هيئة تطوير الإعلام

كانت هيئة تطوير الإعلام ( MDA ) هيئة قانونية تابعة لحكومة سنغافورة ، تحت إشراف وزارة الاتصالات والمعلومات (MCI).

تأسست هيئة تطوير الإعلام (MDA) في الأول من يناير 2003 باندماج هيئة الإذاعة السنغافورية (SBA) وإدارة الأفلام والمنشورات (FPD) ولجنة الأفلام السنغافورية (SFC)، استجابةً لدعوة وطنية لتطوير قطاع إعلامي قادر على المنافسة عالميًا في سنغافورة. كما وُضعت خطة شاملة للقطاع بعنوان "الإعلام 21" (Media 21)، والتي أقرتها لاحقًا لجنة المراجعة الاقتصادية لعام 2002 (برئاسة نائب رئيس الوزراء آنذاك، لي هسين لونغ )، كجزء من استراتيجية تطوير الصناعات الإبداعية لدفع عجلة نمو الاقتصاد الإبداعي في سنغافورة.

يتمثل أحد أدوارها الرئيسية في تنمية صناعة الإعلام من خلال خلق فرص العمل، وجذب الاستثمارات، فضلاً عن وضع المعايير.

في 18 يناير 2016، أعلنت وزارة الاتصالات والمعلومات (MCI) أنه سيتم إعادة هيكلة هيئة تطوير الاتصالات والمعلومات في سنغافورة (IDA) وهيئة تطوير الإعلام (MDA) إلى كيانين جديدين: هيئة تطوير الإعلام والاتصالات (IMDA) ومنظمة التكنولوجيا الحكومية (GTO)، في النصف الثاني من عام 2016. ^{[ 1 ]}

تتولى هيئة تطوير الإعلام مسؤولية تعزيز قطاع الإعلام في سنغافورة وتنظيمه. وتتمثل مهمة الهيئة في تنمية صناعة الإعلام من خلال تحفيز خلق فرص العمل، وجذب الاستثمارات، ووضع معايير ترسي الأساس لبناء مجتمع متماسك وشامل. ^{[ 5 ]}

تتمثل إحدى المبادرات الرئيسية لهيئة تطوير الإعلام في وضع خرائط طريق للقطاع الإعلامي، تُرسّخ مكانة سنغافورة كمركز عالمي لتمويل وإنتاج وتداول المحتوى والخدمات والتطبيقات الإعلامية. وكانت مبادرة "الإعلام 21" أول خريطة طريق وضعتها الهيئة عام 2003 استجابةً لتقارب وسائل الإعلام العالمية. وفي الآونة الأخيرة، أُطلقت خطة دمج الإعلام السنغافورية (SMFP)، وهي خطة وطنية لتطوير الإعلام، عام 2009، بهدف تهيئة أفضل بيئة في سنغافورة لشركات الإعلام لاستغلال الفرص الجديدة في الإعلام الرقمي والارتقاء بسلسلة القيمة، مع تعزيز جاذبية الإعلام السنغافوري عالميًا من خلال الشراكات الدولية. ^{[ 6 ]}

في عام 2011، قامت هيئة تطوير الإعلام (MDA) بمراجعة برامج التمويل الخاصة بها. وفي عام 2013، كان لديها خمسة برامج رئيسية: دعم الإنتاج، ودعم التنمية، ودعم التسويق، ودعم المواهب، ودعم المشاريع، وذلك لدعم مختلف مراحل المشروع. وتُطبّق هذه البرامج على مشاريع في قطاعات متنوعة، مثل الأفلام، والرسوم المتحركة، والوسائط التفاعلية، والألعاب، والنشر، والإذاعة، والموسيقى.

ومن المسؤوليات الرئيسية الأخرى لهيئة تطوير الإعلام وضع وإنفاذ السياسات التنظيمية التي تجعل سنغافورة مكانًا جذابًا لتشجيع الاستثمار والابتكار في قطاع الإعلام، مما يؤدي إلى المزيد من الخيارات للمستهلكين.

