وحدة الشرطة المهددة

وحدة الشرطة لتهدئة الأوضاع ( بالبرتغالية : Unidade de Polícia Pacificadora ، وتُترجم أيضًا إلى وحدة تهدئة الشرطة )، ويُشار إليها اختصارًا بـ UPP ، هي برنامج لإنفاذ القانون والخدمات الاجتماعية، انطلق في ولاية ريو دي جانيرو بالبرازيل ، ويهدف إلى استعادة السيطرة على المناطق، وخاصة الأحياء الفقيرة (الفافيلا) ، التي تسيطر عليها عصابات تجار المخدرات . وقد أنشأ البرنامج ونفذه وزير الأمن العام بالولاية ، خوسيه ماريانو بلترام ، بدعم من حاكم ريو، سيرجيو كابرال . وكان الهدف المعلن لحكومة ريو هو إنشاء 40 وحدة من وحدات الشرطة لتهدئة الأوضاع بحلول عام 2014. وبحلول مايو/أيار 2013، أصبحت 231 منطقة فقيرة تحت مظلة هذه الوحدة.حقق برنامج UPP نجاحًا مبدئيًا في طرد العصابات، وحظي بإشادة واسعة. لكن هذه المبادرة المكلفة توسعت بشكل مفرط وسريع جدًا لتشمل عشرات الأحياء الفقيرة مع تدهور موارد الدولة المالية، مما تسبب في انتكاسة مدمرة مكّنت العصابات من استعادة بعض سيطرتها المفقودة. ^{[ 1 ]}

سعت شرطة ولاية أوتار براديش (UPP) إلى تطبيق "الشرطة المجتمعية" (على عكس الشرطة العسكرية). ^{[ 2 ]} ووفقًا لإحدى الدراسات، اعتمدت فعالية شرطة ولاية أوتار براديش بشكل كبير على كيفية تنظيم العصابات الإجرامية الموجودة مسبقًا في أي منطقة معينة. ^{[ 2 ]} في المناطق التي نجحت فيها العصابات الإجرامية في الحد من العنف والحفاظ على النظام، اعتبر المجتمع وجود شرطة ولاية أوتار براديش غير مرغوب فيه. ^{[ 2 ]} ومع ذلك، في المناطق التي لم تتمكن فيها العصابات من كبح الجريمة والعنف، اعتبر المجتمع ضباط شرطة ولاية أوتار براديش شرعيين. ^{[ 2 ]}

لعقود طويلة، سيطرت عصابات تجار المخدرات المسلحين على العديد من الأحياء الفقيرة في ريو دي جانيرو. ومنذ تطبيق أول وحدة شرطة محلية (UPP) في سانتا مارتا عام ٢٠٠٨، تم نشر قوات شرطة لتهدئة الأوضاع في العديد من الأحياء الفقيرة الرئيسية في ريو . ^{[ ٣ ]} وشهدت ريو على مدى عقود دورة متكررة من مداهمات الشرطة للأحياء الفقيرة، واشتباكات مسلحة مع تجار المخدرات، ثم انسحابهم مجدداً. كما تضمنت هذه الدورة حروباً متكررة بين مختلف تجار المخدرات، مما أدى إلى المزيد من الاشتباكات المسلحة، وعرض حياة سكان العديد من هذه الأحياء للخطر.

لم تكن الأحياء الفقيرة المختارة لبرنامج UPP تدفع سابقًا مقابل المرافق العامة ، ولكن كان عليها أن تدفع رسومًا لأي منظمة إجرامية تسيطر على المنطقة؛ وهذا غالبًا ما يؤدي إلى تكرار الابتزاز والتهرب الضريبي .

لذلك، تم أخيرًا وضع مفهوم UPP (الذي اكتسب زخمًا أكبر بمجرد اختيار ريو لاستضافة كأس العالم لكرة القدم والألعاب الأولمبية الصيفية ) موضع التنفيذ كحل أولي للتعامل مع دوامة العنف في المدن.

