حالة الحماية المؤقتة

تمنح حكومة الولايات المتحدة الأمريكية وضع الحماية المؤقتة ( TPS ) لمواطني الدول المحددة، وفقًا لما يقرره وزير الأمن الداخلي ، والذين يتواجدون في الولايات المتحدة. وبشكل عام، يجوز لوزير الأمن الداخلي منح وضع الحماية المؤقتة للأشخاص الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة من مواطني الدول التي تشهد نزاعًا مسلحًا مستمرًا، أو كارثة بيئية، أو أي ظروف مؤقتة أو استثنائية تمنعهم من العودة بأمان. ^{[ 1 ]} يسمح وضع الحماية المؤقتة للمستفيدين بالعيش، وفي بعض الحالات، العمل في الولايات المتحدة لفترة زمنية محدودة. في مارس 2025، بلغ عدد الحاصلين على وضع الحماية المؤقتة حوالي 1,297,635 شخصًا. ^{[ 2 ]}

في عام 1990، وكجزء من قانون الهجرة لعام 1990 ("IMMACT")، القانون العام 101-649، وضع الكونغرس إجراءً يسمح للنائب العام بمنح وضع الحماية المؤقتة للمهاجرين في الولايات المتحدة الذين يتعذر عليهم مؤقتًا العودة بأمان إلى بلدانهم الأصلية بسبب نزاع مسلح مستمر ، أو كارثة بيئية ، أو غيرها من الظروف الاستثنائية والمؤقتة. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

في الأول من مارس/آذار 2003، وبموجب قانون الأمن الداخلي لعام 2002 ، القانون العام 107-296، تم تقسيم دائرة خدمات الهجرة والتجنيس (INS) التابعة لوزارة العدل إلى ثلاث وكالات تابعة لوزارة الأمن الداخلي، وهي: إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE)، وخدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS)، والجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP). ^{[ 5 ]} اعتبارًا من أكتوبر/تشرين الأول 2017، أصبحت صلاحية منح أي دولة وضع الحماية المؤقتة منوطة بوزير الأمن الداخلي الأمريكي .

لا يُسمح بترحيل المستفيدين من برنامج الحماية المؤقتة (TPS) ومن يُعتبرون مؤهلين مبدئيًا للحصول على هذا البرنامج عند مراجعة ملفاتهم، ويمكنهم الحصول على تصريح عمل (باستخدام وثيقة تصريح العمل (EAD))، كما يجوز منحهم تصريح سفر عبر النموذج I-131، طلب الحصول على وثيقة سفر. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

بحلول عام 2017، شمل برنامج الحماية المؤقتة أشخاصًا من عشر دول، هي: السلفادور، وهايتي، وهندوراس، وليبيريا، ونيبال، ونيكاراغوا، والصومال، والسودان، وسوريا، واليمن. وبحلول نوفمبر/تشرين الثاني 2017، كان نحو 300 ألف أجنبي مستفيدين من الحماية بموجب هذا البرنامج. ^{[ 8 ]}

يُعدّ تأجيل المغادرة القسرية وضعًا مشابهًا لوضع الحماية المؤقتة. ويشمل هذا الوضع الأشخاص الذين كانوا يتمتعون سابقًا بوضع الحماية المؤقتة من دول معينة قبل إلغائه. وهو سارٍ بالنسبة لليبيريا حتى 30 مارس/آذار 2020، ويشمل الأشخاص الذين كانوا يتمتعون بوضع الحماية المؤقتة اعتبارًا من تاريخ إلغاء ثاني آخر تصنيف لليبيريين في هذا الوضع بتاريخ 30 سبتمبر/أيلول 2007. ^{[ 9 ]} قد يكون الليبيريون المشمولون بتأجيل المغادرة القسرية، بالإضافة إلى بعض الليبيريين غير المشمولين به، مؤهلين للحصول على الإقامة الدائمة (البطاقة الخضراء) بموجب قانون الإنصاف في هجرة اللاجئين الليبيريين (LRIF) الذي سُنّ مؤخرًا. ^{[ 9 ]}

حاولت إدارة ترامب إنهاء وضع الحماية المؤقتة لبعض الأفراد من جنسيات معينة، في حين أوصت جماعات المناصرة بالسماح للأشخاص الحاصلين على وضع الحماية المؤقتة بالتقدم بطلب للحصول على وضع الإقامة الدائمة. ^{[ 10 ]}

