المساهمة المحددة وطنيا

المساهمات المحددة وطنياً ( NDCs ) هي التزامات تتعهد بها الدول لخفض انبعاثاتها من غازات الاحتباس الحراري كجزء من جهود التخفيف من آثار تغير المناخ . وتشمل هذه الالتزامات السياسات والتدابير اللازمة لتحقيق الأهداف العالمية المنصوص عليها في اتفاقية باريس . وتتضمن اتفاقية باريس هدفاً طويل الأجل يتعلق بدرجة الحرارة، وهو إبقاء ارتفاع درجة حرارة سطح الأرض أقل بكثير من درجتين مئويتين (3.6 درجة فهرنهايت) فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية . كما تنص الاتفاقية على أنه من الأفضل ألا يتجاوز الحد الأقصى للزيادة 1.5 درجة مئوية (2.7 درجة فهرنهايت) . ولتحقيق هذا الهدف، ينبغي خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في أسرع وقت ممكن وبأكبر قدر ممكن. ^{[ 2 ]} وللحفاظ على الاحترار العالمي دون 1.5 درجة مئوية، يجب خفض الانبعاثات بنحو 50% بحلول عام 2030. ويأخذ هذا الرقم في الاعتبار تعهدات كل دولة الموثقة أو مساهماتها المحددة وطنياً. ^{[ 3 ]}     

تجسد المساهمات المحددة وطنياً جهود كل دولة لخفض انبعاثاتها الوطنية والتكيف مع آثار تغير المناخ. ^{[ 4 ]} ينص اتفاق باريس على إلزام كل طرف من الأطراف الـ 195 بإعداد مساهمات محددة وطنياً، ونشرها، وتحديثها، موضحاً ما تنوي تحقيقه. ^{[ 4 ]} يجب تحديث المساهمات المحددة وطنياً كل خمس سنوات. ^{[ 4 ]} تُسمى المساهمات المحددة وطنياً المقرر تقديمها قبل مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2025 بالمساهمات المحددة وطنياً 3.0، وقد نشرتها بعض الدول. ^{[ 5 ]} ويُرفق بعضها بمعلومات لتسهيل الوضوح والشفافية والفهم (ICTU). ^{[ 6 ]}

قبل اتفاقية باريس عام 2015، كانت المساهمات المحددة وطنياً تُعرف باسم المساهمات المحددة وطنياً المقصودة ، وكانت غير ملزمة. كانت المساهمات المحددة وطنياً المقصودة عبارة عن تعهدات أولية طوعية من الدول، بينما تُعد المساهمات المحددة وطنياً أكثر التزاماً ولكنها أيضاً غير ملزمة قانوناً.

يجب أن تزيد معدلات خفض الانبعاثات بنسبة 80% عن المساهمات المحددة وطنياً (NDCs) لتحقيق  هدف الحد الأقصى للاحترار العالمي البالغ درجتين مئويتين المنصوص عليه في اتفاقية باريس (بيانات عام 2021). ^{[ 7 ]} إن احتمالات وفاء الدول الكبرى المسببة للانبعاثات بمساهماتها المحددة وطنياً دون هذه الزيادة ضئيلة للغاية. لذا، في ظل الاتجاهات الحالية، لا تتجاوز احتمالية البقاء دون  درجتين مئويتين من الاحترار 5%  ، وإذا ما تم الوفاء بالمساهمات المحددة وطنياً والاستمرار في الوفاء بها بعد عام 2030 من قبل جميع الدول الموقعة ، فإن هذه الاحتمالية سترتفع إلى 26%. ^{[ 7 ] [ 1 ]}

تُعتبر المساهمات المحددة وطنياً (NDCs) "جوهر اتفاقية باريس وتحقيق أهدافها طويلة الأجل". ^{[ 8 ]}

يجمع إنشاء المساهمات المحددة وطنياً بين نظام الاتفاقيات الدولية التقليدية من أعلى إلى أسفل ، وعناصر النظام التشاركي من أسفل إلى أعلى، حيث تطرح الدول أهدافها وسياساتها الخاصة في سياق ظروفها وقدراتها وأولوياتها الوطنية. والهدف العام هو خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية بما يكفي للحد من ارتفاع درجة الحرارة الناتج عن الأنشطة البشرية إلى أقل بكثير من درجتين مئويتين  (3.6  درجة فهرنهايت) فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية؛ ومواصلة الجهود للحد من هذا الارتفاع إلى 1.5  درجة مئوية (2.7  درجة فهرنهايت). ^{[ 23 ] [ 24 ]}

تتضمن المساهمات المحددة وطنياً خطواتٍ متخذة نحو خفض الانبعاثات، وتهدف أيضاً إلى معالجة الخطوات المتخذة للتكيف مع آثار تغير المناخ، وما يحتاجه البلد، أو سيقدمه، لمواجهة تغير المناخ. بعد تقديم المساهمات المحددة وطنياً الأولية في مارس 2015، تلت ذلك مرحلة تقييم لمراجعة أثر المساهمات المقدمة قبل مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2015. ^{[ 23 ]}

ستساهم المعلومات المُستقاة من التقارير والمراجعات الفردية للأطراف، إلى جانب الصورة الأشمل التي يتم الحصول عليها من خلال " التقييم العالمي "، بدورها في صياغة تعهدات الدول اللاحقة وتشكيلها. والمنطق العام هو أن هذه العملية ستوفر مسارات عديدة يمكن من خلالها للعمليات السياسية المحلية والعابرة للحدود أن تتفاعل، مما يُسهّل تقديم التزامات أكثر طموحًا ويضغط على الدول للالتزام بأهدافها المحددة وطنيًا. ^{[ 25 ]}

