خدمة المراقبة (إنجلترا وويلز)

This article needs additional citations for verification. Please help improve this article by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. Find sources: "Probation Service" England and Wales – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (September 2011) (Learn how and when to remove this message)

إن خدمة المراقبة (التي كانت تُعرف سابقًا باسم خدمة المراقبة الوطنية ) في إنجلترا وويلز هي خدمة عدالة جنائية قانونية، وهي مسؤولة بشكل أساسي عن الإشراف على المجرمين في المجتمع وتقديم التقارير إلى المحاكم الجنائية لمساعدتهم في واجباتهم المتعلقة بإصدار الأحكام. وقد تم تأسيسها في شكلها الحالي بموجب قانون العدالة الجنائية وخدمات المحكمة في أبريل 2001، ولكنها كانت موجودة منذ عام 1907 كمجموعة من الخدمات القائمة على المنطقة والتي تتفاعل بشكل مستقل عن الحكومة المركزية.

تم إنشاء خدمة المراقبة الحالية في 26 يونيو 2021 بعد أن سحبت وزارة العدل عقود 21 شركة إعادة تأهيل مجتمعية خاصة . ^[1]

الخدمة هي جزء من دائرة السجون والمراقبة التابعة لجلالة الملك (HMPPS) التي انتقلت إلى وزارة العدل من وزارة الداخلية في 9 مايو 2007. وهي تتألف من 42 منطقة مراقبة متزامنة مع حدود منطقة قوة الشرطة، وتخدمها 35 مؤسسة مراقبة . يتم تمويل المؤسسات من قبل دائرة السجون والمراقبة التابعة لجلالة الملك وتوظف جميع الموظفين باستثناء كبير الضباط؛ وهم مسؤولون أمام مجالسها (التي تضم ما يصل إلى خمسة عشر عضوًا يعينهم وزير الدولة) عن العمليات اليومية والإدارة المالية، وأمام دائرة السجون والمراقبة التابعة لجلالة الملك من خلال مدير إقليمي للمجرمين لديهم اتفاقيات مستوى الخدمة معه، للأداء مقابل الأهداف لخدمات إدارة المجرمين والتدخلات التي تم تمويلها من أجلها.

يخضع عمل صناديق المراقبة للتدقيق من قبل هيئة مراقبة السلوكيات الإجرامية التابعة لحكومة المملكة المتحدة والتي تقدم تقاريرها بشكل مستقل إلى وزراء الحكومة البريطانية ومن قبل مفتشية المراقبة التابعة لحكومة المملكة المتحدة . هناك مخاوف من أن نقص الموظفين والفشل في التواصل والخصخصة قد يؤدي إلى إضعاف خدمة المراقبة وتعريض الجمهور للخطر. ^[2]

تتوفر في أيرلندا الشمالية خدمة مراقبة سلوك خاصة بها، بينما تتم إدارة خدمات العمل الاجتماعي للعدالة الجنائية في اسكتلندا داخل أقسام العمل الاجتماعي في السلطات المحلية.

This article needs to be updated. The reason given is: A reform have been done in 2004, with introduction of Community Rehabilitation Companies, it must be updated in the history section.. Please help update this section to reflect recent events or newly available information. (October 2018)

لقد قامت جمعية الامتناع عن الكحول التابعة لكنيسة إنجلترا وغيرها من الجمعيات التطوعية بتعيين مبشرين في محاكم شرطة لندن خلال أواخر القرن التاسع عشر. ومن هنا نشأ نظام إطلاق سراح المجرمين بشرط بقائهم على اتصال بالمبشر وقبولهم للإرشادات. وفي عام 1907 تم منح هذه الإشراف أساسًا قانونيًا سمح للمحاكم بتعيين وتوظيف ضباط المراقبة. ^[3]

في بداية عام 2004، بلغ عدد موظفي الخدمة نحو 18 ألف موظف. وتشير إحصاءات عام 2002 إلى أن الخدمة أشرفت على ما يقل قليلاً عن 193 ألف مجرم، وقدمت 253 ألف تقرير ما قبل الحكم إلى المحاكم في إنجلترا وويلز، حيث قدمت لها المشورة بشأن خلفية المجرمين المدانين واقترحت العقوبات المناسبة لهم. فضلاً عن ذلك، تتحمل الخدمة مسؤولية ضمان استشارة ضحايا الجرائم العنيفة والجنسية التي تؤدي إلى أحكام بالسجن تزيد عن 12 شهراً قبل إطلاق سراح المجرمين من الحجز.

