الخدمات اللوجستية القائمة على الأداء

الخدمات اللوجستية القائمة على الأداء ( PBL )، والمعروفة أيضًا بدعم دورة حياة المنتج القائم على الأداء ، ^{[ 1 ]} هي استراتيجية اقتناء دفاعية لدعم أنظمة الأسلحة بكفاءة من حيث التكلفة، وقد اعتمدتها وزارة الدفاع الأمريكية على وجه الخصوص . فبدلاً من التعاقد على شراء قطع الغيار أو الخدمات، تتعاقد وزارة الدفاع لضمان تحقيق النتائج المرجوة. ^{[ 1 ]} في إطار الخدمات اللوجستية القائمة على الأداء، يُحدد مدير دعم المنتج مُكامل (أو مُكاملين) دعم المنتج (PSI) لتقديم نتائج الأداء المحددة بواسطة مقياس (مقاييس) الأداء لنظام أو منتج معين. غالبًا ما يلتزم المُكامل بهذا المستوى من الأداء بتكلفة أقل، أو بأداء مُحسّن بتكاليف مماثلة لتلك التي تم تحقيقها سابقًا في إطار محفظة غير قائمة على الخدمات اللوجستية القائمة على الأداء أو محفظة معاملات لترتيبات دعم المنتجات للسلع والخدمات.

باعتبارها النهج المفضل لدعم الخدمات اللوجستية لأنظمة الأسلحة ، تسعى هذه الطريقة إلى تقديم دعم المنتج كحزمة أداء متكاملة وبأسعار معقولة، مصممة لتحسين جاهزية النظام . وتلبي هذه الطريقة أهداف الأداء لنظام السلاح من خلال هيكل دعم قائم على اتفاقيات أداء طويلة الأجل، مع تحديد واضح للسلطة والمسؤولية. ^{[ 2 ]}

يُطلب من مديري برامج وزارة الدفاع الأمريكية تطوير وتنفيذ استراتيجيات دعم دورة حياة أنظمة الأسلحة القائمة على الأداء. ينبغي لهذه الاستراتيجيات تحسين جاهزية النظام الإجمالية مع تقليل التكاليف والبصمة اللوجستية . تشمل قرارات المفاضلة التكلفة، والخدمة المفيدة، والفعالية. يجب دراسة اختيار مقاييس الأداء المحددة بعناية ودعمها بتحليل عملي، مع مراعاة نضج التكنولوجيا، والقيود المالية، والجدول الزمني. عند تنفيذ استراتيجيات دعم دورة حياة المنتج القائمة على الأداء، يجب أن تكون المقاييس مناسبة لنطاق مسؤوليات مُكاملِي ومُقدِّمي دعم المنتج، ويجب مراجعتها حسب الضرورة لضمان تحفيزها للسلوكيات المرغوبة على مستوى المؤسسة. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

لا تشترط استراتيجيات التعلم القائم على الأداء إسناد العمل إلى مقاولين تجاريين؛ إذ يُعدّ دمج أفضل ميزات القطاعين العام والخاص عنصرًا أساسيًا في استراتيجية الدعم. وبدلًا من مسار عمل مُحدد مسبقًا، يُوجَّه مديرو المنتجات إلى تنفيذ "استراتيجيات استدامة تتضمن الاستخدام الأمثل لقدرات القطاعين العام والخاص من خلال مبادرات الشراكة بين الحكومة والصناعة، وفقًا للمتطلبات القانونية". ^{[ 5 ]}

في كثير من الأحيان، أدى تطبيق استراتيجية إدارة الأداء القائمة على النتائج (PBL) إما إلى زيادة مشاكل أداء النظام أو ارتفاع التكاليف. ومن الأمثلة على ذلك برنامج C-17 PBL، وبرنامج FIRST ، وبرنامج PBtH . في الوضع الأمثل، يحقق المزود الربح من خلال التحكم في العناصر المكونة (مؤشرات أداء النظام) المستخدمة لتحقيق نتائج الأداء.

