الحكم الوزاري

📅 آخر تحديث: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٥ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

الحكم الوزاري ( بالسويدية : ministerstyre ) هو مصطلح غير رسمي يُستخدم لوصف محاولة سلطة عامة في السويد - بما في ذلك البرلمان (Riksdag ) أو هيئة صنع القرار في البلدية - التأثير على كيفية اتخاذ سلطة إدارية ( بالسويدية : förvaltningsmyndighet ) قراراتها في قضية معينة تتعلق بممارسة السلطة العامة تجاه فرد أو سلطة محلية، أو بتطبيق التشريعات. ويُعدّ هذا انتهاكًا لوثيقة الحكم [ 1 ] [ 2 ]، وهي الجزء الرئيسي من دستور السويد.

تتسم الإدارة العامة السويدية بالازدواجية، حيث تخضع الوزارات الحكومية للإشراف المباشر من الوزير ، بينما تتمتع الهيئات الإدارية (أو الوكالات الحكومية) التابعة لهذه الوزارات باستقلالية ظاهرية. تعمل هذه الوكالات وفقًا للقوانين واللوائح التي يقررها البرلمان (الريكسداغ)، لكنها تطبقها من تلقاء نفسها. لذا، ورغم ارتباط هذه الوكالات رسميًا بإحدى الوزارات، لا يستطيع الوزير ممارسة أي سيطرة عليها في المسائل الفردية، كما لا يملك صلاحية توجيه العمليات اليومية. وبالتالي، يُحظر على الوزراء صراحةً التدخل في المسائل المتعلقة بتطبيق القانون أو ممارسة الوكالة لسلطتها على النحو الأمثل، وهو ما يختلف تمامًا عن الوضع في العديد من الدول الأخرى. إذا رأت الحكومة أن إحدى الوكالات لم تطبق القانون بشكل صحيح، فإن سبيلها الوحيد هو تعديل التشريع ذي الصلة. [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]

يكمن الهدف من ذلك في منع الفساد الحكومي وضمان تطبيق القوانين واللوائح بشكل عادل. كما أنه يحفز الحكومة والبرلمان على إلغاء القوانين واللوائح التي يصعب تفسيرها أو التي تنطوي على إشكاليات. وهناك استثناءات نادرة لهذا التمييز، كما في حالة وقوع كارثة طبيعية أو حرب تستدعي الحاجة إلى تقصير التسلسل القيادي . [ 6 ]

لا تخضع الشركات التجارية المملوكة للدولة رسميًا لقواعد الحكومة. ومع ذلك، لا تزال الحكومة توجهها عمومًا إلى العمل بطريقة تجارية وتحقيق الربح، مما قد يُثير بعض النزاعات.

أُثير جدلٌ حول مبدأ الإدارة الوزارية في عام 2021، عندما فشلت شركة سيمينتا ، التي تُنتج معظم الإسمنت المُستخدم في السويد من منجم في غوتلاند ، في الحصول على ترخيص لمواصلة التعدين. وقد تسببت الهيئات البيئية في تأخير القضية مرارًا وتكرارًا من خلال إصدار تفسيرات جديدة لقانون البيئة الغامض، بما في ذلك أثناء المحاكمات. ونظرًا لخطر تعطيل جزء كبير من الأنشطة الصناعية السويدية، منحت الحكومة استثناءً مؤقتًا من القانون، ما عرّضها لانتقاداتٍ لتجاوزها قرارًا صادرًا عن إحدى الهيئات، وهو ما يُعرف بالإدارة الوزارية. [ 7 ] [ 8 ]

كيفية إدارة الوكالات الحكومية

لا تتمتع الهيئات بحرية كاملة في تفسير القانون، وللحكومة الحق في التأثير عليها، ولكن فقط من خلال أدوات السياسة العامة المحددة في الدستور . وهذه الأدوات هي: [ 4 ] [ 3 ]

