البرنامج الوطني لرفاهية الطلاب

برنامج الرفاهية الطلابية الوطني هو برنامج حكومي أسترالي اتحادي يُموّل القساوسة الدينيين وموظفي الرفاهية الطلابية غير الدينيين في المدارس الابتدائية والثانوية الأسترالية . ويُعنى هؤلاء بتقديم الرعاية الروحية لدعم رفاهية الطلاب. ولا يُسمح للممارسين بتقديم "التعليم الديني أو الإرشاد الديني" أو "التبشير"، ويجب عليهم الالتزام بقواعد وشروط التأهيل الخاصة ببرنامج الرفاهية الطلابية الوطني. ^{[ 1 ]}

كان البرنامج يُعرف سابقًا باسم البرنامج الوطني للإرشاد الديني في المدارس، وقد أنشأته حكومة هوارد عام 2006. في الفترة من 2014 إلى 2023، لم يكن هناك خيار للمرشد غير الديني، حيث كان يُشترط على جميع المرشدين الدينيين أن يكونوا "مُرسمين أو مُعتمدين أو مُجازين من قِبل مؤسسة دينية معترف بها". ^{[ 2 ]}

في عام 2023، استعادت المدارس القدرة على استخدام مستشار غير ديني، وتم تغيير اسم البرنامج إلى البرنامج الوطني لرفاهية الطلاب. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

تبلغ قيمة المنح 20,280 دولارًا سنويًا للمدارس و24,336 دولارًا للمدارس في المناطق النائية. ^{[ 1 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2006، أنشأت حكومة هوارد برنامج NSCP بتكلفة متوقعة قدرها 90 مليون دولار، لتقديم منح بقيمة 20,000 دولار للمدارس لتوظيف قساوسة. ^{[ 5 ] [ 6 ]} في أستراليا، ومنذ عام 2007، تم تمويل القساوسة في المدارس الحكومية، بشكل مثير للجدل، من قبل الحكومة الفيدرالية، بالإضافة إلى المجتمعات المحلية. تُقدم خدمات القساوسة من قبل شركات خدمات دينية ذات أغلبية مسيحية ، وإن كانت غير طائفية، بما في ذلك اتحاد الكتاب المقدس في كوينزلاند، ووزارات Genr8 في نيو ساوث ويلز، ووزارات Access . اعتبارًا من عام 2008، كان هناك 2,850 قسيسًا يعملون ضمن برنامج NSCP. ^{[ 7 ]}

في 7 سبتمبر 2011، أعلن بيتر غاريت ، وزير التعليم في حكومة غيلارد ، عن عدد من التغييرات في برنامج القساوسة الوطنيين. أصبح من الضروري أن يحمل القساوسة الجدد " شهادة المستوى الرابع في العمل مع الشباب أو الرعاية الرعوية أو مؤهل معادل"، بينما لم تكن هناك حاجة إلى أي مؤهلات رسمية سابقًا. ^{[ 8 ]} كما أتاحت التغييرات للمدارس خيار توظيف "مسؤول رعاية طلابي غير ديني" بدلًا من "عامل دعم ديني" (قسيس)، وذلك بعد مخاوف بشأن مدى ملاءمة وجود عامل ديني في مدرسة حكومية. ^{[ 9 ]} في السابق، لم يكن بإمكان المدارس توظيف عامل رعاية غير ديني ضمن البرنامج إلا إذا أثبتت فشل جهودها في العثور على قسيس مرسم. ^{[ 8 ]} في 27 سبتمبر 2013، بلغ عدد القساوسة العاملين في برنامج القساوسة الوطنيين 2339 قسيسًا، وعدد العاملين في رعاية الطلاب 512. ^{[ 10 ]}