أدى ظهور نظام إدارة السجون في عام 2004 إلى تغيير نمط تقديم الخدمات الإصلاحية في إنجلترا وويلز. ^[4] كان مشروع قانون إدارة المجرمين، الذي تم تقديمه إلى البرلمان في أواخر عام 2006، يهدف إلى تمكين مناطق المراقبة من أن تصبح أمانات كجزء من سياسة حكومية أوسع لفتح تقديم الخدمات الإصلاحية أمام منافسة أكبر من القطاعين التطوعي والمجتمعي والخاص. كانت هذه إحدى توصيات تقرير كارتر (2003): وكان من بين التوصيات الأخرى تقديم نظام لإدارة المجرمين من البداية إلى النهاية ، مع وجود مدير مجرم واحد مسؤول عن المجرم طوال مدة عقوبته (سواء كان ذلك في الحجز أو المجتمع أو كليهما)، وإعادة التوازن في الأحكام من أجل تصحيح الانجراف نحو جرائم أقل خطورة مما يؤدي إلى السجن أو أحكام المجتمع. رأى كارتر الحاجة إلى تحسين ثقة الجمهور والحكم ليس فقط في أحكام المجتمع ولكن أيضًا في الغرامة كعقوبات موثوقة للمجرمين والجرائم المناسبة.

وقد اكتملت عملية إقرار مشروع القانون من خلال البرلمان في يوليو/تموز 2007، وظهرت أول ست مؤسسات للمراقبة القضائية في الأول من أبريل/نيسان 2008 (ميرسيسايد، وجنوب ويلز، وهامبرسايد ، ودايفيد/باويز، ووست ميرسيا، وليسترشاير وروتلاند). وحصلت مؤسسة لانكشاير للمراقبة القضائية على وضعية الوصية القضائية في الأول من أبريل/نيسان 2009.

تشير مقالة في صحيفة الجارديان إلى أن خصخصة خدمة المراقبة كانت على عجل، وبتمويل غير كاف، وهي الآن فاشلة. ^[5] يتم استخدام المراقبة بشكل أقل لأن القضاة والمستشارين القضائيين فقدوا الثقة في نظام المراقبة المخصخص. ^[6]

إن خدمة المراقبة في لندن تعاني من نقص في الموظفين والعديد من ضباط المراقبة عديمي الخبرة. يتم رؤية المراقبين بشكل غير متكرر ويتم تجاهل بعضهم. لا يتم إجراء تقييم مناسب للمخاطر في غالبية الحالات. ^[7] لا تزال خصخصة خدمة المراقبة تؤدي إلى نتائج "مزعجة". كشف المفتش الرئيسي للمراقبة أن الإشراف على المراقبة لواحد من كل أربعة مجرمين منخفضي الخطورة في جوينت لا يتجاوز مكالمة هاتفية كل ستة أسابيع. ^{[8] تزعم} مفتشية المراقبة التابعة لصاحبة الجلالة أن نصف الحالات لا يوجد بها تقييم مناسب لمخاطر الأذى. يدير الضباط الصغار الذين يعملون في شركات إعادة التأهيل المجتمعي (CRCs) أحيانًا أكثر من 200 حالة لكل منهم على الرغم من أنه يمكن إدارة 60 حالة على الأكثر بأمان. ^[9]

لا يتم بذل جهود كافية للإشراف على السجناء السابقين بعد إطلاق سراحهم من السجن وتثبيطهم عن العودة إلى ارتكاب الجرائم. قالت جلينيس ستيسي ، المفتشة الرئيسية للمراقبة، "على الرغم من وجود استثناءات، فإن شركات إعادة التأهيل المجتمعية... لا تنتج عمومًا أعمالًا ذات جودة جيدة، على الإطلاق." ^[10]