قبل إنشاء وحدة شرطة محلية (UPP) في منطقة الأحياء الفقيرة، تقوم كتيبة النخبة التابعة لشرطة ريو، BOPE ، بطرد زعماء العصابات، حيث تبحث عن الأسلحة الثقيلة ومخابئ المخدرات (خلال هذه المرحلة، وما بعدها، تُبذل جهود لتشجيع السكان على الإبلاغ عن الأنشطة الإجرامية عبر رقم هاتف مجهول تديره حكومة ريو يُسمى Disque Denúncia ). ^{[ 4 ]} ويتزامن افتتاح وحدة شرطة محلية جديدة مع خروج كتيبة BOPE من المنطقة واستبدالها بمئات من رجال الشرطة المدربين حديثًا، والذين يعملون داخل منطقة الأحياء الفقيرة كقوة شرطة دائمة.

حتى سبتمبر 2013، تم إنشاء 34 وحدة إدارية حضرية (UPPs) في ريو دي جانيرو، وكان هدف حكومة ريو المعلن هو إنشاء 40 وحدة إدارية حضرية بحلول عام 2014. بعض هذه الوحدات، مثل وحدة روشينيا ، تغطي منطقة واحدة محددة من الأحياء الفقيرة، بينما تغطي وحدات أخرى مثل مانغوينوس أو جاكاريزينيو مجتمعات أصغر من الأحياء الفقيرة تحت مظلتها الإدارية. ^{[ 5 ]}

تشمل الأحياء الفقيرة الأخرى التي تطبق الآن وحدات الحماية المجتمعية (UPPs) كلاً من سيداد دي ديوس ، ودونا مارتا ، ومورو دا بابيلونيا . وبشكل عام، انخفضت جرائم العنف بشكل كبير في المناطق التي طُبقت فيها هذه الوحدات، بينما ارتفعت قيمة العقارات. ^{[ 6 ]}

نظرًا لأن الأحياء الفقيرة التي تضم وحدات شرطة خاصة (UPP) كانت خاضعة لسيطرة تجار المخدرات المسلحين لأكثر من خمسة وعشرين عامًا، فإن الخوف من الانتقام، الذي كان ركيزة أساسية لما يُعرف بـ"قانون التجار"، لا يزال قائمًا. فعلى سبيل المثال، في أبريل/نيسان 2012، عندما قُتل تاجر مخدرات كان يُسيطر سابقًا على حي مانغيرا الفقير خلال عملية للشرطة في جاكاريزينيو (قبل أن تُنشأ وحدة شرطة خاصة بالمنطقة)، أمر آخرون من نفس الفصيل الإجرامي الشركات بإغلاق أبوابها مبكرًا في مانغيرا، وهو ما فعلته. وذلك على الرغم من وجود قوة شرطة خاصة دائمة في مانغيرا تُعنى بحفظ الأمن كجزء من وحدة الشرطة الخاصة بها. ^{[ 7 ]} وحدثت واقعة مماثلة في فبراير/شباط 2013، حيث أغلقت الشركات أبوابها مبكرًا بناءً على أوامر التجار. ^{[ 8 ]}

في مايو 2012، أقرّ بلترام بأن المجرمين المسلحين قد هاجروا من مناطق في ريو دي جانيرو ذات وجود أمني مكثف، إلى مناطق أخرى ذات كثافة أمنية أقل، مثل نيتيروي المجاورة على الجانب الآخر من الخليج، والتي لا يوجد بها وحدات شرطة محلية. ^{[ 7 ] [ 9 ]} ومع ذلك، صرّح بلترام بأنه يعتقد، استنادًا إلى تحليل بيانات الجريمة، أن قادة العصابات ذوي الرتب العليا فقط هم من يستطيعون إعادة ترسيخ وجودهم في أحياء الأحياء الفقيرة الأخرى (التي لا يوجد بها وحدات شرطة محلية)؛ وأن تجار المخدرات من الرتب الدنيا يواجهون صعوبة بالغة في الاندماج في مناطق جغرافية أخرى. ^{[ 10 ]}

رغم تحسن الأوضاع في مناطق الأحياء الفقيرة الخاضعة لبرامج التهدئة، إلا أن تركز المجرمين ازداد في مناطق أخرى من ريو دي جانيرو لا تستفيد بشكل مباشر من وجود قوات شرطة التهدئة الدائمة التي تقوم بدوريات نشطة في الأحياء. ومن بين هذه المناطق: بايشادا فلومينينسي ، ونيتيروي، وبعض الأحياء في المنطقة الشمالية . ^{[ 11 ]}

كان من الواضح منذ البداية أن المجرمين كانوا يفرون من بعض الأحياء الفقيرة قبل دخول قوات العمليات الخاصة. في السابق، عندما كانت الشرطة تحاول محاصرة أحد الأحياء الفقيرة لاعتقال وقتل المتاجرين بالبشر في هجمات مفاجئة، كانت تندلع اشتباكات مسلحة واسعة النطاق، ويقع السكان الأبرياء ضحايا لها.