أكدت قضية سانشيز ضد مايوركاس، التي أصدرتها المحكمة العليا الأمريكية عام 2021، أن وضع الحماية المؤقتة يمنح فقط إقامة قانونية في البلاد، ولا يُعدّ بمثابة دخول قانوني إليها. وبالتالي، فإن المهاجرين الذين دخلوا البلاد بطريقة غير شرعية وحصلوا على وضع الحماية المؤقتة غير مؤهلين للتقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة لمجرد حصولهم على هذا الوضع المؤقت. ^{[ 11 ]}

اعتبارًا من مارس 2024، كان هناك 1.2 مليون شخص مؤهلين للحصول على الحماية المؤقتة أو يتلقونها في الولايات المتحدة، وكان الفنزويليون هم المجموعة الأكبر. ^{[ 12 ]}

يُتيح منح مواطني دولة ما وضع الحماية المؤقتة لجميع مواطني تلك الدولة الموجودين في الولايات المتحدة في يوم منح هذا الوضع التقدم بطلب للحصول عليه. أما أي شخص من تلك الدولة يدخل بعد ذلك التاريخ، فلا يحق له التقدم بطلب للحصول على هذا الوضع. وعند انتهاء صلاحية هذا الوضع، يجوز للنائب العام للولايات المتحدة إعادة منحه، مما يسمح لمواطني تلك الدولة الذين دخلوا منذ تاريخ منحه الأصلي بالتقدم بطلب للحصول عليه، أو تمديده، مما يسمح فقط للمستفيدين السابقين بالاحتفاظ بوضعهم حتى تاريخ انتهاء الصلاحية الجديد. ^{[ 13 ]}

يحق للشخص الذي يحمل جنسية دولة ما، أو الشخص الذي لا يحمل جنسية وكان يقيم بشكل معتاد في تلك الدولة، والمصنف ضمن فئة الحماية المؤقتة، التقدم بطلب للحصول على مزايا الحماية المؤقتة إذا كان:

• يثبت التواجد المادي المستمر والإقامة المستمرة اللازمة في الولايات المتحدة على النحو المحدد في كل تصنيف؛
• لا يخضع لأي من الموانع الجنائية أو الأمنية أو غيرها من الموانع التي تحول دون الحصول على وضع الحماية المؤقتة؛ و
• ينطبق هذا على منح وضع الحماية المؤقتة خلال الفترة الزمنية المحددة. إذا قام المدعي العام للولايات المتحدة بتمديد منح وضع الحماية المؤقتة لما بعد فترة المنح الأولية، فيجب على المستفيد إعادة التسجيل في الوقت المناسب للحفاظ على استحقاقاته بموجب برنامج الحماية المؤقتة.

لا يحق للشخص الحصول على وضع الحماية المؤقتة إذا كان:

• أُدين بارتكاب أي جناية أو جنحتين أو أكثر في الولايات المتحدة؛
• هو الشخص الذي أمر أو حرض أو ساعد أو شارك بأي شكل من الأشكال في اضطهاد أي شخص بسبب عرقه أو دينه أو جنسيته أو انتمائه إلى فئة اجتماعية معينة أو رأيه السياسي، أو يخضع لأي من موانع اللجوء؛
• يخضع لأحد أسباب عدم القبول العديدة المتعلقة بالجرائم أو الإرهاب والتي لا يتوفر لها إعفاء.

يُتاح التسجيل الأولي المتأخر لمن لم يتقدموا بطلباتهم خلال فترة التسجيل الأولية للحصول على وضع الحماية المؤقتة في بلد ما. إضافةً إلى استيفاء جميع الشروط الأخرى للحصول على وضع الحماية المؤقتة بشكل مستقل (الإقامة، التواجد الفعلي، إلخ)، يجب على المُسجِّل الأولي المتأخر إثبات أهليته للتقديم المتأخر من خلال إظهار وجود شرط واحد أو أكثر من شروط التقديم الأولي المتأخر خلال فترة التسجيل الأولية، وكذلك خلال 60 يومًا من تاريخ تقديم طلب الحصول على وضع الحماية المؤقتة المتأخر. لا يُمكن لأبناء وأزواج الأفراد المؤهلين للحصول على وضع الحماية المؤقتة الاستناد إلى إقامة مستمرة أو تواجد فعلي مستمر من والديهم أو أزواجهم لأغراض التقديم الأولي المتأخر.

