فرقة عمل الطيف

يُحدد نهج التحكم المركزي كيفية تقسيم الطيف الراديوي والمستهلكين المؤهلين لاستخدامه. في الولايات المتحدة ، تُعد لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) السلطة المركزية المسؤولة عن تنظيم تخصيص الطيف واستخدامه. وحتى الآن، كان نهج التحكم المركزي هو الأسلوب الأكثر شيوعًا لإدارة الطيف. على مدى العقد الماضي، شهدنا زيادة كبيرة في الابتكارات التكنولوجية، والأجهزة المحمولة، والخدمات اللاسلكية التي تستخدم الطيف الراديوي. كان نهج التحكم المركزي مفيدًا في معالجة المشكلات المتعلقة بأجهزة وخدمات الاتصالات اللاسلكية القديمة. مع ظهور التقنيات الجديدة وتزايد الطلب على الطيف الراديوي، أصبح نهج التحكم المركزي غير فعال في إدارة الطيف. في أكتوبر 2001، أوضح رئيس لجنة الاتصالات الفيدرالية آنذاك، مايكل باول، الصعوبات التي واجهها المسؤولون الحكوميون فيما يتعلق بتخصيص الطيف الراديوي ومواءمته لتلبية الاحتياجات والخدمات الجديدة الناشئة. في يونيو 2002، أنشأ رئيس لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) فريق عمل سياسة الطيف الترددي لمساعدة اللجنة في تقييم التغييرات في الطيف، وإعادة تقييم نهج القيادة والتحكم، والمساعدة في تحويله إلى نموذج أكثر تركيزًا على المستهلك. يشمل نهج القيادة والتحكم مهام تخصيص الطيف وتقسيمه لأنواع محددة من الخدمات، مثل خدمات الراديو، وضمان التزام الخدمات التي تستخدم هذه النطاقات بقواعد الخدمة والمعايير الفنية. كما يتطلب هذا النهج اعتماد المعدات التابعة للأنظمة الفيدرالية الرئيسية التي تستخدم الطيف من قِبل الإدارة الوطنية للاتصالات والمعلومات (NTIA) لتقييم تأثير النظام على الطيف. يشمل الاعتماد إجراء بحث دقيق حول النظام، واختيار نطاقات التردد التي يستخدمها، ثم تقديم طلب مراجعة من قِبل الإدارة الوطنية للاتصالات والمعلومات للأنظمة الفيدرالية. (تتولى لجنة الاتصالات الفيدرالية مراجعة الأنظمة غير الفيدرالية). بعد اكتمال عملية الاعتماد واعتماد المعايير الفنية، يُخصص جزء من طيف الراديو للكيان أو مزود الخدمة المعني ، ويُسمح باستخدامه ضمن منطقة جغرافية محددة. أخيرًا، يتطلب نهج القيادة والتحكم من الهيئة الوطنية للاتصالات والمعلومات (NTIA) ولجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) وضع تدابير مناسبة لمراقبة الطيف الترددي المخصص، ومعالجة أي مشكلات تداخل ، والحفاظ على المعايير الفنية، ومراجعة تخصيصات الطيف الترددي الجغرافية. وكان الهدف من هذه المرحلة فصاعدًا هو إنشاء نموذج أكثر توجهاً نحو المستهلك يشجع على الاستخدام الأمثل للطيف الترددي، ويقود نمو الابتكارات التكنولوجية، ويوفر تقنيات وخدمات اتصالات فعالة وكفؤة. ^{[ 6 ]}

ستشجع فرقة عمل سياسة الطيف الترددي على الاستخدام الأمثل والأكثر كفاءة للطيف الراديوي، وستزيد من فرص الابتكارات التكنولوجية الجديدة، وستضمن توفر طيف كافٍ وتخصيصه لخدمات السلامة العامة والتجارية وغيرها من خدمات الاتصالات. ستقوم فرقة العمل بتقييم وتحديد التغييرات في سياسة الطيف الترددي وتقديم توصيات من شأنها تعظيم الفوائد العامة المكتسبة من استخدام الطيف الراديوي. كما ستقدم فرقة العمل المشورة إلى لجنة الاتصالات الفيدرالية بشأن تقييم سياسات تخصيص الطيف الترددي وتحسينها، والتي لا تقتصر على عملية المزاد. مزاد الطيف الترددي هو عملية مزايدة تُجريها الحكومة لبيع حقوق استخدام نطاقات الطيف الترددي. ونظرًا لندرة الطيف الراديوي، تستخدم الحكومة أسلوب المزاد لتعزيز إدارة الطيف الترددي الموجهة نحو السوق. ^{[ 7 ]}

