اختبار معرفة القراءة والكتابة

يقيس اختبار الإلمام بالقراءة والكتابة مهارات الشخص في القراءة والكتابة. وقد أجرت حكومات مختلفة اختبارات الإلمام بالقراءة والكتابة، وخاصة للمهاجرين .

بين خمسينيات القرن التاسع عشر ^{[ 1 ]} وستينيات القرن العشرين، استُخدمت اختبارات الإلمام بالقراءة والكتابة كأداة فعّالة لحرمان الأمريكيين من أصل أفريقي من حق التصويت في جنوب الولايات المتحدة. وكان يُشرف على هذه الاختبارات عادةً موظفون بيض، وكان بإمكانهم منح الشخص النجاح أو الرسوب بشكل تعسفي. وكثيراً ما كانت تُعتبر الإجابات المتطابقة صحيحة للمتقدمين البيض، وخاطئة للمتقدمين السود. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} وغالباً ما كان يُسمح للبيض الأميين بالتصويت دون الخضوع لهذه الاختبارات، وذلك بسبب بنود "الجد العنصري " المنصوص عليها في التشريعات. ^{[ 5 ]}

وقد تبنت دول أخرى، ولا سيما أستراليا، كجزء مما يسمى " سياسة أستراليا البيضاء "، وجنوب أفريقيا اختبارات معرفة القراءة والكتابة إما لاستبعاد مجموعات عرقية معينة من التصويت أو لمنعهم من الهجرة إلى البلاد. ^{[ 6 ]}

منذ تسعينيات القرن التاسع عشر وحتى ستينيات القرن العشرين، أجرت العديد من حكومات الولايات اختبارات معرفة القراءة والكتابة للناخبين المحتملين، وذلك لتقييم قدرتهم على القراءة والكتابة قبل السماح لهم بالتصويت. وكانت ولاية كونيتيكت أول ولاية تُجري اختبارات معرفة القراءة والكتابة في الولايات المتحدة. ^{[ 7 ]}

استخدمت المجالس التشريعية للولايات اختبارات معرفة القراءة والكتابة كجزء من عملية تسجيل الناخبين بدءًا من أواخر القرن التاسع عشر. وقد استُخدمت اختبارات معرفة القراءة والكتابة، إلى جانب ضرائب الاقتراع ، وقيود الإقامة والملكية، والأنشطة غير القانونية (العنف والترهيب) ^{[ 8 ]،} جميعها لحرمان الأمريكيين من أصل أفريقي من حق الاقتراع .

أُجريت أولى اختبارات معرفة القراءة والكتابة الرسمية للناخبين عام ١٨٩٠. في البداية، كان البيض يُستثنون عمومًا من اختبار معرفة القراءة والكتابة إذا استوفوا شروطًا بديلة استبعدت السود عمليًا ، مثل شرط "الجد " أو إثبات " حسن السيرة والسلوك "، وهو شرط كان يُطلب غالبًا من البيض فقط الإدلاء بشهادته. وقد أجرت بعض المناطق اختبارات منفصلة لمعرفة القراءة والكتابة، حيث طُبِّق اختبار أبسط على البيض.

في قضية لاسيتير ضد مجلس انتخابات مقاطعة نورثهامبتون (1959)، قضت المحكمة العليا الأمريكية بأن اختبارات الإلمام بالقراءة والكتابة لا تُعد بالضرورة انتهاكًا لبند المساواة في الحماية المنصوص عليه في التعديل الرابع عشر أو التعديل الخامس عشر للدستور . ولم تتخلَّ الولايات الجنوبية عن اختبار الإلمام بالقراءة والكتابة إلا بعد أن أجبرها على ذلك تشريع فيدرالي في ستينيات القرن العشرين. ونص قانون الحقوق المدنية لعام 1964 على أن تُجرى اختبارات الإلمام بالقراءة والكتابة، المستخدمة كشرط للتصويت في الانتخابات الفيدرالية، كتابةً فقط، وأن تقتصر على الأشخاص الذين لم يُكملوا الصف السادس الابتدائي.

