Kurzarbeit

Kurzarbeit هو الاسم الألماني لبرنامج دعم الأجور الحكومي الذي يوافق فيه موظفو القطاع الخاص أو يُجبرون على قبول تخفيضساعات العملوالأجور، مع تعويض الدعم الحكومي عن كل أو جزء من الأجور المفقودة. ^{[ 1 ]}

تستخدم العديد من دول أوروبا الوسطى هذه الإعانات للحد من تأثير التهديدات قصيرة الأجل ، كالركود الاقتصادي أو الأوبئة أو الكوارث الطبيعية ، على الاقتصاد ككل أو على قطاع معين . وتقوم الفكرة على تقديم دعم مؤقت للشركات لتجنب تسريح العمال أو الإفلاس خلال فترة اضطراب خارجي مؤقت. ومن أبرز الأمثلة على ذلك، استخدام برامج الدعم هذه للتخفيف من آثار جائحة كوفيد-19 والركود الاقتصادي الذي بدأ في عام 2020.

في النمسا ، يتطلب تطبيق نظام العمل الجزئي (Kurzarbeit) اتفاقاً خاصاً بين ما يُسمى "الشركاء الاجتماعيين" في المفاوضة الجماعية النمساوية - غرفة التجارة التي تمثل أصحاب العمل والنقابات العمالية التي تمثل الموظفين - بشأن نطاق ومدة اتفاق العمل الجزئي ، وشروط أي تسريح للعمال خلال فترة الاتفاق، ومدى أي دورات تطوير مهني أو إعادة تأهيل مشمولة. ^{[ 2 ]}

في خضم جائحة كوفيد-19 في جمهورية التشيك ، أعلنت حكومة أندريه بابيش عن خطط لدعم رواتب الموظفين الذين يعملون بدوام جزئي، بنسبة تتراوح بين 50% و70% من الأجر ليوم أو يومين أو حتى أربعة أيام أسبوعيًا، وذلك خلال فترة تواجد الموظفين في منازلهم نتيجةً للصدمات التي تتعرض لها الشركات جراء الأوبئة أو الكوارث الطبيعية. ويلتزم أصحاب العمل بتغطية التأمين الصحي والاجتماعي خلال أيام تواجد الموظفين في منازلهم، ويساهم الموظفون في ذلك من خلال التخفيض الجزئي لأجورهم. ^{[ 3 ]}

في ألمانيا، طُبِّق نظام " إعانات العمل القصير " (Kurzarbeitergeld ) لأول مرة في 25 مايو 1910، لمعالجة تراجع صناعة تعدين البوتاس والأسمدة. وأصبح النظام مُعتمدًا بشكل كامل عام 1924 استجابةً للأزمة الاقتصادية الأولى لجمهورية فايمار . ^{[ 4 ]} وبموجب هذا النظام، يتلقى العمال المُسرَّحون مؤقتًا مدفوعات من الوكالة الفيدرالية للتوظيف (BA)، وهي الجهة المسؤولة أيضًا عن صرف إعانات البطالة. تدفع الشركات أجور الساعات الفعلية التي أُنجزت بالراتب الأصلي، بينما تُعوِّض الدولة (أو الوكالة الفيدرالية للتوظيف تحديدًا) 60% من الأجر الأصلي عن كل ساعة لم تُنجز. ^{[ 5 ]} وهذا يعني أن الفرد قد يعمل 30% أقل بينما لا تتجاوز خسارته في الدخل 10%.

في عام 2009، خصصت الحكومة الألمانية 5.1 مليار يورو لهذا البرنامج، الذي عوض جزءًا من الدخل المفقود لأكثر من 1.4 مليون عامل. وقد أشاد تقرير صادر عن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) عام 2009 بالبرنامج، مشيرًا إلى أنه أنقذ ما يقرب من 500 ألف وظيفة خلال فترة الركود. ^{[ 6 ] [ 7 ]} ويُعتبر البرنامج، وفقًا لصندوق النقد الدولي، "المعيار الذهبي لمثل هذه البرامج". ^{[ 8 ]} وإلى جانب المساعدة في تجنب التسريح الجماعي للعمال، يشير مؤيدو البرنامج أيضًا إلى دوره في الحفاظ على تماسك فرق العمل الماهرة وتجنب تراجع مهاراتهم خلال فترات التسريح الطويلة، بينما أعرب منتقدوه عن مخاوفهم بشأن تكلفته العالية واحتمالية دعمه لشركات غير قابلة للاستمرار. ^{[ 9 ]}

خلال جائحة كوفيد-19 ، رُفع مستوى التعويض عن تقليص ساعات العمل. فإذا خُفِّضت ساعات العمل بنسبة 50% على الأقل، غطت منحة العمل الجزئي (Kurzarbeitergeld) 70% من الراتب المفقود من الشهر الرابع إلى السادس، و80% من الشهر السابع فصاعدًا. وسُجِّل هذا التغيير في النظام الأصلي حتى 31 ديسمبر/كانون الأول 2021. كما مُدِّدت المدة القصوى إلى 24 شهرًا حتى 31 ديسمبر/كانون الأول 2021، إذا كان العمل الجزئي قد بدأ بالفعل في عام 2020. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

نظراً للصعوبات الاقتصادية الناجمة عن جائحة كوفيد-19 ، تدرس الحكومة الرومانية اعتماد إجراء قائم على النموذج الألماني للعمل القصير (Kurzarbeit ) (اعتباراً من عام 2020). ^{[ 12 ]}

• الإجازة المؤقتة ، وهي تسريح مؤقت قانوني في الولايات المتحدة (يستخدم المصطلح أيضًا لأداة مماثلة في المملكة المتحدة خلال جائحة كوفيد-19 في عام 2020).
• تقاسم الوظيفة ، ويسمى أيضاً تقاسم العمل
• البطالة

• مكتب القانون الدولي: Kurzarbeit: بديل لتسريح العمال
• بول كروغمان -- كورزاربيت
• العمل القصير، "الرأسمالية الميتة الحية"، ومستقبل اليسار
• نيويورك تايمز: أسرار ألمانيا لسوق عمل أكثر استقراراً