ستضمن فرقة عمل سياسة الطيف استخدام الطيف الراديوي بكفاءة وفعالية. وستقدم توصيات إلى لجنة الاتصالات الفيدرالية لتعزيز الاستخدام الأمثل للطيف من خلال إرساء الاستخدام المشترك للطيف بين المستخدمين ومقدمي الخدمات المعنيين، وبناء نماذج ترخيص جديدة تُقلل من عوائق دخول المستهلكين إلى امتلاك نطاقات الطيف، والحد من التداخل في نطاقات الطيف، وتشجيع الابتكارات التكنولوجية الجديدة مثل البروتوكولات القائمة على الإنترنت وأجهزة الراديو المعرفية. ^{[ 8 ]} فيما يلي ملخص لجنة الاتصالات الفيدرالية لمبادرتها الخاصة بالأسواق الثانوية:

ستقدم فرقة عمل سياسة الطيف الترددي المشورة بشأن سبل تعظيم مرونة الطيف. وتعني "المرونة" منح المستخدمين المرخصين وغير المرخصين أقصى قدر من الحرية في الوصول إلى الطيف عندما يضمنون تحقيق أعلى قيمة ممكنة من استخدامهم له. ولا توفر مرونة الطيف الاستقلالية إلا عندما يضمن مختلف مستخدمي الطيف عدم تسبب استخدامهم له في أي تداخل طيفي. وستمنح المرونة مستخدمي الطيف القدرة على تحديد أفضل السبل لاستخدامه. ^{[ 10 ]} وجاء في تقرير فرقة عمل سياسة الطيف الترددي التابعة للجنة الاتصالات الفيدرالية لعام 2002: "من خلال ترك هذه الخيارات لمستخدم الطيف، يميل هذا النهج إلى تحقيق استخدامات فعالة وذات قيمة عالية للطيف. وفي معظم الحالات، يُفضل نهج الاستخدام المرن على نهج "الأمر والتحكم" التقليدي للجنة في تنظيم الطيف، حيث تُقيد استخدامات الطيف المسموح بها بناءً على أحكام تنظيمية." ^{[ 11 ]} ستقوم فرقة عمل سياسة الطيف أيضًا بتوصية نهج إلى لجنة الاتصالات الفيدرالية تسمح للمستخدمين المرخصين وغير المرخصين بمرونة الطيف وتضمن امتثالهم للقواعد الفنية المتعلقة باستخدام الأجهزة التقنية المختلفة وحدود الطاقة وقواعد التداخل وما إلى ذلك. ^{[ 12 ]}

من المهم تمكين التغييرات في سياسة الطيف التي من شأنها أن تخلق إمكانية لأنظمة راديو جديدة تستخدم الطيف بكفاءة أكبر وتكون أكثر تسامحًا مع تداخل الطيف.

تُظهر البيانات الأولية التي جمعتها فرقة عمل سياسة الطيف الترددي أن غالبية الطيف الراديوي تبقى غير مستخدمة لفترات طويلة. ويمكن زيادة استخدام المساحات غير المستخدمة بين الأطياف بشكل ملحوظ. المساحات غير المستخدمة هي نطاقات الطيف الموجودة بين القنوات المستخدمة لتقليل التداخل. وبالمقارنة مع الإشارات التناظرية القديمة، يمكن تجميع إشارات رقمية متعددة في نطاق الطيف، مما يسمح بمزيد من عمليات الإرسال. ومن خلال السماح باستخدام التقنيات وأنظمة الراديو الحديثة، يمكن استخدام هذه المساحات غير المستخدمة بكفاءة أكبر.

توصي فرقة عمل سياسة الطيف الترددي بمرونة استخدام الطيف الترددي للمستخدمين المرخصين وغير المرخصين. وإلى جانب منح المستخدمين حرية الاستخدام الأمثل للطيف، ينبغي على لجنة الاتصالات الفيدرالية وضع لوائح واضحة تُمكّن المستخدمين من فهم هذه القواعد والامتثال لها، مثل حدود الطاقة وحماية التداخل.

بناءً على توصيات فريق عمل الطيف الترددي، ينبغي للجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) تبني نموذج تنظيمي يوفر سياسة طيفية متوازنة. يجب أن تتضمن هذه السياسة منح حقوق استخدام الطيف الترددي وفقًا لنموذج السوق، مما يعزز الوصول المفتوح مع استخدام لوائح التحكم والسيطرة في ظروف محدودة. [ ¹³ ] أوصى فريق العمل بأن تتبنى لجنة الاتصالات الفيدرالية سياسة لإدارة الطيف الترددي تشمل كلاً من حقوق الاستخدام الحصرية للطيف الممنوحة من خلال آليات السوق، وتوفير وصول مفتوح إلى "المشاعات" الطيفية، مع استخدام لوائح التحكم والسيطرة في ظروف ^{محدودة .}