لجنة تشكيل الوكالات المحلية

لجان تشكيل الوكالات المحلية ( LAFCOs) هي هيئات تخطيط خدمات إقليمية تابعة لولاية كاليفورنيا . تتواجد هذه اللجان في جميع مقاطعات الولاية البالغ عددها 58 مقاطعة، وتمارس صلاحيات تنظيمية وتخطيطية وفقًا لتوجيهاتها المحددة للإشراف على إنشاء وتوسيع وإدارة وحل هيئات الحكم المحلي ومناطق خدماتها البلدية، وذلك لتلبية احتياجات المجتمع الحالية والمستقبلية. تأسست لجان تشكيل الوكالات المحلية عام 1963، وتُدير جزءًا من قانون التخطيط في كاليفورنيا، المعروف حاليًا باسم قانون كورتيز-نوكس-هيرتزبيرغ لإعادة تنظيم الحكم المحلي لعام 2000.

تُحدد الصلاحيات التنظيمية للجان المحلية لتنظيم الخدمات (LAFCOs) في المادتين 56375 و56133 من قانون حكومة كاليفورنيا. وتشمل هذه الصلاحيات الموافقة على إنشاء المدن والمناطق الخاصة، وتوسيعها، وإعادة تنظيمها، وفي حالات محدودة، حلها. كما تتولى هذه اللجان مسؤولية الموافقة على جميع تمديدات الخدمات الخارجية بموجب عقد أو اتفاقية، بدءًا من عام 2001. وتُمارس صلاحياتها التنظيمية عمومًا استجابةً للطلبات المقدمة من جهات محلية أخرى، أو ملاك الأراضي، أو الناخبين المسجلين. ويُسمح لهذه اللجان أيضًا بتقديم مقترحات معينة إذا كانت متوافقة مع توصيات دراساتها التخطيطية، مثل إنشاء المناطق الخاصة، أو دمجها، أو حلها.

تُعدّ مسؤوليات التخطيط للجان المحلية المعنية بالتخطيط (LAFCOs) واضحةً في تحديد صلاحياتها التنظيمية، ويتجلى ذلك في تحديد نطاقات نفوذها لجميع المدن والمناطق الخاصة. تمثل نطاقات النفوذ هذه حدود التوسع العمراني في ولاية كاليفورنيا، وتُحدد المنطقة التي ترى اللجنة المحلية المعنية بالتخطيط، بشكل مستقل، أنها تمثل الحدود القضائية ومنطقة الخدمة المستقبلية المناسبة والمحتملة للجهة المعنية. ويجب أن تتوافق جميع تغييرات الحدود القضائية وتوسعات الخدمات الخارجية، على وجه الخصوص، مع نطاقات نفوذ الجهات المعنية، باستثناءات محدودة.

ينص قانون الولاية على أن تعيّن جميع لجان تنظيم العمل المحلية (LAFCOs) البالغ عددها 58 لجنة، مسؤولاً تنفيذياً خاصاً بها، يتولى إدارة الوكالة ويُعنى بتقديم التوصيات بشأن جميع التغييرات في الاختصاصات القضائية داخل المقاطعة. وتضم لجان تنظيم العمل المحلية الأكبر حجماً - والتي تقع عادةً في منطقة خليج سان فرانسيسكو وجنوب كاليفورنيا - ما بين ثلاثة إلى عشرة موظفين، بالإضافة إلى مستشارين خارجيين. وتُعد سان دييغو أكبر لجنة تنظيم عمل محلية في كاليفورنيا من حيث عدد الموظفين والميزانية، حيث تضم 10 موظفين وميزانية تشغيلية تتجاوز مليوني دولار.

