الإعلان رقم 80

الإعلان رقم 80 ، بعنوان " إعلان من رئيس الولايات المتحدة، 15 أبريل 1861 "، هو إعلان رئاسي وقّعه أبراهام لينكولن ، ^{[ 2 ]} الرئيس السادس عشر للولايات المتحدة. وقد دعا إلى نشر 75,000 من رجال الميليشيا لقمع التمرد في الولايات التي شكلت الكونفدرالية . ^{[ 1 ]}

في أبريل/نيسان 1861، هاجمت قوات الكونفدرالية القوات الأمريكية في حصن سمتر بولاية كارولاينا الجنوبية ، مما أشعل فتيل الحرب الأهلية في البلاد . وتحرك الرئيس أبراهام لينكولن سريعًا لمواجهة التمرد، فاستدعى الميليشيات وعلق العمل بأمر الإحضار - وهو أمر قانوني يُمكّن الفرد من طلب الإفراج عنه من الاحتجاز غير القانوني. وبتعليقه لهذا الحق، مارس لينكولن سلطةً اعتبرها رئيس المحكمة العليا روجر تاني ، في قضية إكس بارتي ميريمان ، محفوظة دستوريًا للكونغرس . ثم دعا لينكولن الكونغرس بكامل أعضائه إلى جلسة استثنائية، حيث سعى للحصول على موافقة الكونغرس على إجراءاته. ^{[ 1 ]}

نص الإعلان كما يلي: ^{[ 2 ]}

من رئيس الولايات المتحدة الأمريكية:

إعلان

وبما أن قوانين الولايات المتحدة قد تم معارضتها، لبعض الوقت الماضي، ويتم الآن معارضتها، وعرقلة تنفيذها، في ولايات كارولاينا الجنوبية، وجورجيا، وألاباما، وفلوريدا، وميسيسيبي، ولويزيانا، وتكساس، من قبل تكتلات قوية للغاية بحيث لا يمكن قمعها من خلال المسار العادي للإجراءات القضائية، أو من خلال الصلاحيات المخولة للمارشالات بموجب القانون.

لذلك، أنا، أبراهام لينكولن، رئيس الولايات المتحدة، وبموجب السلطة المخولة لي بموجب الدستور والقوانين، رأيت من المناسب استدعاء، وأستدعي بموجب هذا، ميليشيات الولايات المختلفة للاتحاد، ليصل العدد الإجمالي إلى خمسة وسبعين ألفًا، من أجل قمع تلك التكتلات، وضمان تنفيذ القوانين على النحو الواجب.

سيتم إبلاغ سلطات الدولة فوراً بتفاصيل هذا الشيء من خلال وزارة الحرب.

أناشد جميع المواطنين المخلصين دعم هذا المسعى وتيسيره ومساندته للحفاظ على شرف ووحدة وبقاء اتحادنا الوطني، واستمرار الحكم الشعبي، وجبر المظالم التي طال أمدها. أرى من المناسب القول إن المهمة الأولى الموكلة إلى القوات المستدعاة بموجب هذا القرار ستكون على الأرجح استعادة الحصون والمواقع والممتلكات التي صودرت من الاتحاد؛ وفي جميع الأحوال، سيتم توخي أقصى درجات الحذر، بما يتوافق مع الأهداف المذكورة آنفًا، لتجنب أي دمار أو تخريب أو تدخل في الممتلكات، أو أي إزعاج للمواطنين المسالمين في أي جزء من البلاد.

وبموجب هذا، آمر الأشخاص الذين يشكلون التجمعات المذكورة أعلاه بالتفرق والانسحاب بسلام إلى مساكنهم الخاصة في غضون عشرين يومًا من هذا التاريخ.

إذ أرى أن الوضع الراهن للشؤون العامة يمثل ظرفاً استثنائياً، فإنني بموجب الصلاحيات المخولة لي بموجب الدستور، أدعو مجلسي الكونغرس إلى الانعقاد. وعليه، يُدعى أعضاء مجلس الشيوخ ومجلس النواب إلى الاجتماع في قاعاتهم، في تمام الساعة الثانية عشرة ظهراً، يوم الخميس الموافق الرابع من شهر يوليو المقبل، للنظر في اتخاذ التدابير اللازمة واتخاذ القرارات التي يرونها ضرورية لتحقيق الأمن العام والمصلحة العامة.

