أجر تصاعدي

نموذج الأجور التصاعدية ( PWM )، المعروف اختصاراً بالأجر التصاعدي ، هو هيكل أجور في سنغافورة ، تتبناه الرابطة الوطنية لنقابات العمال (NTUC)، وهي النقابة العمالية الوطنية الوحيدة في سنغافورة. ^{[ 1 ]} يهدف نموذج الأجور التصاعدية إلى زيادة رواتب العمال من خلال تعزيز مهاراتهم وتحسين إنتاجيتهم.

يُطبَّق نظام الأجور التصاعدية من خلال تراخيص الأعمال، بدلاً من التشريعات. ^{[ 2 ]} صُمِّم هذا النموذج لتمكين العمال من الارتقاء في سلم الأجور، كما أنه يوفر حداً أدنى للأجور ، مما يُحسِّن الإنتاجية الإجمالية، وبالتالي يُسهم في زيادة النمو الاقتصادي المستدام.

اعتبارًا من عام 2021، تشير التقديرات إلى أن نموذج الأجور التصاعدية يغطي حوالي 85000 عامل في البلاد، بهدف الوصول إلى 218000 عامل. ^{[ 3 ]}

على الرغم من أن مفهوم نموذج الأجور التصاعدي لم يُطرح إلا من قِبل الحركة العمالية في يونيو 2012، إلا أنه في الواقع مزيج من برامج ومبادرات عديدة أطلقتها الحركة العمالية على مر السنين لمساعدة العاملين في سنغافورة على تطوير مهاراتهم ورفع مستوى دخلهم. تشمل هذه البرامج والمبادرات برنامج إعادة تطوير المهارات، وبرنامج إعادة تطوير الوظائف، ومبادرات التوظيف الأمثل، وبرنامج النمو الشامل ، وغيرها. تُسهم جميع هذه البرامج والمبادرات في مساعدة العاملين في سنغافورة على تحسين أنفسهم والتمكن من شغل وظائف ذات رواتب أفضل. مع ذلك، يرتقي نموذج الأجور التصاعدي بالأمر إلى مستوى أعلى من خلال ضمان التزام أصحاب العمل بدعم النمو الوظيفي لموظفيهم، وتحسين رواتبهم، وزيادة إنتاجيتهم.

أصبح تطبيق نموذج الأجور التصاعدية إلزاميًا في ثلاثة قطاعات: قطاع النظافة عام 2015، وقطاعي تنسيق الحدائق والأمن عام 2016. كما أصبح إلزاميًا في قطاع صيانة المصاعد والسلالم المتحركة عام 2019، وفي قطاع التجزئة عام 2022. وأصبح إلزاميًا أيضًا في قطاعي خدمات الطعام وإدارة النفايات عام 2023، بالتزامن مع تطبيق نظام الأجور التصاعدية المهنية للمديرين والسائقين. ^{[ 4 ]}

يستند نموذج الأجور التصاعدية إلى أهداف رئيسية تتمثل في مساعدة العمال السنغافوريين على الارتقاء في أربعة مسارات وظيفية: تطوير المهارات، وتحسين الإنتاجية، والتقدم الوظيفي، وزيادة الأجور. حتى الآن، قامت سبع مجموعات نقابية في سنغافورة بتطبيق نموذج الأجور التصاعدية أو تخطط لتطبيقه لدعم العمال. وتسعى المجموعة الثلاثية لعمال النظافة، وهي لجنة عمل تضم ممثلين عن الشركاء الثلاثة، إلى تطبيق نموذج الأجور التصاعدية لمساعدة حوالي 10,000 عامل نظافة في مختلف القطاعات. ومن المقرر أن يحصل هؤلاء العمال على أجر أساسي أعلى عند بدء العمل يتراوح بين 1,000 و1,200 دولار سنغافوري. ^{[ 5 ]} ويتقاضى حوالي نصف عمال النظافة العاملين بموجب عقود حكومية، أي ما يزيد عن 3,500 عامل نظافة، أجورًا أساسية لا تقل عن 1,000 دولار سنغافوري شهريًا. وكان متوسط ​​أجر عمال النظافة في الخدمة المدنية يتراوح بين 675 و950 دولارًا سنغافوريًا قبل تطبيق نموذج الأجور التصاعدية.