أُنشئت هذه اللجان عام 1963 في جميع مقاطعات كاليفورنيا باستثناء سان فرانسيسكو ، التي لم تحصل على واحدة إلا عام 2001، بموجب قانون صادر عن المجلس التشريعي لولاية كاليفورنيا . وتُحدد صلاحياتها القانونية الحالية وولايتها بموجب قانون كورتيز-نوكس-هيرتزبيرغ لإعادة تنظيم الحكم المحلي لعام 2000 (المادة 56000 وما يليها من قانون الحكومة ). وقد توسعت صلاحيات وواجبات هذه اللجان بما يتماشى مع التشريعات اللاحقة، وتشمل مؤخرًا تنظيم قدرة المدن والمناطق على تقديم الخدمات خارج حدود اختصاصها بموجب عقد أو اتفاق. كما يتعين على هذه اللجان الموافقة على طلبات المناطق لتوسيع صلاحياتها الخدمية أو التنازل عن صلاحياتها الخدمية الحالية.

تتمتع لجان تنظيم الخدمات المحلية (LAFCOs) بسلطة تنظيمية وتخطيطية على حد سواء:

• بصفتها هيئة تنظيمية، فإنها تعمل على "الحد من التوسع العمراني العشوائي وتشجيع التشكيل والتطوير المنظم للهيئات المحلية" بناءً على "الظروف والأوضاع المحلية". وتشمل المسؤوليات التنظيمية الرئيسية إنشاء (التشكيلات والدمج)، وتوسيع (الضم)، وتقليص (الفصل)، ودمج (الاندماجات والتوحيدات)، وإلغاء (الحل والإلغاء) المدن والمناطق الخاصة، فضلاً عن ترخيص عقود الخدمات الخارجية.
• بصفتها هيئة تخطيط، تتولى تحديد وتحديث نطاق نفوذ كل مدينة ومنطقة خاصة، كل خمس سنوات على الأقل. ويشمل تحديث نطاقات النفوذ إعداد مراجعات للخدمات البلدية للهيئات والخدمات المحلية ذات الصلة. ويجوز لها تقديم مقترحات لدمج المناطق الخاصة، أو ضم منطقة خاصة إلى مدينة، أو حل منطقة خاصة، أو إنشاء منطقة فرعية، أو أي مزيج من هذه الإجراءات.

بموجب هذه الوكالة، لم تُمنح أي منطقة داخل مدينة مُدمجة صفة مدينة. ويعود ذلك جزئيًا إلى أن قانون كورتيز-نوكس-هيرتزبيرغ لإعادة تنظيم الحكم المحلي لعام 2000 يُصعّب على المناطق الانفصال عن مدنها الأصلية، إذ يتطلب الأمر موافقة المدينة التي تنفصل عنها، ويشترط موافقة ثلثي سكان المنطقة والمدينة التي ستُعاد ضمها. وكانت منطقة وادي سان فرناندو، في أوائل العقد الأول من الألفية الثانية، هي المنطقة الوحيدة داخل مدينة التي عُرض طلبها للتصويت من قِبل لجنة تنظيم الحكم المحلي (LAFCO)، وقد رُفض. ولم تُسجّل أي حالات انفصال ناجحة عن مدينة في الولاية منذ عام 1947.

تُدار لجان التنسيق المحلية (LAFCOs) من قِبل لجنة تتألف من مسؤولين منتخبين معينين يمثلون مجلس المشرفين بالمقاطعة، ومجالس المدن، ومديري المناطق الخاصة - في معظمها على الأقل. (لا تضم ​​جميع لجان التنسيق المحلية ممثلين عن المناطق الخاصة). كما يقوم المسؤولون المنتخبون المعينون في لجان التنسيق المحلية بتعيين أعضاء من عامة الجمهور للعمل في اللجنة. ويتم توفير تمويل لجان التنسيق المحلية من قِبل الوكالات المحلية، ويُقسم التمويل بالتساوي بين المقاطعة والمدن والمناطق الخاصة، حيث تُوزع المبالغ المتبقية بين الوكالات الفردية بناءً على الإيرادات الضريبية.

• رابطة كاليفورنيا لشركات التمويل المحلية
• لجنة مقاطعة سان دييغو المحلية (LAFCO)