بتوقيع الرئيس: أبراهام لينكولن، وزير الخارجية: ويليام هـ. سيوارد

حتى أوائل القرن العشرين، اعتمدت الولايات المتحدة على استدعاء الميليشيات والمتطوعين بدلاً من توسيع الجيش النظامي . ^{[ 3 ]} في عام 1861، كان القانون الذي ينظم استخدام الميليشيات للأغراض الفيدرالية هو قانون الميليشيا لعام 1795، والذي نص على ما يلي: ^{[ 4 ]}

القسم 1. ...في حالة حدوث تمرد في أي ولاية ضد حكومتها، يجوز لرئيس الولايات المتحدة، بناءً على طلب من الهيئة التشريعية لتلك الولاية، أو من السلطة التنفيذية (عندما يتعذر انعقاد الهيئة التشريعية)، استدعاء عدد من قوات الميليشيا من أي ولاية أو ولايات أخرى، حسب الطلب، بما يراه كافياً لقمع ذلك التمرد...

القسم 2. ويُقرر كذلك، أنه متى ما قوبلت قوانين الولايات المتحدة بالرفض، أو تعرقل تنفيذها، في أي ولاية، من قبل تكتلات أقوى من أن تُقمع بالإجراءات القضائية العادية، أو بالصلاحيات المخولة للمارشالات بموجب هذا القانون، فإنه يجوز لرئيس الولايات المتحدة استدعاء قوات الميليشيا التابعة لتلك الولاية، أو أي ولاية أو ولايات أخرى، حسب الضرورة لقمع هذه التكتلات، ولضمان تنفيذ القوانين على النحو الواجب؛ ويجوز الاستمرار في استخدام قوات الميليشيا التي يتم استدعاؤها، إذا لزم الأمر، حتى انقضاء ثلاثين يومًا من بدء الدورة التالية للكونغرس...

القسم 3. شريطة أن يكون دائماً، ويقر كذلك، أنه كلما كان من الضروري، في رأي الرئيس، استخدام القوة العسكرية التي أمر باستدعائها بموجب هذا القانون، فإن الرئيس يأمر على الفور، بإعلان، هؤلاء المتمردين بالتفرق والانسحاب سلمياً إلى أماكن إقامتهم، في غضون فترة زمنية محدودة.

كان هذا القانون هو الأساس الذي استند إليه لينكولن في استدعاء الميليشيا، حيث أمر إعلانه رقم 80 صراحة بذلك ^{[ 2 ]}

يتعين على الأشخاص الذين يشكلون التجمعات المذكورة أعلاه أن يتفرقوا ويعودوا بسلام إلى مساكنهم الخاصة في غضون عشرين يوماً من هذا التاريخ.

وبهذا الأمر، أصبح من القانوني للينكولن استدعاء الميليشيا، "لقمع مثل هذه التجمعات [التي تمنع تنفيذ قوانين الولايات المتحدة]"، كما نص عليه قانون الميليشيا.

مع ذلك، كانت هناك قيود على عدد الرجال ومدة خدمتهم في هذه المناصب. وكان لحكام الولايات سلطة أكبر من سلطة رئيس الولايات المتحدة في تمديد خدمتهم. ونصت المادة 4 من قانون الميليشيا لعام 1795 على ما يلي:

أن تتلقى الميليشيا العاملة في خدمة الولايات المتحدة نفس الأجور والبدلات التي تتلقاها قوات الولايات المتحدة، وأنه لا يجوز إجبار أي ضابط أو ضابط صف أو جندي من الميليشيا على الخدمة لأكثر من ثلاثة أشهر في أي سنة ، ولا أكثر من التناوب المناسب مع كل رجل آخر قادر على العمل من نفس الرتبة في الكتيبة التي ينتمي إليها.

في الثاني من مارس عام ١٧٩٩، حُدِّد عدد أفراد الميليشيا الذين يمكن للرئيس استدعاؤهم لتشكيل جيش مؤقت بـ ٧٥ ألف رجل. ^{[ ٥ ]} قبل الحرب الأهلية، لم يُعدَّل هذا الحد قط ليعكس النمو السكاني للبلاد، الذي ارتفع من حوالي ٥.٣  مليون نسمة عام ١٨٠٠ إلى أكثر من ٣١ مليون نسمة عام ١٨٦٠. خلال تلك الفترة، لم تشهد الولايات المتحدة أي تمرد داخلي حتى على نطاق ثورة الويسكي  قصيرة الأمد في أوائل تسعينيات القرن الثامن عشر، وبالتالي لم يكن هناك حافز يُذكر للكونغرس لإعادة النظر في الحدود العددية للميليشيا التي تم تقنينها في أواخر القرن الثامن عشر.

نداء للتعبئة  ! 

مطلوب 75 ألف متطوع

واشنطن، 15 أبريل.

