PDD-62

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

كان التوجيه الرئاسي رقم 62 ( PDD-62 )، بعنوان مكافحة الإرهاب ، توجيهاً رئاسياً (PDD)، وقعه الرئيس بيل كلينتون في 22 مايو 1998. وقد حدد هذا التوجيه مكافحة الإرهاب كأولوية قصوى للأمن القومي.

خلفية

خلال فترة رئاسته ، عمل الرئيس كلينتون على تعزيز التعاون مع حلفاء الولايات المتحدة، وتطوير أدوات مكافحة الإرهاب لدى أجهزة إنفاذ القانون ، وتحسين أمن الطائرات والمطارات . وقبل أحداث 11 سبتمبر 2001 ، أثمرت هذه الجهود عن إحباط مخططات إرهابية كبرى، والقبض على الإرهابيين ومحاكمتهم وإصدار الأحكام بحقهم. [ 1 ]

بسبب القوة العسكرية الأمريكية وتفوقها، يُرجّح أن يلجأ الأعداء المحتملون إلى الإرهاب بدلاً من الهجوم العسكري التقليدي. كما أن سهولة الوصول إلى التكنولوجيا المتطورة تعني أن القدرة التدميرية المتاحة للإرهابيين أكبر من أي وقت مضى. ويمكن للإرهابيين استخدام أسلحة الدمار الشامل لإحداث دمار مادي، أو تكنولوجيا الحاسوب المتقدمة لمهاجمة اقتصادنا وبنيتنا التحتية الحيوية. [ 1 ]

يتناول التوجيه الرئاسي رقم 62 هذه التحديات من خلال وضع نهج جديد وأكثر منهجية لمكافحة التهديد الإرهابي في القرن القادم. ويعزز هذا التوجيه مهمة العديد من الوكالات الأمريكية المكلفة بأدوار في دحر الإرهاب؛ كما يُقنن ويوضح أنشطتها في نطاق واسع من برامج مكافحة الإرهاب الأمريكية، بدءًا من القبض على الإرهابيين ومحاكمتهم وصولًا إلى تعزيز أمن النقل، وتحسين قدرات الاستجابة، وحماية الأنظمة الحاسوبية التي تُشكل جوهر الاقتصاد الأمريكي. [ 1 ]

يُعدّ التوجيه الرئاسي رقم 62 وثيقة سرية . ويهدف إلى إعادة تأكيد التوجيه الرئاسي رقم 39، "سياسة الولايات المتحدة بشأن مكافحة الإرهاب". وبناءً على ذلك، سيستمر مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) في العمل كوكالة فيدرالية رائدة في " إدارة الأزمات "، وستستمر الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) في العمل كوكالة فيدرالية رائدة في "إدارة التداعيات". [ 2 ]

PDD-39

تم توقيع التوجيه الرئاسي رقم 39 (PDD-39)، سياسة الولايات المتحدة بشأن مكافحة الإرهاب، في 21 يونيو 1995 من قبل الرئيس كلينتون. وهو يحدد السياسات المتعلقة بالاستجابة الفيدرالية للتهديدات أو الأعمال الإرهابية التي تنطوي على مواد نووية أو بيولوجية أو كيميائية أو أسلحة دمار شامل (NBC/WMD).

ينص القسم 3 على ما يلي: "سيكون لدينا القدرة على الاستجابة بسرعة وحسم للإرهاب الموجه ضدنا أينما حدث، لحماية الأمريكيين، واعتقال أو هزيمة الجناة، والرد بجميع الأدوات المناسبة ضد المنظمات والحكومات الراعية، وتقديم الإغاثة للضحايا، على النحو الذي يسمح به القانون".

نظراً لأن الوثيقة الرسمية مصنفة، فقد أصدر البيت الأبيض في مايو 1998 صحيفة حقائق حول التوجيه الرئاسي رقم 62 تتضمن التفاصيل التالية للتوجيه. [ 1 ]

مخطط تفصيلي

عام

من المرجح بشكل متزايد أن تستخدم الجماعات الإرهابية، أو الأفراد ذوو النوايا الإجرامية، أساليب غير تقليدية لتعطيل البنية التحتية الحيوية للبلاد أو استخدام أسلحة الدمار الشامل ضد الأمريكيين.

مع تطور هذه الأنواع من التهديدات، يصبح من الضروري الاستعداد لردعها ومنع وقوعها، أو الحد من أضرارها إلى أدنى حد ممكن عند الضرورة. ويعتمد النجاح على امتلاك القدرة على الاستجابة المتكاملة، وفي حالة حماية البنية التحتية الحيوية ، على إقامة شراكات بين القطاعين العام والخاص. [ 3 ]

الإنجازات الحالية والتحديات الراهنة

الإنجازات الحالية
  • زيادة في معدل الاعتقالات والإدانات؛
  • زيادة في السلطات التشريعية لمكافحة الإرهاب؛
  • زيادة التمويل المخصص لتخطيط إدارة العواقب؛
  • زيادة أهمية الإرهاب على جدول الأعمال الدبلوماسي؛
  • زيادة المساعدات والتعاون مع الديمقراطيات الأخرى في مكافحة الإرهاب؛
  • تحسين وتوسيع نطاق الكادر المشترك بين الوكالات المدرب تدريباً مهنياً. [ 3 ]
التحديات الراهنة
  • قد تختار الجماعات الإرهابية شن هجمات غير متكافئة على نقاط ضعفنا المحلية والدولية، من خلال استخدام أسلحة الدمار الشامل و/أو الحرب الإلكترونية؛
  • تمتلك الجماعات الإرهابية المعرفة والمهارات والقدرات اللازمة لاستخدام أسلحة الدمار الشامل؛
  • تم تقليص حجم برامج الدفاع المدني السابقة التي تعود إلى "الحرب الباردة" أو تفكيكها، والمدن غير مستعدة للتعامل مع حدث واسع النطاق؛
  • ستجعل التحسينات في التكنولوجيا من الصعب على أجهزة إنفاذ القانون اكتشاف ومنع الأعمال الإرهابية؛
  • تعتمد البنية التحتية الحيوية للبلاد بشكل كبير على استخدام أجهزة الكمبيوتر، والتي هي عرضة للهجمات الإلكترونية. [ 3 ]