في مايو/أيار 2014، ألغت حكومة أبوت بند تمويل مسؤولي رعاية الطلاب العلمانيين، ما يعني وجوب انتساب جميع القساوسة إلى دينٍ ما. ^{[ 11 ]} وفي الميزانية الفيدرالية لعام 2014 ، رفعت الحكومة تمويل برنامج دعم الطلاب الوطني (NSCP) إلى 243.8 مليون دولار على مدى أربع سنوات. ^{[ 12 ] [ 13 ]} وبعد أن أبطلت المحكمة العليا برنامج دعم الطلاب الوطني في يونيو/حزيران 2014، ^{[ 14 ]} أعادت الحكومة تصميم البرنامج، حيث أصبح التمويل يُقدَّم عبر الولايات والأقاليم بدلاً من تقديمه مباشرةً إلى المدارس. ^{[ 13 ]} ولم يتضمن البرنامج الجديد أي تغييرات أخرى في السياسة. ^{[ 15 ]} وقد تم التوصل إلى اتفاقيات بشأن البرنامج الجديد مع جميع حكومات الولايات والأقاليم بحلول 17 نوفمبر/تشرين الثاني 2014. ^{[ 13 ] [ 16 ]}

عقب الانتخابات الفيدرالية الأسترالية لعام 2022 ، كلّفت حكومة ألبانيز الجديدة بإعداد تقرير حول البرنامج، وذلك بعد قرارها فتحه أمام المرشدين غير المتدينين. وفي عام 2023، وبعد صدور التقرير، مُنحت المدارس مجدداً صلاحية الاستعانة بمرشدين غير متدينين، وتم تغيير اسم البرنامج إلى البرنامج الوطني لرفاهية الطلاب. وأشار التقرير إلى أن المجتمع يدعم عموماً عمل المرشدين الروحيين في المدارس، إلا أن الجانب الديني من البرنامج كان مثيراً للجدل، موصياً بتغيير الاسم وإمكانية توظيف مرشدين غير متدينين. ومن المقرر أن يستمر البرنامج الجديد من عام 2023 إلى عام 2027. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

على الرغم من أن برنامج القساوسة الوطني للمدارس (NSCP) غير مخصص لدين معين رسميًا، إلا أن القساوسة العاملين فيه مسيحيون بنسبة غير متناسبة . ^{[ 22 ]} في عام 2011، أشارت إحدى الدراسات إلى أن 96.5% من القساوسة العاملين في البرنامج كانوا مسيحيين، بينما لم تتجاوز نسبة الأستراليين الذين عرّفوا أنفسهم كمسيحيين 64% (استنادًا إلى تعداد عام 2006). ^{[ 22 ]} في المقابل، كان 0.01% من القساوسة علمانيين، بينما عرّف 19% من الأستراليين أنفسهم بأنهم لا يتبعون أي دين. ^{[ 22 ]} أما البوذية ، ثاني أكبر ديانة، فيتبعها 2% من الأستراليين، ولكن 0.03% فقط من قساوسة المدارس يتبعونها. ^{[ 22 ]} بينما يتبع الإسلام 1.7% من الأستراليين، ولكن 0.9% فقط من قساوسة المدارس يتبعونه. ^{[ 22 ]} اليهودية هي الديانة الرئيسية الوحيدة التي حظيت بتمثيل متناسب تقريبًا، حيث يتبعها 0.45% من سكان أستراليا، و0.5% من قساوسة المدارس. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

أُعلن في مايو 2014 عن إلغاء البند الذي يسمح بتعيين عاملين اجتماعيين غير دينيين بموجب قانون الرعاية الاجتماعية الوطني، وتغيير تعريف المرشد الروحي ليقتصر على شخص مُرَسَّم أو مُفوَّض أو مُعتمد من قِبَل مؤسسة دينية معترف بها. وابتداءً من ديسمبر 2014، كان على المدارس الـ 623 التي كانت توظف عاملين اجتماعيين غير دينيين آنذاك إما توظيف مرشد روحي بدلاً منهم أو الاستغناء عن أيٍّ منهما. ^{[ 24 ] [ 2 ]}

