عارضة أزياء من ماديسون

يُعدّ نموذج ماديسون هيكلاً حكومياً تُقسّم فيه سلطات الحكومة إلى ثلاث سلطات: التنفيذية والتشريعية والقضائية. وقد نشأ هذا النموذج نتيجةً لإدراك المندوبين ضرورة هيكلة الحكومة بطريقة تمنع فرض الاستبداد من قِبل الأغلبية أو الأقلية. اقترح جيمس ماديسون هذا النظام الحكومي لتحقيق توازن في سلطة كل سلطة ونفوذها مع السلطات الأخرى. وينتج فصل السلطات عن قيام الكونغرس بسنّ القوانين، وإنفاذها من قِبل الرئيس، وتفسيرها من قِبل المحاكم. وتتمتع السلطات الثلاث باستقلالية تامة، إلا أنها تتعاون فيما بينها بحكم الضرورة. وفي مقال الفيدرالي رقم 51 ، أوضح ماديسون معتقداته حول أهمية توازن السلطات لاستمرار وجود الحكومة.

نشأت هذه الأفكار من أعمال الفيلسوف الفرنسي البارون دي مونتسكيو الذي وصف هذه المفاهيم في كتابه "روح القوانين " (1748). وقد أوضح مونتسكيو في هذا الكتاب كيف كانت هذه الضوابط على السلطات فعّالة في منع الاستبداد. ^{[ 1 ]}

بصفته مساهمًا رئيسيًا في صياغة دستور الولايات المتحدة، حدد ماديسون بنفسه جزءًا كبيرًا من هيكل حكومة الولايات المتحدة، وبالتالي سلطة السلطة التنفيذية الفيدرالية. وبصفته الرئيس الرابع للولايات المتحدة، أظهر ماديسون أيضًا مبادئه الخاصة فيما يتعلق بسلوك الرئيس وممارسة صلاحياته. ومن أبرز هذه الصلاحيات:

• ترشيح المسؤولين الاتحاديين
• إقرار تشريع الكونغرس ليصبح قانوناً
• التفاوض على المعاهدات كرئيس للحكومة والدولة
• القائد الأعلى للقوات المسلحة

تشير معضلة ماديسون إلى النقاش الدائر حول كيفية تصميم المؤسسات لتحقيق التوازن بين الحكومة المحدودة والحكومة الفعّالة. ^{[ 2 ]} انصبّ اهتمام ماديسون على كيفية قيام المؤسسات السياسية بتقييد سلطة الحكومة للحفاظ على الحقوق والحريات الفردية ومنع الاستبداد، وفي الوقت نفسه إنشاء حكومة قادرة على تحقيق الأهداف وتنفيذ السياسات. ^{[ 3 ]} وتكمن المعضلة في كيفية تحقيق التوازن بين هذين المبدأين.

هناك أربعة قواعد دستورية تتعلق بكيفية تركيز السلطة السياسية وتوزيعها.

1. الأول: الوحدوية، حيث يمنح الدستور الحكومة المركزية سلطة حصرية ونهائية على صنع السياسات في جميع أنحاء الإقليم الوطني وسلطتها تتجاوز الحكومات دون الوطنية (تركز السلطة على المستوى الوطني ^{[ 4 ]} )، مقابل الفيدرالية، حيث يتم توزيع السلطة على مستويات مختلفة من الحكومة داخل الدولة.
2. أما الأمر الثاني فيتعلق بفصل السلطات السياسية. فالنظام الرئاسي يعني أن الناخبين ينتخبون السلطتين التنفيذية والتشريعية بشكل منفصل. وتكون مدة ولايتهما محددة، ويتعين على السلطتين العمل معًا لإقرار التشريعات؛ فالسلطة موزعة. أما النظام البرلماني، فيعني أن الناخبين ينتخبون السلطة التشريعية مباشرةً، والتي بدورها تنتخب باقي الأعضاء، ولا تخضع أي من السلطتين التنفيذية أو التشريعية لفترة ولاية محددة؛ ^{[ 4 ]} ويمكن للأغلبية البرلمانية أن تُعزز السلطة. وهذا ليس نظامًا قائمًا على الضوابط والتوازنات.
3. القاعدة الثالثة هي المراجعة القضائية في مقابل سيادة البرلمان. تمنح المراجعة القضائية المحاكم سلطة إبطال القوانين، مما يؤدي إلى توزيع السلطة السياسية.
4. تتعلق القاعدة الأخيرة بكيفية تحديد الفائزين في الأنظمة الانتخابية. قاعدة الأغلبية تعني فوز المرشح الحاصل على أكبر نسبة من الأصوات في الدائرة، حتى لو كانت هذه النسبة أقل من 50% زائد واحد من الأصوات، مما قد يسمح بأغلبية الأصوات في المجلس التشريعي بأقل من الأغلبية المطلقة. أما قاعدة الأغلبية المطلقة فتتطلب من المرشحين الحصول على أغلبية 50% زائد واحد من الأصوات في الدائرة للفوز.

بينما يُعرّف التعريف الشعبي الأكثر شيوعًا للديمقراطية بأنها الانتخابات الدورية (الرؤية التبسيطية ^{[ 5 ]} )، فإن صورة أخرى شائعة جدًا للديمقراطية تُعرّفها بأنها حكم الأغلبية. ^{[ 6 ]} لاحظ المنظّر السياسي روبرت دال أنه لا توجد نظرية واحدة للديمقراطية، بل نظريات عديدة تتضمن نقاشات تتجاوز الالتزام العام بحكم الأغلبية.

هذا الصراع للحد من إمكانات الحكومة الاستبدادية وإنشاء حكومة فعالة قد أثر على نظام الضوابط والتوازنات الذي وضعه ماديسون بشأن سلطة الحكومة والموضح في مقال الفيدرالي رقم 51. في الورقة البحثية التي تحمل عنوان "يجب أن يوفر هيكل الحكومة الضوابط والتوازنات المناسبة بين الإدارات المختلفة" ^{[ 7 ]} يشرح ماديسون ويدافع عن نظام الضوابط والتوازنات في الدستور.

• ماديسونية معرفية