رغم إجبار زعماء العصابات البارزين (الذين يُشار إليهم في وسائل إعلام ريو بـ"المتاجرين بالبشر") على مغادرة الأحياء الفقيرة التي تُديرها الآن قوات شرطة الاتحاد الشعبي، إلا أن روابطهم العائلية لا تزال قائمة. كما أن أفراد العصابات من أحياء فقيرة أخرى، والذين ينتمون إلى نفس الفصيل مع سكان الأحياء الخاضعة لسيطرة الاتحاد الشعبي، ما زالوا يتواصلون ويتبادلون الزيارات. ^{[ 12 ]} ومثالًا على ذلك، ذكرت إحدى صحف ريو في 9 يوليو/تموز 2012 أن مجموعات من المجرمين أطلقت النار على الشرطة في مواقع متفرقة داخل مجمع أليماو في نفس اليوم الذي أنهت فيه القوات العسكرية انسحابها النهائي من المنطقة. ^{[ 13 ]}

هناك تاريخ معروف من انتهاكات الشرطة والفساد في ريو دي جانيرو، ولسنوات عديدة لم يؤد ذلك إلا إلى تأجيج الحرب بين تجار المخدرات الذين يسيطرون على الأحياء الفقيرة في ريو والشرطة. ^{[ 14 ]}

في السنوات الأخيرة، بُذلت جهود حثيثة في عهد الوزير بلترام لاستئصال الفساد من صفوف الشرطة؛ وهذا هو السبب الرئيسي وراء تعيين مجندين جدد مباشرة من أكاديمية شرطة الاتحاد الشعبي للشرطة في برنامج الشرطة المجتمعية في الأحياء الفقيرة. ^{[ 13 ]}

صرح بلترام بأن الهدف الرئيسي لوحدات الشرطة المحلية هو منع المسلحين من السيطرة على الشوارع أكثر من القضاء على تهريب المخدرات. وقد أشار تقرير صادر عام 2010 عن المنظمة العالمية لمناهضة التعذيب إلى انخفاض معدل جرائم القتل في الأحياء الفقيرة في ريو دي جانيرو. ^{[ 15 ]}

في 23 يوليو/تموز 2012، قُتلت أول شرطية في حي فقير تديره وحدة الشرطة العامة (UPP) برصاص مجرمين في منطقة نوفا برازيليا ضمن مجمع أليماو . كانت الشرطية، فابيانا أباريسيدا دي سوزا، البالغة من العمر 30 عامًا، والتي لم يمضِ على انضمامها للشرطة سوى بضعة أشهر، متواجدة في مركز شرطة صغير داخل الحي الفقير، عندما أطلق 12 مهاجمًا النار على المبنى، فأصابتها رصاصة بندقية في بطنها. قبل ذلك بعشر دقائق، أطلق ثمانية مهاجمين النار على شرطيين كانا يقومان بدورية في منطقة بيدرا دو سابو التابعة للمجمع، لكن لم يُصب أحد بأذى. ^{[ 18 ]}

في الأسبوع السابق، كانت الشرطة تقوم بدوريات في منطقة فازيندينها داخل المجمع عندما تعرضت لهجومين منفصلين. في أحد الحادثين، أُلقيت قنبلة يدوية انفجرت بالقرب من سيارة الدورية. ^{[ 19 ]} (نتيجةً للهجوم الذي أسفر عن مقتل ضابط الشرطة، تمّ تكليف 500 ضابط شرطة إضافي من وحدة الشرطة الاتحادية (UPP) بالعمل في المجمع، ليرتفع العدد الإجمالي إلى 1800 ضابط يعملون في تلك المنطقة). ^{[ 20 ]}

• ميليشيات الشرطة البرازيلية
• قضية أماريلدو دي سوزا
• مراقبة C3
• حرب المخدرات في الفلبين

• الموقع الرسمي (باللغة البرتغالية)