للحد من استخدام اختبارات الإلمام بالقراءة والكتابة، سنّ الكونغرس قانون حقوق التصويت لعام 1965. حظر القانون على الولايات القضائية، من بين أمور أخرى، إجراء اختبارات الإلمام بالقراءة والكتابة على المواطنين الذين أكملوا الصف السادس في مدرسة أمريكية لغتها السائدة هي الإسبانية، مثل مدارس بورتوريكو . ^{[ 9 ]} أيدت المحكمة العليا هذا الحكم في قضية كاتزنباخ ضد مورغان (1966). مع أن المحكمة كانت قد قضت سابقًا في قضية لاسيتير بأن اختبارات الإلمام بالقراءة والكتابة لا تنتهك التعديل الرابع عشر للدستور، ^{[ 10 ]} إلا أنها في قضية مورغان قضت بأن للكونغرس الحق في إنفاذ حقوق التعديل الرابع عشر - كالحق في التصويت - من خلال حظر أي سلوك يراه متعارضًا مع هذه الحقوق، حتى لو لم يكن هذا السلوك مخالفًا للدستور في حد ذاته. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

كما نصّ قانون حقوق التصويت في الأصل، فقد علّق أيضًا استخدام اختبارات الإلمام بالقراءة والكتابة في جميع الولايات القضائية التي تقل فيها نسبة السكان المسجلين في سن الاقتراع عن 50% اعتبارًا من 1 نوفمبر 1964، أو الذين أدلوا بأصواتهم في الانتخابات الرئاسية لعام 1964. عدّل الكونغرس القانون في عام 1970 ووسّع نطاق حظر اختبارات الإلمام بالقراءة والكتابة ليشمل جميع أنحاء البلاد. ^{[ 13 ]} ثم أيدت المحكمة العليا دستورية الحظر في قضية أوريغون ضد ميتشل (1970)، ولكن فقط فيما يتعلق بالانتخابات الفيدرالية. وقد انقسمت المحكمة بشدة في هذه القضية، ولم يتفق أغلبية القضاة على أساس منطقي للحكم. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

عندما طُبِّق اختبار الإلمام بالقراءة والكتابة في تسعينيات القرن التاسع عشر، كان وسيلةً لتقييد العدد الإجمالي للمهاجرين دون إثارة استياء شريحة واسعة من الناخبين المنتمين إلى أقليات عرقية. وقد تراجعت الهجرة "القديمة" (البريطانية، والهولندية، والأيرلندية، والألمانية، والإسكندنافية) وحلّت محلها هجرة "جديدة" من إيطاليا وروسيا ومناطق أخرى في جنوب وشرق أوروبا. وكان المهاجرون "القديمون" من الناخبين، وقد أيدوا بشدة تقييد المهاجرين "الجدد". ودعا البرنامج الانتخابي للحزب الجمهوري لعام ١٨٩٦ إلى تطبيق اختبار الإلمام بالقراءة والكتابة. ^{[ ١٦ ]}

تولى الاتحاد الأمريكي للعمل زمام المبادرة في الترويج لاختبارات معرفة القراءة والكتابة التي من شأنها استبعاد المهاجرين الأميين، وخاصة من أوروبا الشرقية والدول التي لها مياه وطنية في البحر الأبيض المتوسط . ^{[ 17 ]}

مع ذلك، كانت الشركات الصناعية بحاجة إلى عمال لمناجمها ومصانعها، وعارضت أي قيود على الهجرة. ^{[ 18 ]} في عام 1906، عمل رئيس مجلس النواب جوزيف جورني كانون ، وهو جمهوري محافظ ، بجدٍّ لإسقاط اختبار معرفة القراءة والكتابة المقترح للمهاجرين. كان كانون، ابن الغرب الأمريكي، يعتقد أن النزاهة الأخلاقية هي المعيار الوحيد المقبول لتقييم جودة المهاجر. تعاون مع وزير الخارجية إيليهو روت والرئيس ثيودور روزفلت لتشكيل " لجنة ديلينجهام "، وهي هيئة رفيعة المستوى من الخبراء، أصدرت دراسة من 41 مجلدًا حول الهجرة. أوصت اللجنة باختبار معرفة القراءة والكتابة وإمكانية تحديد حصص سنوية. ^{[ 19 ]} استخدم الرئيسان كليفلاند وتافت حق النقض ضد اختبارات معرفة القراءة والكتابة في عامي 1897 و1913. فعل الرئيس ويلسون الشيء نفسه في عامي 1915 و1917، ولكن تم إقرار الاختبار رغم استخدام ويلسون حق النقض للمرة الثانية. ^{[ 20 ]}

• الحرمان من الحقوق المدنية بعد عصر إعادة الإعمار
• المحررون
• قوانين جيم كرو

• بيتيت، جين د. (2010). الرجال والنساء الذين نريدهم: النوع الاجتماعي، والعرق، وجدل اختبار معرفة القراءة والكتابة في العصر التقدمي . مطبعة جامعة روتشستر.

• هل أنت "مؤهل" للتصويت؟ اختبار معرفة القراءة والكتابة في ألاباما ~ أرشيف حركة الحقوق المدنية
• لا يزال اختبار معرفة القراءة والكتابة للتجنيس مستخدمًا حتى اليوم