العمل الحر

العمل الحر هو العمل لحساب الشخص نفسه بدلاً من العمل لدى صاحب عمل. وتعتبر السلطات الضريبية الشخص عاملاً حراً إذا اختار الاعتراف بذلك، أو إذا كان يحقق دخلاً يستوجب تقديم إقرار ضريبي . عملياً، لا يكمن جوهر المسألة بالنسبة للسلطات الضريبية في ما إذا كان الشخص يمارس نشاطاً تجارياً (يُسمى تجارة حتى عند الإشارة إلى تقديم خدمة)، بل في ما إذا كان هذا النشاط مربحاً وبالتالي خاضعاً للضريبة. بعبارة أخرى، يُتجاهل النشاط التجاري غالباً إذا لم يكن مربحاً، لذا فإن الأنشطة الاقتصادية العرضية أو القائمة على الهواية أو الشغف تُتجاهل عموماً من قبل السلطات الضريبية. يُصنف العاملون لحسابهم الخاص عادةً كمالكين فرديين (أو تجار مستقلين)، أو متعاقدين مستقلين ، أو شركاء في شركات .

عادةً ما يجد العاملون لحسابهم الخاص عملهم بأنفسهم بدلاً من أن يوفره لهم صاحب عمل، ويكسبون دخلهم من مهنة أو حرفة أو مشروع تجاري يديرونه. في بعض الدول، كالولايات المتحدة والمملكة المتحدة، تُولي السلطات اهتماماً متزايداً لتوضيح ما إذا كان الفرد يعمل لحسابه الخاص أم يمارس عملاً مُقنّعاً، أي يتظاهر بعلاقة تعاقدية داخلية لإخفاء ما هو في الواقع علاقة عمل بين صاحب عمل وموظف.

معدل العمل الحر حسب البلد لعام 2021 - منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ^{[ 1 ]} 

دولة	معدل (٪)
كولومبيا	53.1
البرازيل	33.3
المكسيك	31.8
اليونان	31.8
ديك رومى	30.2
كوستاريكا	26.6
كوريا الجنوبية	24.6
تشيلي	23
إيطاليا	21.8
بولندا	19.7
نيوزيلندا	19.7
الجمهورية التشيكية	15.9
هولندا	15.8
إسبانيا	15.8
البرتغال	15.5
سويسرا	15.3
فنلندا	14.6
أيرلندا	14.1
بلجيكا	14.1
سلوفينيا	14
لاتفيا	13
إسرائيل	12.4
فرنسا	12.6
هنغاريا	12.5
النمسا	11.9
ليتوانيا	11.6
السويد	10.6
لوكسمبورغ	10.2
اليابان	9.8
أستراليا	9.5
ألمانيا	8.8
الدنمارك	8.8
كندا	7.7
روسيا	6.8
الولايات المتحدة	6.3
النرويج	4.7

يوفر العمل الحر فرص عمل في المقام الأول لمؤسس المشروع. يشير مصطلح ريادة الأعمال إلى جميع المشاريع الجديدة، بما في ذلك العمل الحر والمشاريع التي لا تنوي التوسع أو التسجيل، بينما يشير مصطلح الشركات الناشئة إلى المشاريع الجديدة التي تهدف إلى توفير فرص عمل ودخل لأكثر من المؤسسين، وتطمح إلى توظيف موظفين والتوسع.

في ملخص:

• العمل الحر: منظمة تم إنشاؤها بهدف أساسي هو توفير العمل للمؤسس.
• ريادة الأعمال: أي منظمة جديدة.
• الشركة الناشئة: منظمة جديدة مؤقتة يتم إنشاؤها بقصد التوسع أو على الأقل توظيف موظفين.

على الرغم من الاعتقاد السائد بأن العمل الحر يتركز في قطاعات خدماتية محدودة ، كالبائعين ووكلاء التأمين ، فقد أظهرت دراسة أجرتها إدارة الأعمال الصغيرة أن العمل الحر منتشر في قطاعات واسعة من الاقتصاد الأمريكي. ^{[ 2 ]} علاوة على ذلك، فقد تبين أن قطاعات لا تُعتبر عادةً مناسبة للعمل الحر، كالصناعات التحويلية، تضم نسبة كبيرة من العاملين لحسابهم الخاص وأصحاب الأعمال المنزلية. ^{[ 3 ]}

في الولايات المتحدة ، يُعتبر أي شخص عاملاً لحسابه الخاص لأغراض ضريبية إذا كان يدير مشروعاً تجارياً كملكية فردية ، أو كمقاول مستقل ، أو كشريك في شركة تضامن ، أو كعضو في شركة ذات مسؤولية محدودة لا تختار أن تُعامل كشركة مساهمة. بالإضافة إلى ضرائب الدخل، يجب على هؤلاء الأفراد دفع ضرائب الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية في شكل ضريبة قانون مساهمات العمل الحر (SECA).