تُعدّ المساهمات المحددة وطنياً أولى أهداف غازات الاحتباس الحراري بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ، والتي تنطبق بالتساوي على كل من البلدان المتقدمة والنامية. ^{[ 23 ]}

من خلال مؤشر أداء تغير المناخ ، ومتتبع العمل المناخي ^{[ 29 ]} ، وساعة المناخ ، يمكن للمستخدمين الاطلاع عبر الإنترنت على مدى تقدم كل دولة على حدة في تحقيق التزاماتها بموجب اتفاقية باريس. مع ذلك، لا توفر هذه الأدوات سوى نظرة عامة على خفض الانبعاثات على المستويين الجماعي والفردي الحالي لكل دولة، ولا تُقدم معلومات تفصيلية عن خفض الانبعاثات المُقترح لكل دولة، وذلك لكل إجراء مُقترح في المساهمات المحددة وطنياً.

تتضمن الجولة الثالثة من المساهمات المحددة وطنياً أهدافاً لعام 2035. رسمياً، تم تحديد الموعد النهائي لتقديمها في فبراير 2025. ومع ذلك، فإن معظم الدول تقدم التزاماتها متأخرة، مما يعني أنه اعتباراً من 25 فبراير 2026، قدمت 133 دولة مساهمات محددة وطنياً جديدة . ^{[ 30 ]}

يتضمن الهدف الثالث عشر من أهداف التنمية المستدامة بشأن العمل المناخي مؤشراً متعلقاً بالمساهمات المحددة وطنياً لهدفه الثاني: المؤشر 13.2.1 هو "عدد البلدان التي لديها مساهمات محددة وطنياً، واستراتيجيات طويلة الأجل، وخطط تكيف وطنية، واستراتيجيات كما وردت في بيانات التكيف والبيانات الوطنية". ^{[ 31 ]}

تواجه الدول عدداً من التحديات في تنفيذ المساهمات المحددة وطنياً، على سبيل المثال، إرساء تفويض سياسي لتنسيق الإجراءات المتعلقة بهذه المساهمات ودفع تنفيذها؛ ومعالجة القيود المفروضة على الموارد اللازمة لوضع سياسات تغير المناخ وتنفيذها. ^{[ 32 ]}

يجب أن تزيد معدلات خفض الانبعاثات بنسبة 80% عن المساهمات المحددة وطنياً (NDCs) لتحقيق  هدف الحد الأقصى للاحترار العالمي البالغ درجتين مئويتين المنصوص عليه في اتفاقية باريس (بيانات عام 2021). ^{[ 7 ]} إن احتمالات وفاء الدول الكبرى المسببة للانبعاثات بمساهماتها المحددة وطنياً دون هذه الزيادة ضئيلة للغاية. لذا، في ظل الاتجاهات الحالية، لا تتجاوز احتمالية البقاء دون  درجتين مئويتين من الاحترار 5%  ، وإذا ما تم الوفاء بالمساهمات المحددة وطنياً والاستمرار في الوفاء بها بعد عام 2030 من قبل جميع الدول الموقعة ، فإن هذه الاحتمالية سترتفع إلى 26%. ^{[ 7 ] [ 1 ]}

تستند المساهمات المحددة وطنياً (NDCs) إلى نظام التعهد والمراجعة الذي نظر فيه المفاوضون الدوليون بشأن تغير المناخ في أوائل التسعينيات. ^{[ 33 ]} وقد طُلب من جميع الدول الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) نشر مساهماتها المحددة وطنياً (INDCs) المزمعة خلال مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2013 الذي عُقد في وارسو ، بولندا، في نوفمبر 2013. ^{[ 34 ] [ 35 ]} وقد حُددت المساهمات المزمعة دون المساس بطبيعتها القانونية. ^{[ 35 ]} وكان المقصود من هذا المصطلح أن يكون حلاً وسطاً بين "أهداف الحد من الانبعاثات وخفضها الكمية" (QELROs) و" إجراءات التخفيف المناسبة وطنياً " (NAMAs) التي استخدمها بروتوكول كيوتو لوصف الالتزامات القانونية المختلفة للدول المتقدمة والنامية.

بعد دخول اتفاقية باريس حيز التنفيذ عام 2016، أصبحت المساهمات المحددة وطنياً (INDCs) أول مساهمات محددة وطنياً (NDCs) عند تصديق أي دولة على الاتفاقية، ما لم تقرر تقديم مساهمة محددة وطنياً جديدة في الوقت نفسه. وتُعدّ المساهمات المحددة وطنياً أولى أهداف خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، والتي تنطبق بالتساوي على كل من الدول المتقدمة والنامية. ^{[ 23 ]}

تظهر معلومات حول المساهمات المحددة وطنياً حسب البلد في بعض مقالات تغير المناخ الخاصة بكل بلد أدناه.

• الآليات التعاونية بموجب المادة 6 من اتفاقية باريس
• تحليل اقتصادي لتغير المناخ
• صافي انبعاثات صفرية – معدل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري الناتجة عن الأنشطة البشرية. صفحات تعرض وصفًا موجزًا ​​لأهداف إعادة التوجيه. 

• بوابة المساهمات المحددة وطنياً على موقع اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ
• "تقرير توليفي للمساهمات المحددة وطنياً" . لجنة الأمم المتحدة المعنية بتغير المناخ. 26 فبراير 2021. تم الاطلاع عليه في 2 مارس 2021 .