أثار برنامج المرشدين الروحيين الوطني (NSCP) جدلاً واسعاً منذ إعلانه من قبل جون هوارد عام 2006. ويُعارض البرنامج في الغالب على أساس أن المرشدين الروحيين غير مؤهلين للتعامل مع الشباب المعرضين للخطر، ^{[ 25 ]} وأنه من غير المناسب وجود عامل ديني في مدرسة حكومية، ^{[ 9 ]} وأن الأموال التي تُنفق على البرنامج يُمكن توجيهها بشكل أفضل إلى مجالات أخرى، مثل مساعدة الأطفال ذوي الإعاقة. ^{[ 26 ]} وقد أوصى تقرير صادر عن أمين المظالم الفيدرالي في يوليو 2011 بإجراء تغييرات في المبادئ التوجيهية بعد أن تبين أن بعض المرشدين الروحيين قدموا استشارات فردية دون أن يكونوا مؤهلين لذلك. ^{[ 27 ]} كما وردت شكاوى تفيد بأن بعض المرشدين الروحيين استغلوا مناصبهم لاستقطاب الأطفال إلى المسيحية في انتهاك للمبادئ التوجيهية الحكومية. بلغ عدد الشكاوى المتعلقة تحديدًا بالتبشير 34 شكوى في عام 2011، و5 شكاوى في عام 2012، وشكوى واحدة في عام 2013. ^{[ 28 ]} كما وردت شكاوى تفيد بأن القساوسة وزعوا منشورات تُحرّم المثلية الجنسية، وأن الواقي الذكري يُشجع على الفجور، وأنه غير فعال كوسيلة لمنع الحمل. ^{[ 25 ]} وبلغ إجمالي الشكاوى المُقدمة إلى الإدارة المختصة بشأن أي جانب من جوانب برنامج القساوسة 93 شكوى في عام 2011، و51 شكوى في عام 2012، و34 شكوى في عام 2013. ومن بين 85 شكوى قُدمت بين عامي 2012 و2013، لم يُمكن إثبات صحة 60% منها. ^{[ 29 ]} ووقع أكثر من 180 ألف شخص على عريضة إلكترونية تُعارض زيادة تمويل برنامج القساوسة الوطني لعام 2014. ^{[ 30 ]}

في عام ٢٠١٠، وأثناء توليها منصب رئيسة الوزراء، أعربت جوليا جيلارد عن دعمها لبرنامج القساوسة الوطنيين للرعاية الروحية (NSCP). ^{[ ٣١ ]} وفي عام ٢٠١١، أعلن بيتر غاريت دعمه للبرنامج علنًا، ^{[ ٣٢ ]} إلا أنه ذكر في مراجعة كتاب عام ٢٠١٤ أن "الخط الفاصل بين عمل القساوسة في دعم الطلاب من خلال تقديم الرعاية الروحية العامة وبين التبشير الديني قد تم تجاوزه بسهولة بالغة". ^{[ ٣٣ ] [ ٣٤ ]} ومن بين السياسيين الآخرين الذين يدعمون البرنامج السيناتور السابق إريك أبيتز . ^{[ ٣٥ ]}

انتقدت الجمعية الأسترالية لعلم النفس مرارًا وتكرارًا برنامج الإرشاد الديني الوطني. [ 25 ^{] [ 26 ] [ 36 ] وأعرب مدير} معهد بلاك دوج عن قلقه إزاء تمويل برامج الإرشاد الديني المدعومة بأدلة علمية. ^{[ 37 ]} ووصفت الأستاذة المشاركة أندريا رويبرت، مديرة مشروع الصحة النفسية في المدارس بجامعة موناش، تعليقات أحد المرشدين الدينيين لطالبة تعاني من اضطراب في الأكل، بأنها "متعطشة لكلمة الرب"، بأنها غير لائقة ومروعة. ^{[ 37 ]} كما يعارض البرنامج كل من الاتحاد الأسترالي للتعليم ، ^{[ 26 ]} واتحاد معلمي نيو ساوث ويلز . ^{[ 38 ]}

لا يوجد موقف محدد بشأن القساوسة في مدارس حكومة نيو ساوث ويلز ^{[ 38 ]} ولا موقف محدد بشأن القساوسة في مدارس حكومة نيو ساوث ويلز ^{[ 39 ] .}

• مجلس التعليم المسيحي في المدارس
• التعليم في أستراليا
• فصل الدين عن الدولة في أستراليا
• المادة 116 من الدستور الأسترالي

• البرنامج الوطني للإرشاد الديني في المدارس ، وزارة التعليم والتدريب التابعة للحكومة الأسترالية