في عام 2016، بلغ متوسط ​​دخل الأفراد العاملين لحسابهم الخاص في شركاتهم المسجلة 50,347 دولارًا. أما بالنسبة للأفراد العاملين لحسابهم الخاص في شركاتهم غير المسجلة، فقد بلغ هذا الرقم 23,060 دولارًا. ^{[ 4 ]}

تُعرّف المفوضية الأوروبية الشخص العامل لحسابه الخاص بأنه "يمارس نشاطًا مُدرًّا للدخل لحسابه الخاص، وفقًا للشروط المنصوص عليها في القانون الوطني". وفي ممارسة هذا النشاط، يكتسب العنصر الشخصي أهمية خاصة، إذ ينطوي هذا النشاط دائمًا على قدر كبير من الاستقلالية في إنجاز المهام المهنية. ويستند هذا التعريف إلى التوجيه 2010/41/EU ^{[ 14 ]} بشأن تطبيق مبدأ المساواة في المعاملة بين الرجال والنساء العاملين لحسابهم الخاص. ويختلف هذا عن الموظف، الذي يخضع لصاحب العمل ويعتمد عليه.

إضافةً إلى ذلك، تنص المادة 53 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي على حرية تنقل الأشخاص الذين يمارسون أنشطة العمل الحر. وتنص على ما يلي: "تيسيراً على ممارسة الأشخاص لأنشطة العمل الحر، يصدر المجلس توجيهات بشأن الاعتراف المتبادل بالشهادات والدبلومات وغيرها من الأدلة على المؤهلات الرسمية". ^{[ 15 ]}

لا يُصنّف العمل الحرّ فئةً متجانسةً من العاملين. وكما أشارت المفوضية الأوروبية عام ٢٠١٠، ^{[ ١٦ ]} توجد "مفاهيم وتعريفات مختلفة لمصطلح العمل الحرّ بين الدول، مع وجود عدد من الفئات الفرعية المحددة: على سبيل المثال، وفقًا للوضع القانوني للمؤسسة، وما إذا كان لديها موظفون أم لا (أصحاب عمل مقابل عاملين لحسابهم الخاص)، و/أو القطاع الذي تعمل فيه. كما تُميّز بعض الدول بين وضع العامل الحرّ ووضع "العامل الحرّ التابع" (مثل إسبانيا وإيطاليا)، حيث يعمل الشخص الحرّ لدى عميل واحد فقط. بينما تُميّز دول أخرى بين العمل الحرّ الذي يُمارس بالإضافة إلى العمل بأجر (مثل بلجيكا)".

"Schijnzelfstandigheid" مصطلح هولندي يشير إلى العمل الحر الوهمي أو العمل الحر الزائف . ويحدث ذلك عندما يُصنف شخص ما رسميًا على أنه عامل حر أو عامل لحسابه الخاص، ولكنه في الواقع يعمل كموظف عادي بنفس الشروط، دون حقوق أو مزايا الموظف، مثل الإجازة المدفوعة الأجر، أو الضمان الاجتماعي، أو الحماية من الفصل.

غالباً ما تنشأ هذه الحالة عندما يحاول أصحاب العمل التهرب من الضرائب، أو اشتراكات الضمان الاجتماعي، أو قوانين العمل، وذلك بتوظيف العمال كمقاولين مستقلين بدلاً من منحهم عقد عمل رسمي. ويمكن أن يؤدي هذا الوضع إلى مشاكل قانونية، إذ يُعتبر انتهاكاً لقوانين العمل المصممة لحماية العمال.

في السنوات الأخيرة، قامت العديد من الدول، بما في ذلك هولندا، بتشديد اللوائح لمنع هذه المشكلة ومعالجتها، ساعية إلى ضمان عدم معاملة العمال الذين ينبغي تصنيفهم كموظفين بشكل خاطئ كمقاولين مستقلين.

نصّ قرار البرلمان الأوروبي بشأن الحماية الاجتماعية للجميع ^{[ 17 ]} على أن: "غياب تعريف وطني واضح للعمل الحر يزيد من خطر العمل الحر الزائف"، كما يدعو قرار البرلمان الأوروبي بشأن الأجندة الاجتماعية المُجددة الدول الأعضاء إلى اتخاذ مبادرات من شأنها "التمييز بوضوح بين أصحاب العمل، والعاملين لحسابهم الخاص الحقيقيين، ورواد الأعمال الصغار من جهة، والموظفين من جهة أخرى". ^{[ 18 ]}

