Reverse Course

The Reverse Course (逆コース, gyaku kōsu) is the name commonly given to a shift in the policies of the U.S. government and the U.S.-led Allied occupation of Japan as they sought to reform and rebuild Japan after World War II.^[1] The Reverse Course began in 1947, at a time of rising Cold War tensions.^[1] As a result of the Reverse Course, the emphasis of Occupation policy shifted from the demilitarization and democratization of Japan to economic reconstruction and remilitarization of Japan in support of U.S. Cold War objectives in Asia.^[1] This involved relaxing and in some cases even partially undoing earlier reforms the Occupation had enacted in 1945 and 1946.^[1] As a U.S. Department of State official history puts it, "this 'Reverse Course' ... focused on strengthening, not punishing, what would become a key Cold War ally."^[2]

استسلمت اليابان لقوات الحلفاء في 15 أغسطس/آب 1945، وتبادلت وثائق الاستسلام رسميًا في خليج طوكيو في 2 سبتمبر/أيلول، وكان آلاف من قوات الاحتلال التابعة للحلفاء قد بدأوا بالفعل بالنزول على الأراضي اليابانية. قاد قوات الاحتلال الجنرال الأمريكي دوغلاس ماك آرثر ، الذي عُرف مكتبه باسم القيادة العليا لقوات الحلفاء (SCAP). ^{[ 3 ]} في المرحلة الأولى من الاحتلال، من عام 1945 إلى عام 1946، اتبعت القيادة العليا لقوات الحلفاء برنامجًا طموحًا للإصلاح الاجتماعي والسياسي، يهدف إلى ضمان ألا تُشكل اليابان تهديدًا للسلام العالمي مرة أخرى. ^{[ 3 ]} من بين الإصلاحات الأخرى، عملت القيادة العليا لقوات الحلفاء مع القادة اليابانيين على حلّ الجيش الياباني، وتطهير قادة زمن الحرب من المناصب الحكومية ، وتفكيك تكتلات الزايباتسو الصناعية القوية التي دعمت مساعي اليابان لتوسيع إمبراطوريتها في آسيا. ^{[ 3 ]} إضافةً إلى ذلك، أجرت قيادة الشرطة العسكرية اليابانية (SCAP) إصلاحًا زراعيًا شاملًا جعل المزارعين المستأجرين ملاكًا جددًا للأراضي التي كانوا يستأجرونها سابقًا، في ضربةٍ قويةٍ لطبقة ملاك الأراضي التي كانت تتمتع بنفوذٍ كبيرٍ ودعمت نظام الحرب، وسعت إلى تفكيك دولة الشرطة اليابانية التي كانت قائمةً خلال الحرب، وذلك بتقسيم قوة الشرطة الوطنية إلى قوات شرطة صغيرة على النمط الأمريكي تُدار على المستوى المحلي. [ ^{3 ] كما} سعت قيادة الشرطة العسكرية اليابانية إلى تمكين الفئات المهمشة سابقًا التي اعتقدت أنها ستُسهم في الحد من النزعة العسكرية مستقبلًا، فشرعت الحزبين الشيوعي والاشتراكي ، وشجعت على تشكيل النقابات العمالية، ومنحت المرأة حق التصويت. وكان الإنجاز الأبرز للمرحلة الأولى من الاحتلال هو إصدار دستور جديد لليابان عام 1947 بناءً على طلب قيادة الشرطة العسكرية اليابانية . ^{[ 1 ]} ولعل أبرز ما يميز المادة التاسعة من الدستور الياباني هو رفضها الصريح للحرب كأداةٍ من أدوات سياسة الدولة، وتعهدها بأن اليابان لن تحتفظ أبدًا بجيش. ^{[ 1 ]}