إدارة العواقب

في حال وقوع حادث إرهابي، ستستجيب الحكومة الفيدرالية بسرعة، بالتعاون مع حكومات الولايات والحكومات المحلية، لاستعادة النظام وتقديم المساعدة الطارئة. وتتولى الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA)، وهي الوكالة الفيدرالية الرائدة في إدارة التداعيات، مسؤولية الاستعداد والاستجابة لتداعيات حادث أسلحة الدمار الشامل، بمشاركة إدارات ووكالات أخرى، بما في ذلك دائرة الصحة العامة (PHS) ووكالة حماية البيئة (EPA) ووزارة الطاقة (DOE)، حسب الحاجة. أما وزارة العدل (DOJ)، من خلال مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI)، فهي الوكالة الفيدرالية الرائدة في إدارة الأزمات والاستجابة العملياتية لحادث أسلحة الدمار الشامل.

على الصعيد المحلي، ستواصل الوكالات والإدارات الفيدرالية الرئيسية، من خلال جهود مشتركة بين الوكالات، تدريب وتزويد المستجيبين الأوائل بالمعدات اللازمة لإعدادهم للاستجابة لحوادث أسلحة الدمار الشامل. وسيتم التركيز على إعداد هؤلاء المستجيبين في أكبر 120 مدينة.

ستقوم وزارة الدفاع ، بالتنسيق مع الوزارات والهيئات الفيدرالية الأخرى، بتوفير التدريب لفرق الاستجابة الأولى في المدن الكبرى، وستحتفظ بوحدات عسكرية مدربة لمساعدة فرق الاستجابة على مستوى الولايات والمحليات. ومن الأمثلة على ذلك، مبادرة الحرس الوطني الأمريكي بتشكيل عشرة فرق للتقييم السريع والكشف الأولي (RAID) في كل منطقة من مناطق الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA). صُممت هذه الفرق لتوفير استجابة سريعة لحوادث أسلحة الدمار الشامل، ومساعدة فرق الاستجابة على مستوى الولايات والمحليات.

تُعدّ إدارة الصحة العامة (PHS)، التابعة لوزارة الصحة والخدمات الإنسانية، الوكالة الفيدرالية الرائدة في التخطيط والاستعداد للاستجابة لحالات الطوارئ الطبية المتعلقة بأسلحة الدمار الشامل. وستواصل إدارة الصحة العامة دعم حكومات الولايات والحكومات المحلية في إنشاء فرق التدخل الطبي السريع في المناطق الحضرية؛ وصيانة النظام الطبي الوطني للكوارث؛ وبالتنسيق مع وزارة شؤون المحاربين القدامى، تخزين الترياق والأدوية تحسبًا لوقوع حادثة تتعلق بأسلحة الدمار الشامل. [ 3 ]

معدات

ستقوم وزارة العدل، بالتنسيق مع الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، بتوفير المعدات لفرق الاستجابة للطوارئ على مستوى الولايات والمحليات. [ 3 ]

البنية التحتية الحيوية

من الضروري أن تكون الولايات المتحدة على أهبة الاستعداد لمواجهة الهجمات على البنية التحتية الحيوية والأنظمة الإلكترونية. ولذلك، استعرض الرئيس توصيات اللجنة الرئاسية المعنية بحماية البنية التحتية الحيوية، ووقع على التوجيه الرئاسي رقم 63، بعنوان "حماية البنية التحتية الحيوية الأمريكية" (للاستخدام الرسمي فقط). تتوفر ورقة بيضاء بعنوان "سياسة إدارة كلينتون بشأن حماية البنية التحتية الحيوية: التوجيه الرئاسي رقم 63" على الموقع الإلكتروني www.whitehouse.gov/WH/EOP/NSC/htm/NSCSDoo3.html. تُبين هذه الورقة البيضاء برنامج الإدارة للتعامل مع التهديدات التي تواجه البنية التحتية الحيوية لبلادنا. [ 3 ]

المنسق الوطني

ينص التوجيه الرئاسي رقم 62 أيضًا على إنشاء مكتب المنسق الوطني للأمن وحماية البنية التحتية ومكافحة الإرهاب. ويشرف المنسق الوطني على مجموعة واسعة من السياسات والبرامج ذات الصلة، بما في ذلك مجالات مثل مكافحة الإرهاب، وحماية البنية التحتية الحيوية، والتأهب لإدارة تداعيات أسلحة الدمار الشامل. ويعمل المنسق الوطني ضمن مجلس الأمن القومي ، ويرفع تقاريره إلى الرئيس من خلال مساعد الرئيس لشؤون الأمن القومي (مستشار الأمن القومي)، ويُعدّ له تقريرًا سنويًا عن التأهب الأمني. كما يقدم المنسق الوطني المشورة بشأن ميزانيات برامج مكافحة الإرهاب، وينسق وضع المبادئ التوجيهية اللازمة لإدارة الأزمات. [ 1 ]

انظر أيضاً

مراجع