منذ تسعينيات القرن الماضي (تحت إشراف هيئة البث الصغيرة)، اضطلعت الهيئة بدور ريادي في مواجهة أحدث التحديات والفرص التي تواجه قطاع الإعلام نتيجة لتقارب وسائل الإعلام وعصر الإعلام الرقمي، وذلك من خلال تنظيم هذا التقارب. فعلى سبيل المثال، كانت أول من وضع سياسات الإنترنت وأرسى معايير البث الصوتي الرقمي في جنوب شرق آسيا.

تحوّل نهجها التنظيمي تدريجياً نحو التنظيم المشترك والتشاور مع القطاع لتحفيز نموه، مع مراعاة المصلحة العامة لأكبر عدد ممكن من الأسر في سنغافورة. ويبدو أن تركيزها ينصبّ على تصميم أطر سياساتية تُسهّل نمو القطاع، وتُمكّن من اتخاذ خيارات مدروسة، وتحمي الشباب من المحتوى غير المرغوب فيه.

يتمثل أحد التحديات الرئيسية التي تواجه الهيئة التنظيمية في كيفية ضمان توافق سياساتها مع قيم المجتمع لتحقيق معايير محتوى يقودها المجتمع، مع توفير مستوى عالٍ من الاستجابة لاحتياجات العملاء. ومن الأمثلة الحديثة على ذلك إدخال تصنيفات جديدة ضمن معايير تصنيف المحتوى (مثل PG13)، ونظام ترخيص الفئات السابق لهيئة إدارة الأعمال الصغيرة.

على غرار الهيئات التنظيمية في الدول المتقدمة كأستراليا والمملكة المتحدة، تتعاون هيئة تطوير الإعلام مع جهات حكومية أخرى ومجموعات مجتمعية متنوعة لرفع مستوى الوعي الإعلامي من خلال مبادرات التوعية العامة، بهدف بناء مجتمع واعٍ إعلامياً ومتصل. وقد أطلقت الهيئة برامج تُسهم في تنمية مهارات الوعي الإعلامي النقدي وقيم السلامة الإلكترونية.

تتولى هيئة تطوير الإعلام (MDA) فرض القيود المفروضة على حرية التعبير والتجمع . ^{[ 7 ]}

في عام ٢٠٠٥، حجبت هيئة تطوير الإعلام ترخيص مسرحية بيني ليم " اليسار البشري" ما لم تُعدّل بعض المشاهد وتُحذف جميع الإشارات إلى عقوبة الإعدام. كُتبت المسرحية في الأصل عن إعدام شانموغام موروغيسو شنقًا ، وكان من المقرر عرضها بعد يوم واحد من الإعدام المثير للجدل للمواطن الأسترالي نغوين تونغ فان . ^{[ ٨ ]} وفي أغسطس ٢٠٠٦، حظرت هيئة تطوير الإعلام مسرحية "سميغما" بحجة أنها "تُصوّر المسلمين بصورة سلبية". ^{[ ٩ ]}

في مايو 2013، أعلنت هيئة تطوير الإعلام (MDA) عن نظامها الجديد للترخيص الإلزامي لمواقع الأخبار ذات الانتشار الواسع التي تنشر أخبار سنغافورة. يتعين على هذه المواقع تقديم ضمان أداء بقيمة 50,000 دولار سنغافوري، ويُتوقع منها إزالة أي محتوى يخالف معايير الهيئة خلال 24 ساعة من إخطارها بذلك. ^{[ 10 ]} وقد لاقت هذه الخطوة انتقادات حادة من أكثر من 20 ناشطًا ومدونًا، مشيرين إلى أن النظام سيؤثر سلبًا على قدرة المواطنين على "تلقي معلومات إخبارية متنوعة". ^{[ 11 ]}

في مايو/أيار 2014، أصدرت 45 مجموعة فنية رئيسية ورقةً تعترض بشدة على الخطة الاختيارية المقترحة من هيئة تنمية الوسائط المتعددة (MDA) لتدريب ممارسي الفنون كـ"مقيّمين للمحتوى" لضمان الامتثال لإرشادات التصنيف الخاصة بالهيئة. سيواجه هؤلاء الممارسون الذين يُصنّف "مقيّمو المحتوى" التابعون لمجموعاتهم العروض تصنيفًا خاطئًا غرامة تصل إلى 5000 دولار، وقد تُسحب تراخيصهم. رفضت المجموعات الفنية هذا "التنظيم المشترك" باعتباره تشجيعًا للرقابة الذاتية. ^{[ 12 ]}

