علبة نوتيبوم

قضية نوتيبوم (ليختنشتاين ضد غواتيمالا) [1955] ICJ 1 ^{[ 1 ]} هي قضية رُفعت عام 1955 أمام محكمة العدل الدولية . سعت ليختنشتاين إلى الحصول على حكم يُلزم غواتيمالا بالاعتراف بفريدريك نوتيبوم كمواطن ليختنشتايني. ^{[ 2 ]} وقد استُشهد بهذه القضية في العديد من تعريفات الجنسية.

وُلد فريدريك نوتيبوم في 16 سبتمبر 1881 في هامبورغ ، ألمانيا . في عام 1905، انتقل إلى غواتيمالا ، حيث انخرط مع إخوته في التجارة والمصارف والمزارع. ازدهرت أعمالهم، وأصبح نوتيبوم رئيسًا لها عام 1937. عاش نوتيبوم في غواتيمالا حتى عام 1943 كمقيم دائم دون أن يحصل على الجنسية الغواتيمالية. كان يزور ألمانيا أحيانًا لأغراض تجارية، وكان له أصدقاء وأقارب في كلا البلدين. كما زار ليختنشتاين عدة مرات لرؤية شقيقه هيرمان، الذي انتقل إليها عام 1931 وحصل على جنسيتها.

في عام ١٩٣٩، زار نوتيبوم ليختنشتاين مرة أخرى، وفي ٩ أكتوبر من العام نفسه، بعد وقت قصير من اندلاع الحرب العالمية الثانية ، تقدم بطلب للحصول على الجنسية. تمت الموافقة على طلبه وحصل على الجنسية. وبموجب القانون الألماني، فقد جنسيته الألمانية. في يناير ١٩٤٠، عاد إلى غواتيمالا بجواز سفر ليختنشتاين وأبلغ الحكومة المحلية بتغيير جنسيته.

على الرغم من حيادها في البداية، سرعان ما انضمت غواتيمالا إلى الحلفاء وأعلنت الحرب رسميًا على ألمانيا في 11 ديسمبر 1941. وعلى الرغم من جنسيته الليختنشتاينية، عاملت الحكومة الغواتيمالية نوتيبوم كمواطن ألماني. وفي إطار ترحيل الألمان من أمريكا اللاتينية خلال الحرب العالمية الثانية ، والذي تعاونت فيه الولايات المتحدة مع دول لاتينية مختلفة لاحتجاز أكثر من 4000 شخص من أصل أو جنسية ألمانية في الولايات المتحدة، ألقت الحكومة الغواتيمالية القبض على نوتيبوم باعتباره أجنبيًا معاديًا في عام 1943، وسلمته إلى قاعدة عسكرية أمريكية، ثم نُقل إلى الولايات المتحدة، حيث احتُجز حتى عام 1946. وصادرت الحكومة الغواتيمالية جميع ممتلكاته في البلاد، كما استولت الحكومة الأمريكية على أصول شركته في الولايات المتحدة. وفي عام 1950، أعادت الحكومة الأمريكية إلى عائلة نوتيبوم حوالي نصف قيمة ما صادرته. احتفظت حكومة غواتيمالا بممتلكاته وأعادت 16 مزرعة بن إلى عائلته عام 1962 بعد وفاته. ^{[ 3 ]} بعد إطلاق سراحه، عاد إلى ليختنشتاين، حيث عاش بقية حياته.

في عام ١٩٥١، رفعت حكومة ليختنشتاين، نيابةً عن نوتيبوم، دعوى قضائية ضد غواتيمالا أمام محكمة العدل الدولية، بدعوى تعرضه لمعاملة غير عادلة ومصادرة ممتلكاته بصورة غير قانونية. إلا أن حكومة غواتيمالا جادلت بأن نوتيبوم لم يحصل على جنسية ليختنشتاين لأغراض القانون الدولي. وقد أيدت المحكمة هذا الرأي، وأوقفت بالتالي النظر في القضية.

على الرغم من أن المحكمة أكدت أن من حق جميع الدول السيادي تحديد مواطنيها ومعايير اكتساب الجنسية بموجب القانون المحلي، إلا أن مثل هذه العملية ستخضع لتدقيق دولي إذا كان الأمر يتعلق بالحماية الدبلوماسية. وأيدت المحكمة مبدأ الجنسية الفعلية ( مبدأ نوتيبوم ): حيث يجب على المواطن إثبات وجود صلة حقيقية بالدولة المعنية. وكان هذا المبدأ يُطبق سابقًا فقط في حالات الجنسية المزدوجة لتحديد الجنسية الواجب استخدامها في حالة معينة. وقضت المحكمة بأن تجنيس نوتيبوم كمواطن في ليختنشتاين لم يكن قائمًا على أي صلة حقيقية بتلك الدولة، وإنما لغرض وحيد هو تمكينه من استبدال وضعه كمواطن لدولة محاربة بوضع مواطن دولة محايدة في زمن الحرب. ورأت المحكمة أن ليختنشتاين غير مخولة برفع قضيته وتقديم دعوى دولية نيابة عنه ضد غواتيمالا: ^{[ 4 ] [ 5 ]}

لم يكن الهدف من طلب التجنيس هو الحصول على اعتراف قانوني بانتماء نوتيبوم الفعلي إلى سكان ليختنشتاين، بل تمكينه من استبدال وضعه كمواطن لدولة محاربة بوضع مواطن لدولة محايدة، وذلك بهدف وحيد هو التمتع بحماية ليختنشتاين، دون الانخراط في تقاليدها أو مصالحها أو نمط حياتها، أو تحمل الالتزامات -باستثناء الالتزامات الضريبية- وممارسة الحقوق المتعلقة بالوضع المكتسب. ولا تلتزم غواتيمالا بالاعتراف بجنسية مُنحت في مثل هذه الظروف. وبالتالي، لا يحق لليختنشتاين منح نوتيبوم حمايتها في مواجهة غواتيمالا، ولذا يجب اعتبار طلبها غير مقبول.

خضع الحكم للتدقيق بسبب ما ينطوي عليه من إمكانية حرمان شخص من جنسيته الفعلية. فبينما يُبقي تطبيق هذا المعيار في حالات الجنسية المزدوجة الشخص مؤهلاً للحماية الدبلوماسية من إحدى الدول، لم يكن نوتيبوم مواطنًا لأي دولة أخرى غير ليختنشتاين في ذلك الوقت، ويشير الحكم ضمنيًا إلى أنه ربما لم يكن مواطنًا فعليًا لأي دولة، مع أنه من غير الواضح ما إذا كان نوتيبوم قد عُومل كمواطن مزدوج الجنسية بسبب إقامته الطويلة في غواتيمالا أو صلاته السابقة بألمانيا. وأشارت لجنة القانون الدولي إلى أنه في عصر العولمة والهجرة واسعة النطاق، يُمكن لهذا المعيار أن يُنشئ طبقة دنيا من ملايين الأشخاص الذين يفتقرون إلى أي حماية دبلوماسية، إذ "هناك ملايين الأشخاص الذين ابتعدوا عن جنسيتهم الأصلية واستقروا في دول لم يكتسبوا جنسيتها أبدًا، أو اكتسبوها بالولادة والنسب من دول تربطهم بها صلة ضعيفة". ^{[ 6 ]}

• قائمة قضايا محكمة العدل الدولية

• براونلي، آي، "السفن"، في مبادئ القانون الدولي العام (الطبعة السادسة) (مطبعة جامعة أكسفورد، 2003)

• سجلات محكمة العدل الدولية لهذه القضية