  • القوانين والأحكام الأخرى – يشمل ذلك القوانين التي أقرها البرلمان السويدي (الريكسداغ) والقرارات الصادرة عن الحكومة ( بالسويدية : förordning ). ويتم تفسيرها من قبل المحاكم.
  • السلطة المالية – تصدر المكاتب الحكومية خطاب اعتماد ( باللغة السويدية : regleringsbrev ) مرة واحدة في السنة، بناءً على الميزانية التي يحددها البرلمان (Riksdag)، والتي تنظم الأنشطة العامة والأهداف الشاملة للوكالة.
  • سلطة التعيين – تتولى الحكومة مسؤولية تعيين رؤساء الوكالات ونواب المديرين العامين ومديري المحافظات. وتُطبق قواعد خاصة على تعيين وعزل القضاة الدائمين ذوي الرواتب الثابتة وغيرهم من شاغلي المناصب، حيث تُعدّ الاستقلالية أمراً بالغ الأهمية.
  • الرقابة البرلمانية – يتم ذلك من قبل مكتب التدقيق الوطني السويدي ، وأمين المظالم البرلماني ، ومستشار العدل ، والمحاكم الإدارية .

انظر أيضاً

ملحوظات

1. ^ وثيقة الحكومة ، الفصل 11، المادتان 6 و7. قانون براءات الاختراع ( 1994:261 ) يحكم فصل بعض الموظفين، مثل القضاة الدائمين برواتب ثابتة ( بالسويدية : ordinarie domare ) والمدعي العام السويدي .

مراجع

  1. ^ "Kungörelse (1974:152) om beslutad ny regeringsform" [ إعلان (1974:152) لصك جديد للحكومة ] . الريكسداغ .​ 2§ الفصل 12 (باللغة السويدية) . تم الاسترجاع في 2 أغسطس 2020 .
  2. ^ “Regeringsformen (RF) 12 kap. 2 § (1974: 152)” (باللغة السويدية). lagen.nu . تم الاسترجاع 28 يوليو 2014 .
  3. 1 2 Rätt handlagt (PDF) (5 ed.). ستوكهولم: وكالة الضرائب السويدية. 2011. ص 11 – 12. ISBN   9789186525415.
  4. 1 2 "كيفية إدارة الهيئات العامة" . الحكومة السويدية. مؤرشف من الأصل في 29 يوليو 2014. تم الاطلاع عليه في 29 يوليو 2014 .
  5. ↑ كاتز، ريتشارد س.، محرر. (1987). الحكومات الحزبية : تجارب أوروبية وأمريكية . برلين: دبليو. دي جرويتر. ص 180. ISBN   3110109409.
  6. ↑ كلامبرغ، مارك (9 أبريل 2020). "بين الوضع الطبيعي وحالة الطوارئ: الإطار القانوني لاستراتيجية السويد لمواجهة فيروس كورونا" . ذا لوكال . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 يونيو 2020 .
  7. ↑ "شركة سيمينتا تتقدم بطلب للحصول على تصريح تعدين طارئ" . مجلة مراجعة الأسمنت الدولية . 23 سبتمبر 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أغسطس 2024 .
  8. ^ ألكساندر هولتمان (29 يوليو 2021). "Cementlarmet: Då kan det bli varsel i byggbranschen" [ إنذار الأسمنت: هذا هو الوقت الذي قد تكون فيه إشعارات في أعمال البناء ] . جوتيبورجس بوستن (بالسويدية) . تم الاسترجاع في 21 أغسطس 2024 .

للمزيد من القراءة

  • هل ترغب في إعادة تسجيل الدخول عبر مركز التجارة العالمي؟ (السويدية) بقلم نيلز ستجيرنكويست (1984) ISSN 0039-0747 
  • Statsbyggnad: منظمة den offentliga maktens (السويدية) بقلم أولوف بيترسون (2007) ISBN 9789185695324
  • الاستقلال الإداري والتكامل الأوروبي بقلم توماس بول، القانون العام الأوروبي - المجلد 14، العدد 3 (2008) الصفحات  285-296