في 10 سبتمبر/أيلول 2014، مُنع عرض الفيلم الوثائقي الحائز على جوائز " إلى سنغافورة، مع حبي" للمخرج تان بين بين في سنغافورة، حيث ادّعت هيئة تطوير الإعلام (MDA) أنه يُقوّض الأمن القومي، إذ "قدّم الأفراد في الفيلم روايات مُحرّفة وغير صحيحة حول كيفية مغادرتهم سنغافورة وبقائهم خارجها"، وأن "عددًا من هؤلاء الذين يُعرّفون أنفسهم بأنهم "منفيون" كانوا أعضاءً في الحزب الشيوعي الماليزي المحظور، أو قدّموا له الدعم ". ^{[ 13 ]} ردًا على ذلك، أصدرت مجموعة من 39 فنانًا، من بينهم المخرجون أنتوني تشين ورويستون تان وكيلفن تونغ ، بيانًا مشتركًا أعربوا فيه عن "خيبة أملهم العميقة" وحثّوا هيئة تطوير الإعلام على إلغاء الحظر. ^{[ 14 ]} في 2 أكتوبر/تشرين الأول 2014، قدّم تان فيلمه " إلى سنغافورة، مع حبي" ، دون أي تغيير، إلى لجنة استئناف الأفلام التابعة لهيئة تطوير الإعلام لمراجعة قرار الحظر. في بيانٍ له، كتب تان: "مع اقترابنا من عيد ميلادنا الخمسين، أشعر أنه ينبغي لنا كشعب أن نتمكن من مشاهدة وتقييم وجهات نظر مختلفة حول ماضينا، حتى تلك التي لا تتفق معها الحكومة، من خلال عروض عامة مشروعة في سنغافورة. آمل أن تنظر لجنة استئناف الأفلام في الفيلم وتراجع تصنيفه في هذا السياق." ^{[ 15 ]} في 12 نوفمبر/تشرين الثاني 2014، رُفض طلب تان لإعادة النظر في تصنيفه. وفي بيانٍ له، قال رئيس لجنة استئناف الأفلام: "على الرغم من المستوى الفني الجدير بالثناء، وجدت اللجنة أن الفيلم يُقدم رواية أحادية الجانب مع محاولات ضئيلة لتقديم مزيج متوازن من وجهات النظر يتجاوز تلك التي قدمها الأشخاص الذين تمت مقابلتهم في الفيلم". من بين أعضاء اللجنة الاثني عشر الحاضرين، صوّت تسعة لصالح الإبقاء على التصنيف، بينما صوّت الثلاثة الآخرون لصالح منح الفيلم تصنيفًا عمريًا مقيدًا لمن هم فوق 21 عامًا (R21). ^{[ 16 ]}

في يونيو/حزيران 2016، اعترضت هيئة تطوير الإعلام الإيرانية (MDA) على 31 صورة فوتوغرافية في معرض " أعرف لماذا يُغني المتمرد" للمصورة الصحفية الإيرانية نيوشا توكوليان ، ضمن فعاليات برنامج "ذا أوبن" التمهيدي لمهرجان سنغافورة الدولي للفنون ، وذلك لأنها تُظهر "نساءً كرديات منتميات إلى منظمة إرهابية، ارتكبن أعمال عنف لخدمة قضيتهن، كالتفجيرات الانتحارية على سبيل المثال". وقد تم اختيار 15 صورة منها للعرض النهائي، وتم رفضها. وأصدر مدير المهرجان، أونغ كينغ سين، بيانًا يدين فيه تبرير هيئة تطوير الإعلام، مشيرًا إلى أن الصور نُشرت بالفعل في مجلة "تايم" المتاحة للجميع ، سواءً عبر الإنترنت أو في المطبوعات. كما أشار إلى أن الصور تُصوّر جنودًا أكرادًا يُقاتلون تنظيم داعش ، وهو شرٌّ أعظم. وقال في حفل افتتاح المعرض: "إننا نعيش في ظل إرهاب جديد لا نعرفه، وهو خارج عن سيطرتنا". ^{[ 17 ]}

• ميدياكورب

• هيئة تطوير الإعلام، سنغافورة
• معلومات عن منح MDA