يخضع العمل الحر في الغالب للتنظيم على المستوى الوطني فقط. وتطبق كل سلطة وهيئة نظامها القانوني والتنظيمي الخاص، والذي قد يختلف تبعًا لاختصاصاتها أو مجال سياستها (قانون الضرائب، الضمان الاجتماعي، قانون الأعمال، سوق العمل، التأمين). ولذلك، تتباين الأحكام المتعلقة بالعمل الحر تباينًا واسعًا بين الدول. وكما أشارت المؤسسة الأوروبية لتحسين ظروف المعيشة والعمل (يوروفاوند) في عام 2014، فقد استقطب تنوع العاملين لحسابهم الخاص أشكالًا متنوعة من التنظيم، والتي تُقرر في الغالب على المستوى الوطني: "يتناول قانون العمل في الاتحاد الأوروبي العاملين لحسابهم الخاص بشكل رئيسي في مجالات محددة بدقة، مثل حرية التنقل والمساواة في المعاملة". ^{[ 19 ]}

كما أوصى المنتدى الأوروبي للمهنيين المستقلين (EFIP)، ينبغي للاتحاد الأوروبي وممثلي أصحاب العمل والموظفين والعاملين لحسابهم الخاص اعتماد اعتراف مشترك على مستوى أوروبا بالعمل الحر الحقيقي وتعريف موحد يتضمن مصطلحات مشتركة لمختلف القطاعات. ^{[ 20 ]}

يمكن للشخص العامل لحسابه الخاص في المملكة المتحدة أن يمارس نشاطه كتاجر فردي أو كشريك في شركة تضامن (بما في ذلك شركة ذات مسؤولية محدودة أو "LLP")، ولكن ليس من خلال شركة ذات مسؤولية محدودة (أو غير محدودة ) مسجلة. كما يُمكن للشخص تأسيس مشروع تجاري يُدار بدوام جزئي أو بالتزامن مع وظيفة بدوام كامل.

بحسب دراسة أجراها معهد ماكينزي العالمي عام 2016، يوجد 14 مليون عامل مستقل في المملكة المتحدة ، ^{[ 21 ]} على الرغم من أن لجنة العمل والمعاشات في مجلس العموم أفادت عام 2017 أن 5 ملايين شخص، أي 15% من القوى العاملة، يعملون لحسابهم الخاص. ^{[ 22 ]} وأشار مكتب الإحصاءات الوطنية إلى "نمو سريع" في العمل الحر بين عامي 2001 (3.3 مليون شخص، أو 12% من القوى العاملة) و2017 (4.8 مليون شخص، أو 15.1% من القوى العاملة)، حيث سجلت لندن ويوركشاير وهامبر ومناطق جنوب شرق إنجلترا أعلى معدلات الزيادة. ^{[ 23 ]} ويختار العديد من الأشخاص ذوي الإعاقة العمل لحسابهم الخاص. ^{[ 24 ]}

على الرغم من شيوع العمل الحر، إلا أنه ينطوي على العديد من المسؤوليات القانونية. عند العمل عن بُعد ، قد يُطلب أحيانًا الحصول على موافقة من السلطة المحلية لاستخدام جزء من المنزل كمقر عمل. إذا كان الشخص العامل لحسابه الخاص يحتفظ بسجلات العملاء أو الموردين بأي شكل إلكتروني، فعليه التسجيل لدى مكتب مفوض المعلومات . تشمل المسؤوليات القانونية الأخرى التأمين الإلزامي ضد المسؤولية العامة، وتعديل المبنى ليكون مناسبًا لذوي الاحتياجات الخاصة، والتسجيل والمحاسبة السليمة للمعاملات المالية. تتوفر استشارات مجانية حول هذه المسؤوليات من مراكز "بيزنس لينك " الحكومية .

صرحت الحكومة البريطانية بأن "العمل الحر ليس الخيار الأمثل للجميع". ^{[ 22 ] : 5}

لاحظ مكتب الإحصاءات الوطنية أن المعلومات المتعلقة بمستويات الدخل من العمل الحر محدودة وتأتي في الغالب من الاستبيانات. ^{[ 23 ]}

أفادت لجنة العمل والمعاشات بمجلس العموم في مايو 2017 بأن بعض أشكال العمل الحر يمكن وصفها بأنها "وهمية"، مشيرةً إلى أن "أقلية من الشركات" تروج لفكرة أن المرونة في العمل لا يمكن ضمانها إلا من خلال العمل الحر، وأن إساءة استخدام وضع العمل الحر هذا "ينقل عبء دعم شبكة الأمان الاجتماعي إلى دولة الرفاه ، وفي الوقت نفسه يقلل من الإيرادات الضريبية". ^{[ 22 ] : 3}

• اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، المادة 27
• مستقل
• العمل الحر للأشخاص ذوي الإعاقة (المملكة المتحدة)
• تأشيرة العمل الحر
• ملكية فردية
• العمل عن بعد
• الإدارة الذاتية للعمال