في نظام الدفع القائم على الأداء، حيث يرتبط جزء من الدفعة أو كلها عادةً بأداء المورّد، ولا يتدخل المشتري في تفاصيل العملية، يصبح من الضروري تحديد مجموعة واضحة من المتطلبات للمورّد. ^{[ 6 ]} أحيانًا، تفشل الحكومات، وخاصةً وزارة الدفاع، في تحديد المتطلبات بوضوح. وهذا يترك مجالًا للمورّدين، سواءً عن قصد أو غير قصد، لتفسير المتطلبات بشكل خاطئ، مما يخلق وضعًا أشبه باللعبة، ويُتيح أعذارًا لتقديم خدمات غير كاملة. ^{[ 7 ]}

ابتداءً من أوائل التسعينيات، برزت اتجاهاتٌ نحو ارتفاع تكاليف دعم الأنظمة الميدانية وانخفاض موثوقية أنظمة الأسلحة وجاهزيتها التشغيلية، مُعتبرةً هذه المشكلات مُحتملة التفاقم إذا لم تُعالج. ونتيجةً لذلك، تبنّت وزارة الدفاع الأمريكية نهج الأداء (PBL) في مراجعتها الدفاعية السنوية الرباعية عام ٢٠٠١. ومنذ ذلك الحين، لم تقتصر هذه الاستراتيجية على وزارة الدفاع الأمريكية فحسب، بل تبنتها دولٌ أخرى أيضاً. وقد أسفرت العديد من البرامج التي طبّقت هذا النهج عن زيادة جاهزية الأنظمة، وتقصير دورات الصيانة، و/أو خفض التكاليف.

في عام ٢٠٠٩، واستجابةً جزئيةً لبعض الآراء التي اعتبرت مفاهيم دعم المنتجات القائمة على الأداء غير كافية، ولتقييم الوضع الراهن لصيانة أنظمة وزارة الدفاع الأمريكية، أطلق مكتب مساعد نائب وزير الدفاع لشؤون جاهزية المواد (OADUSD(MR)) تقييمًا لدعم منتجات إصلاح اقتناء أنظمة الأسلحة. ويؤكد تقريره النهائي، الموقع من قبل آشتون ب. كارتر، وكيل وزارة الدفاع للاستحواذ والتكنولوجيا واللوجستيات، جوهر مفهوم دعم المنتجات القائم على الأداء، حيث ينص على أنه "لا يزال هناك إجماع قوي على أن استراتيجية دعم المنتجات القائمة على النتائج والموجهة نحو الأداء هدف جدير بالاهتمام". كما حدد التقرير ثمانية مجالات من شأنها أن تجعل دعم المنتجات أكثر فعالية، في حال تطويرها وتحسينها.

1. نموذج أعمال دعم المنتج
2. استراتيجية التكامل الصناعي
3. استراتيجية تشغيل سلسلة التوريد
4. الحوكمة
5. المقاييس
6. تكاليف التشغيل والدعم
7. الأدوات التحليلية
8. رأس المال البشري. ^{[ 8 ]}

في عام 2003، وجدت القوات الجوية الأمريكية أن عقود الدعم اللوجستي كانت أكثر تكلفة من القيام بعمليات الدعم داخلياً من خلال نظام المستودعات التابع لها. ^{[ 9 ]}

• عقد التكلفة الإضافية
• عقد ذو سعر ثابت
• فائض عسكري
• التعاقد القائم على الأداء

• الخدمات اللوجستية القائمة على الأداء
• الخدمات اللوجستية القائمة على الأداء: ما يتطلبه الأمر
• دليل اقتناء الدفاع، القسم 5.1.1.2
• دليل اقتناء الدفاع، القسم 5.1.1.3
• توجيه وزارة الدفاع الأمريكية رقم 5000.01، نظام اقتناء الدفاع، الملحق 1، القسم E1.1.17 - الخدمات اللوجستية القائمة على الأداء