الجماعية. تُعد المفاوضة الجماعية حقًا من حقوق العمال، ويمكن أن تُحقق العديد من الفوائد، بما في ذلك الحد من التحيزات وفجوات المساواة، وبالتالي ضمان عدالة جميع أماكن العمل. وقد ثبت أن المفاوضة الجماعية تُساهم في خفض فجوة الأجور وتحقيق مزيد من المساواة بين العمال والأجور. ^{[ 11 ]} على الصعيد الدولي، تتميز الدول التي تُطبق المفاوضة الجماعية بانخفاض عدم المساواة في الأجور، مثل الدنمارك وفنلندا وفرنسا وهولندا والسويد، بينما تتميز الدول التي تُطبقها بشكل أقل بارتفاع عدم المساواة في الأجور، مثل المجر وبولندا. ^{[ 11 ]} كما لعبت المفاوضة الجماعية دورًا في تقليص فجوة الأجور بين الجنسين. ^{[ 12 ]} على الرغم من أن المفاوضة الجماعية قد ساهمت في تقليص فجوة الأجور بين الجنسين، نظرًا لدورها المباشر في التأثير على الأجور، إلا أنه لا يزال هناك تفاوت كبير في توزيع المزايا والمكافآت. فالدول المتقدمة، كالمملكة المتحدة، التي تطبق المفاوضة الجماعية، لا تزال تعاني من فجوة كبيرة في الأجور. كما تعاني الدول النامية، كبعض المناطق في أفريقيا التي لا تعتمد على المفاوضة الجماعية، من فجوة مماثلة في الأجور بين الجنسين. ^{[ 12 ]} وهذا يدل على أنه على الرغم من أن المفاوضة الجماعية قد تُسهم في حل المشكلة، إلا أنها ليست الحل الأمثل والنهائي لها.

تُعدّ منظمة العمل الدولية جزءًا لا يتجزأ من المفاوضة الجماعية. وتتضمن معايير العمل الدولية التي تضمن المساواة. وتدعم المنظمة الحكومات في الوفاء بالتزاماتها الدولية باحترام وتعزيز وتفعيل الاعتراف الفعلي بحق المفاوضة الجماعية، واتخاذ التدابير اللازمة لتشجيع التطوير الكامل لآليات المفاوضات الطوعية. ^{[ 9 ]} كما تُقدّم المنظمة المساعدة الفنية، بما في ذلك الخدمات الاستشارية والتعاون الفني، لمساعدة أصحاب العمل والحكومات على ممارسة حقوق العمال في حرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية. ^{[ 9 ]} وتنص المنظمة على أن "جميع الدول الأعضاء تلتزم باحترام وتعزيز وتفعيل الاعتراف الفعلي بحق المفاوضة الجماعية". ^{[ 9 ]} ولذلك، تُعتبر منظمة العمل الدولية منظمة دولية، بحيث يمكن للدول النامية، وليس فقط الدول الغربية، السعي لتحقيق معاملة عادلة ومتساوية لعمالها.

لضمان المساواة والإنصاف في المعاملة بين الموظفين وأصحاب العمل، أصدر الكونغرس الأمريكي الرابع والسبعون قانون علاقات العمل الوطنية (NLRA) عام ١٩٣٥. ^{[ ١٣ ]} ويعتمد هذا القانون على قانون فيدرالي أو وطني لوضع معيار أساسي يُطبق على جميع العاملين في أمريكا. ويُسهّل غياب قانون على مستوى الولايات فهم قوانين المفاوضة الجماعية. إلا أن من سلبيات هذا القانون عدم وجود تفصيل كافٍ، إذ أن مركزية قوانين علاقات العمل تعني عجز الولايات عن تعديلها بما يُناسب احتياجات سكانها. أما في كندا، فلكل مقاطعة اختصاص قضائي على قوانين علاقات العمل الخاصة بها.

خلال المفاوضات الجماعية، يمتلك كل من النقابات وأصحاب العمل وسائل لإغلاق المنظمة إذا لم تُفضِ المفاوضات إلى تلبية مطالب كل طرف. يحق للنقابة الإضراب، بينما يمكن للمنظمة أو صاحب العمل اللجوء إلى الإغلاق. تُعدّ التصويتات على تفويض الإضراب وسيلة شائعة للتأثير على صاحب العمل أو تهديده لحمله على مزيد من التفهم. في المقابل، يُحدث الإغلاق التأثير نفسه على النقابات. يمتلك كلا الطرفين وسائل تأثير قوية، وقد يؤدي ذلك إلى إغلاقات مكلفة للنقابات أو أصحاب العمل. كان إضراب بولمان إضرابًا كبيرًا في أمريكا، كلّف شركة بولمان ملايين الدولارات من الإيرادات المفقودة، بالإضافة إلى خسارة أكثر من مليون دولار في أجور العمال المضربين. ^{[ 14 ]}