في الوقت نفسه، كانت توترات الحرب الباردة تتصاعد بالفعل في أوروبا، حيث دفع الاحتلال السوفيتي لدول أوروبا الشرقية ونستون تشرشل إلى إلقاء خطابه الشهير " الستار الحديدي " عام 1946، وكذلك في آسيا، حيث بدأت الكفة تميل لصالح الشيوعيين في الحرب الأهلية الصينية . ^{[ 1 ]} أدت هذه التحولات في البيئة الجيوسياسية إلى تحول جذري في تفكير الحكومة الأمريكية وقوات الاحتلال الحليفة تجاه اليابان، فبدلاً من التركيز على معاقبة اليابان وإضعافها على تجاوزاتها خلال الحرب، تحول التركيز إلى إعادة بناء اليابان وتعزيزها كحليف محتمل في الحرب الباردة العالمية الناشئة . في غضون ذلك، وعلى الصعيد الداخلي الياباني، أدى التضخم الجامح، واستمرار الجوع والفقر، والتوسع السريع للأحزاب اليسارية والنقابات العمالية، إلى تخوف سلطات الاحتلال من أن اليابان مهيأة للاستغلال الشيوعي أو حتى لثورة شيوعية، وإلى اعتقادها بضرورة تعزيز القوى المحافظة والمعادية للشيوعية في اليابان. ظهرت بوادر مبكرة على التحول في فكر قيادة الشرطة العسكرية الأمريكية في يناير 1947 عندما أعلن ماك آرثر أنه لن يسمح بإضراب عام واسع النطاق على مستوى البلاد كانت النقابات العمالية قد حددت موعده في الأول من فبراير. ^{[ 1 ]} بعد ذلك، أصبح التحول الأوسع في سياسات الاحتلال أكثر وضوحًا. ^{[ 1 ]}

في إطار "المسار العكسي"، تمّ استبعاد آلاف القادة المحافظين والقوميين الذين برزوا خلال الحرب، ثمّ سُمح لهم بالعودة إلى العمل السياسي والوزارات الحكومية. ^{[ 1 ]} وفي القطاع الصناعي، أُلغيت خطط اتخاذ مزيد من الإجراءات لمكافحة الاحتكار ضدّ ما تبقى من تكتلات الزايباتسو القديمة، كما تمّ التراجع جزئيًا عن بعض سياسات مكافحة الاحتكار السابقة. ^{[ 1 ]} وكان ماك آرثر قد خطّط في الأصل لتفكيك 325 شركة يابانية، ولكن في النهاية لم يتمّ حلّ سوى 11 شركة. ^{[ 4 ]} وفي مجال الدفاع عن النفس، بدأت الولايات المتحدة بالضغط على اليابان لإلغاء المادة 9 وإعادة التسلح. ^{[ 1 ]} ولتحقيق هذه الغاية، أنشأت قيادة الشرطة العسكرية الأمريكية (SCAP ) قوات الاحتياط الوطنية للشرطة (NPR) عام 1950 وقوات السلامة الساحلية (CSF) عام 1952. وأصبحتا فيما بعد الفرعين البري والبحري لقوات الدفاع الذاتي اليابانية (JSDF) عام 1954، على التوالي. ^{[ 5 ]} كما حاولت منظمة SCAP إضعاف النقابات العمالية التي عززتها مؤخراً، وأبرزها إصدار مرسوم يسلب عمال القطاع العام حقهم في الإضراب. ^{[ 1 ]}

بلغت عملية "المسار العكسي" ذروتها في " التطهير الأحمر " ( ريدو باجي ) عام 1950. فقد أدى انتصار الشيوعيين في الصين عام 1949 واندلاع الحرب الكورية عام 1950 إلى تفاقم مخاوف المحافظين من زحف الشيوعية في آسيا. وفي ظل هذه الظروف، قام قادة الحكومة ورجال الأعمال اليابانيون، بتشجيع من قيادة القوات الخاصة للحلفاء (SCAP)، بتطهير عشرات الآلاف من الشيوعيين، ومن يُزعم انتمائهم للشيوعية، وغيرهم من اليساريين من المناصب الحكومية، ووظائف القطاع الخاص، ومناصب التدريس في المدارس والجامعات. ^{[ 6 ]} وقد تشابه المسار العكسي، من نواحٍ عديدة، مع خطة مارشال في أوروبا، لا سيما في إعطائه الأولوية لإعادة الإعمار الاقتصادي مع محاولة الحد من نفوذ الشيوعية.