فيما يلي صيغة الدعوة الموجهة اليوم إلى حكام الولايات المعنيين لطلب القوات:

سيدي: بموجب قانون الكونغرس الصادر في 28 فبراير 1795، والمتعلق باستدعاء الميليشيا لتنفيذ قوانين الاتحاد لقمع التمرد وصد الغزو، وما إلى ذلك، يشرفني أن أطلب من فخامتكم التكرم بتسريح الحصة المحددة في الجدول أدناه من ميليشيا ولايتكم فورًا، للخدمة كجنود مشاة أو رماة لمدة ثلاثة أشهر، أو قبل ذلك في حال تسريحهم. يرجى من فخامتكم إبلاغي بموعد وصول هذه الحصة، حيث سيتم استقبالها في أقرب وقت ممكن من قبل ضابط أو ضباط لتجنيدها في خدمة الولايات المتحدة ودفع رواتبها؛ وفي الوقت نفسه، سيؤدي كل ضابط وجندي قسم الولاء للولايات المتحدة. وسيتم توجيه ضباط التجنيد بعدم قبول أي شخص دون رتبة ضابط مفوض، ممن يبدو عليه أنه يزيد عمره عن 45 عامًا أو يقل عن 18 عامًا، أو ممن لا يتمتع بالقوة البدنية والنشاط. تُحدد الحصة المخصصة لكل ولاية على النحو التالي: مين، نيو هامبشاير، فيرمونت، رود آيلاند، كونيتيكت، ديلاوير، أركنساس، ميشيغان، ويسكونسن، أيوا، ومينيسوتا، فوج واحد لكل منها؛ نيويورك 17 فوجًا؛ بنسلفانيا 15 فوجًا؛ أوهايو 13 فوجًا؛ نيو جيرسي، ماريلاند، كنتاكي، وميسوري، أربعة أفواج لكل منها؛ إلينوي وإنديانا، ستة أفواج لكل منهما؛ فرجينيا ثلاثة أفواج؛ ماساتشوستس، كارولاينا الشمالية، وتينيسي، فوجان لكل منها. ويُقرر أن يتألف كل فوج من 780 جنديًا وضباطًا.

وبذلك يبلغ إجمالي عدد الرجال المطلوب استدعاؤهم 73910 رجلاً، أما الباقي، والذي يشكل العدد البالغ 75000 بموجب إعلان الرئيس، فسيكون من القوات الموجودة في مقاطعة كولومبيا. ^{[ 6 ]}

كان رد الفعل في الولايات الحدودية عدائيًا بشكل شبه كامل. صرّح حاكم ولاية أركنساس، هنري ريكتور ، قائلاً: "إن شعب هذه الولاية أحرار، وليسوا عبيدًا، وسيدافعون حتى آخر رمق عن شرفهم وحياتهم وممتلكاتهم ضد كذب الشمال واستيلائه على السلطة". ^{[ 7 ]} وأعلن حاكم ولاية كنتاكي، بيرياه ماغوفين ، أنهم لن يرسلوا متطوعين إلى جيش شمالي عازم على إخضاع إخوانهم الجنوبيين. وردّ حاكم ولاية ميسوري، كلايبورن جاكسون ، قائلاً: "لن تُقدّم ولاية ميسوري رجلاً واحدًا لخوض مثل هذه الحملة الصليبية المشؤومة". ^{[ 8 ]}

ردّ حاكم ولاية كارولاينا الشمالية، جون إليس، في برقية إلى وزير الحرب، سيمون كاميرون، قائلاً: "لا يمكنني أن أكون طرفاً في هذا الانتهاك الصارخ لقوانين البلاد، وفي هذه الحرب على حريات شعب حر. لن تحصلوا على أي قوات من كارولاينا الشمالية". ^{[ 9 ]} وذكر حاكم ولاية تينيسي ، إيشام هاريس، في برقية إلى لينكولن: "لن تُرسل تينيسي رجلاً واحداً لأغراض الإكراه، ولكن خمسين ألفاً إذا لزم الأمر للدفاع عن حقوقنا وحقوق إخواننا الجنوبيين". أما حاكم ولاية فرجينيا، جون ليتشر ، الذي طُلب من ولايته إرسال ثلاثة أفواج يبلغ مجموعها 5340 جندياً وضابطاً، فقد صرّح سابقاً بنيته إبقاء ولايته على الحياد. وفي رسالة إلى لينكولن، أعلن أنه بما أن الرئيس "اختار إشعال فتيل الحرب الأهلية، فلن تُرسل إليه أي قوات من فرجينيا". ^{[ 10 ]}

في المقابل، أبدت معظم الولايات الشمالية حماساً كبيراً، حيث عرضت ولايات مثل إنديانا ضعف عدد المتطوعين المطلوب. ووصل متطوعو ماساتشوستس إلى واشنطن العاصمة في وقت مبكر من 19 أبريل. ^{[ 11 ]}

• الوسائط المتعلقة بالإعلان رقم 80 على ويكيميديا ​​كومنز
• النص الكامل للإعلان رقم 80 ، من إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية
• مسودة الإعلان رقم 80 للرئيس لينكولن
• قانون الميليشيا لعام 1795 ، من مكتبة الكونغرس