ونُقل عن وزيرة الدولة جوزفين تيو قولها إن الحكومة تخطط للتعاقد فقط مع شركات التنظيف المعتمدة بموجب برنامج اعتماد العلامة النظيفة المعززة التابع للوكالة الوطنية للبيئة لجميع العقود التي ستُطرح اعتبارًا من 1 أبريل 2013.

وفقًا للأمين العام للاتحاد الوطني لنقابات العمال، ليم سوي ساي ، فإن السبب وراء قدرة سنغافورة على تبني هذه الطريقة لتحسين الأجور من خلال إعادة تأهيل العمال ورفع مستوى مهاراتهم يعتمد على هذه العوامل: توفر مكملات العمل لمساعدة العامل أثناء خضوعه للتدريب للوصول إلى الخطوة التالية في سلم الأجور؛ وإنشاء إطار تدريبي شامل للموظفين في البلاد؛ والقدرة المالية للحكومة على دفع تكاليف برامج التدريب هذه.

يُعدّ نموذج الأجور التصاعدية تطويرًا لنموذج الحد الأدنى للأجور الأساسي ، بهدف رفع رواتب العاملين في سنغافورة. ^{[ 6 ]} ونُقل عن الأمين العام لاتحاد نقابات العمال الوطني، ليم سوي ساي، قوله إنه يعتقد أن عيوب نظام الحد الأدنى للأجور تفوق مزاياه. وأشار إلى أنه إذا تم تحديد الحد الأدنى للأجور منخفضًا جدًا، فلن يُفيد العاملين. من جهة أخرى، إذا تم تحديد الحد الأدنى للأجور مرتفعًا جدًا، فقد يؤدي ذلك إلى ارتفاع معدلات البطالة، حيث قد لا يتمكن أصحاب العمل من دفع أجور عمالهم. ورأى أن نموذج الأجور التصاعدية سيكون نهجًا أكثر استدامة لمساعدة العاملين على تحسين أجورهم. ^{[ 7 ]}

ألقى النائب العمالي باتريك تاي خطابًا في مناقشة ميزانية عام 2013 في البرلمان، مسلطًا الضوء على أن نموذج الأجور التصاعدية لا يقتصر على العمال ذوي الأجور المنخفضة فحسب، بل يشمل أيضًا المهنيين والمديرين والتنفيذيين. ^{[ 8 ]} وقدّم مثالًا على ذلك شركة سنغافورة للطاقة، وهي شركة نقابية تابعة لاتحاد عمال الطاقة والغاز، حيث طبّقت مسارًا منظمًا للفنيين للترقي إلى فني أول، ثم إلى مسؤول فني، ثم مسؤول فني أول، وصولًا إلى مهندس يتقاضى راتبًا يصل إلى 7000 دولار سنغافوري شهريًا.

تعمل التجمعات النقابية في سنغافورة، التي تمثل مختلف القطاعات، جنباً إلى جنب مع شركائها الثلاثيين، بمن فيهم العاملون في القطاع والمسؤولون الحكوميون، على تصميم نماذج أجور تصاعدية مصممة خصيصاً لتلبية احتياجات كل قطاع فرعي. وقد حددت هذه التجمعات أهدافاً فردية لزيادات الأجور التصاعدية، بهدف مساعدة ذوي الدخل المنخفض والنساء والعمال الأكبر سناً، وهم الفئات الأكثر ضعفاً في القوى العاملة.

تشير تقديرات الاتحاد الوطني لنقابات العمال إلى أن نموذج الأجور التدريجي يمكن أن يساعد حوالي 100000 عامل في العامين أو الثلاثة أعوام القادمة من نهاية عام 2012. ^{[ 9 ]}