انتهى احتلال اليابان رسميًا بتوقيع معاهدة سان فرانسيسكو للسلام في 28 أبريل 1952. ^{[ 7 ]} هذا يعني أن الاحتلال بقيادة الولايات المتحدة لم يعد قادرًا على إملاء سياساته مباشرةً على القادة اليابانيين؛ ومع ذلك، كشرط مسبق لإنهاء الاحتلال، اشترطت الولايات المتحدة على الحكومة اليابانية الموافقة على معاهدة الأمن الأمريكية اليابانية ، التي سمحت للولايات المتحدة بمواصلة الاحتفاظ بقوات عسكرية على الأراضي اليابانية. ^{[ 7 ]} وقد قيّد هذا اليابان في تحالف أمريكي ياباني مُنشأ حديثًا ، وضمن استمرار الولايات المتحدة في ممارسة نفوذ كبير على سياسات الحكومة اليابانية الخارجية والداخلية. ^{[ 7 ]}

جادل المؤرخ نيك كابور بأن مسار التغيير استمر حتى بعد عام 1952 بدعمٍ سري وعلني من الولايات المتحدة، بالتنسيق مع الحكومات المحافظة المتعاطفة معها في اليابان. ^{[ 6 ]} في عام 1954، أُعيد تشكيل قوات الاحتياط الوطنية للشرطة لتصبح قوات الدفاع الذاتي اليابانية ، وهي قوة عسكرية رسمية بكل المقاييس. ^{[ 6 ]} في العام نفسه، وبتشجيع من الولايات المتحدة، صدر قانون للشرطة أعاد مركزة قوات الشرطة تحت إدارة وكالة الشرطة الوطنية . ^{[ 6 ]} في عام 1955، اتحد السياسيون المحافظون الذين طُردوا من صفوفهم، بتحريض من الولايات المتحدة وبدعم سري من وكالة المخابرات المركزية، لتشكيل الحزب الليبرالي الديمقراطي القوي ، الذي حكم اليابان بشكل شبه متواصل منذ ذلك الحين. ^{[ 6 ] [ 8 ]}

كان للمسار العكسي عواقب بعيدة المدى. فعلى صعيد الأمن العالمي، مهد الطريق لإعادة تسليح اليابان فعلياً في شكل قوات الدفاع الذاتي اليابانية ، ووضع أسس التحالف الأمريكي الياباني ، ضامناً بقاء اليابان في المعسكر الأمريكي طوال فترة الحرب الباردة. في الواقع، جعلت اليابان المُعاد تسليحها والمُعززة منها حجر الزاوية في السياسة الأمنية الأمريكية في شرق آسيا. ^{[ 9 ]} أما على الصعيد الاقتصادي، فقد سمح القمع غير الكامل لتكتلات الزايباتسو الصناعية بإعادة تشكيلها جزئياً لتصبح "جمعيات غير رسمية" تُعرف باسم كيريتسو . ^{[ 10 ]} وفي السياسة الداخلية اليابانية، أضعف المسار العكسي بشكل كبير القوى اليسارية وعزز المحافظين، مما مهد الطريق لعقود من الحكم المحافظ. ^{[ 7 ]} وفي الوقت نفسه، لم تدمر تمامًا القوى اليسارية التي تم إطلاقها عمدًا في المراحل الأولى من الاحتلال، مما مهد الطريق لصراعات سياسية شديدة الخلاف وصراعات عمالية في الخمسينيات من القرن العشرين، وبلغت ذروتها في احتجاجات أنبو الضخمة وإضراب مناجم الفحم ميكي ، وكلاهما في عام 1960. ^{[ 11 ]}

• إعادة ضبط استراتيجية