قالت لجنة اختيار العدالة إن برنامج "تحويل إعادة التأهيل" أدى إلى "فوضى" في نظام المراقبة، ووصلت معنويات الموظفين إلى "أدنى مستوياتها على الإطلاق"، وحصل السجناء المفرج عنهم حديثًا على دعم "غير كافٍ تمامًا". وقالت اللجنة إن تقسيم الخدمة بين هيئة وطنية و21 شركة إعادة تأهيل يؤدي إلى نظام من مستويين، مما يقلل من مشاركة القطاع التطوعي. وقال أعضاء البرلمان إن جهود الشركات للحد من العودة إلى الجريمة "مخيبة للآمال" وأن بعض الموظفين غير مدربين على التعامل مع الحالات التي يتم تكليفهم بها. ^[11] لا يخضع مرتكبو العنف المنزلي لإشراف كافٍ من قبل شركات خاصة، مما يعرض عشرات الآلاف من الضحايا وأسرهم للخطر. لا يمتلك موظفو شركات الإشراف على الجناة المخصخصة المهارة أو الخبرة أو الوقت للإشراف على الجناة. وجدت مفتشية المراقبة التابعة لصاحبة الجلالة في 71٪ من الحالات، أن حماية الضحايا غير كافية. ذكرت جلينيس ستيسي أن شركات إعادة التأهيل المجتمعية الخاصة "ليست فعالة بما فيه الكفاية". قالت كاتي جوس من منظمة Women's Aid : "يُظهر هذا التقرير أن شركات إعادة التأهيل المجتمعية تخذل الضحايا، مع نقص كبير في الفهم بشأن العنف المنزلي، وخاصة السيطرة القسرية. يقلل ضباط المراقبة بشكل روتيني من تقدير الخطر المستمر الذي يتعرض له الضحية ولا يعيدون تقييم مستوى المخاطر عندما تتغير الظروف. تُظهر نتائج هذا التقرير أن مراكز إعادة التأهيل المجتمعية غير مناسبة حاليًا للغرض عندما يتعلق الأمر بقضايا العنف المنزلي ونحن ندعو الحكومة إلى تغيير هذا بشكل عاجل لحماية الناجين". يتم إحالة عدد قليل جدًا من مرتكبي العنف المنزلي إلى دورات لمساعدتهم على إدارة العلاقات بشكل أفضل وأولئك الذين يفعلون ذلك كثيرًا لا يكملون الدورة. ^{[12] [13]}

لقد زادت الجرائم الخطيرة التي يرتكبها أشخاص يخضعون لإشراف هيئة المراقبة بشكل ملحوظ. يقول ريتشارد بيرجون : "في كثير من الأحيان يبدو أن هيئة المراقبة قد وصلت إلى نقطة الانهيار وتكافح من أجل الوفاء بدورها الأساسي في الحفاظ على سلامة الجمهور. لقد فرض القرار غير المسؤول الذي اتخذه المحافظون بتفكيك وخصخصة جزء كبير من هيئة المراقبة ضغوطًا هائلة على النظام. تحتاج الحكومة بشكل عاجل إلى توضيح كيف تخطط لمعالجة هذا الارتفاع المقلق للغاية في الجرائم الخطيرة التي يرتكبها المجرمون". ^[14]

ارتفعت حالات الانتحار بين الأشخاص الذين تديرهم خدمة المراقبة بنسبة 19% من 283 حالة في الفترة 2017-2018 إلى 337 حالة في الفترة 2018-2019، وبلغت نسبة هذه الحالات 31% من إجمالي وفيات المجرمين في المجتمع. قالت ديبوراه كولز من منظمة إنكويست : "هذه الأرقام مزعجة للغاية وتتطلب تدقيقًا عاجلاً بسبب الافتقار الحالي إلى التحقيق المستقل. ما هو معروف هو أن الناس يُطلق سراحهم في أنظمة دعم فاشلة، والفقر وغياب الخدمات للصحة العقلية والإدمان. هذا هو تخلي الدولة. هذا هو عنف التقشف ". ^[15]

• سجل مرتكبي الجرائم العنيفة والجنسية
• نظام تقييم المخالفين (OASys)
• يتم توفير خدمات المراقبة من قبل السلطات المحلية في اسكتلندا
• برنامج التدخلات الدوائية
• صندوق مراقبة السلوك في لانكشاير

• الموقع الرسمي
• إحصائيات المراقبة لعام 2002
• إدارة المجرمين والحد من الجريمة - ورقة وزارة الداخلية تصف مقترحات نظام إدارة السجون
• جدول بيانات Excel مرتبط بالنشرات الدورية التي أصدرتها خدمة المراقبة الوطنية خلال الفترة من 1996 إلى 2007 والتي يمكن تنزيلها.
• إعادة التأهيل مقابل العقاب – احكم بنفسك بيان صحفي صادر عن وزارة العدل حول نظرة عامة تفاعلية على عملية الإفراج المشروط في إنجلترا وويلز
• مقطع فيديو حول أبحاث ممارسة الكف عن الجريمة والمراقبة التي أجراها المركز الاسكتلندي لأبحاث الجريمة والعدالة