يحق لمقدمي طلبات الحماية المؤقتة (TPS) الحصول على وثيقة تصريح عمل (EAD) بناءً على وضع الحماية المؤقتة فقط في حال كان لديهم نموذج I-821 الأولي (طلب الحصول على وضع الحماية المؤقتة) قيد الانتظار أو تمت الموافقة عليه. ^{[ 14 ]} تظهر الفئة C19 على وثائق تصريح العمل الصادرة أثناء انتظار الموافقة على نموذج I-821 الأولي أو رفضه؛ لذا، فإن الحصول على وثيقة تصريح عمل من الفئة C19 لا يعني منح مقدم الطلب وضع الحماية المؤقتة. تظهر الفئة A12 على وثائق تصريح العمل الصادرة بعد الموافقة على نموذج I-821 الأولي.

خلال فترة إدراج دولة ما ضمن برنامج الحماية المؤقتة، يجوز للمستفيدين البقاء في الولايات المتحدة والحصول على تصريح عمل . يُعتبر الشخص الحاصل على الحماية المؤقتة في وضع قانوني كغير مهاجر. ^{[ 15 ] [ 16 ]} ولا تُتيح الحماية المؤقتة الحصول على الإقامة الدائمة (البطاقة الخضراء) أو الجنسية الأمريكية . ^{[ 15 ]}

يُمنح وضع الحماية المؤقتة (TPS) عادةً لمدة تتراوح بين 6 و18 شهرًا لكل دولة؛ وبمجرد انتهاء هذه المدة، ينتهي الوضع ويعود المستفيدون منه إلى وضع الهجرة الذي كانوا عليه قبل وضع الحماية المؤقتة (إلا إذا كان هذا الوضع قد انتهى بالفعل). وبناءً على ذلك، إذا لم يكن للمهاجر وضع قانوني قبل حصوله على وضع الحماية المؤقتة، ولم يحصل على أي وضع قانوني آخر خلال فترة منحه وضع الحماية المؤقتة، فإنه يعود إلى وضع غير قانوني عند انتهاء صلاحية وضع الحماية المؤقتة. ^{[ 17 ]} ومع ذلك، قد يتم تمديد وثائق تصريح العمل (EADs) و/أو إشعارات الموافقة على وضع الحماية المؤقتة التي يبدو أنها تحتوي على تواريخ صلاحية منتهية تلقائيًا دون الحاجة إلى تقديم نموذج I-821 و/أو نموذج I-765 جديدين، وذلك وفقًا لأحدث إشعارات السجل الفيدرالي (FRNs) لكل دولة. ^{[ 18 ]}

يجوز لدائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) سحب وضع الحماية المؤقتة (TPS) إذا لم يكن الشخص مؤهلاً في الأصل أو لم يعد مؤهلاً؛ أو إذا غادر الشخص الولايات المتحدة دون الحصول أولاً على إذن دخول مسبق منذ منحه الوضع؛ أو إذا لم يقم الشخص بإعادة التسجيل في غضون 30 يومًا من نهاية كل فترة 12 شهرًا من وضعه، إلا لسبب وجيه. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

طالما أن التصنيف الحالي للحماية المؤقتة لبلد المسجل لا يزال ساري المفعول، يجب أن يتم سحب الحماية المؤقتة عن طريق إشعار كتابي للشخص من دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية.

لا يحق للمتقدمين إعادة تقديم طلب إعادة تسجيل وضع الحماية المؤقتة (TPS) إذا رُفض نموذج I-821 الأولي الخاص بهم، أو إذا سحبت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية موافقتها السابقة على وضع الحماية المؤقتة الخاص بهم. ^{[ 21 ]} كما أن التمديد التلقائي لصلاحية بعض وثائق وضع الحماية المؤقتة للدول المشمولة بالأوامر القضائية/التقاضي (السلفادور، نيكاراغوا، هايتي، السودان، هندوراس، ونيبال) لا ينطبق على أي شخص سُحب وضع الحماية المؤقتة الخاص به رسميًا من قِبل دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية.

في حال رفض أو سحب وضع الحماية المؤقتة، يُمكن تقديم نموذج I-821 جديد. ستتعامل دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) مع النموذج الجديد كطلب تسجيل أولي متأخر. يجب دفع رسوم الطلب الأولي كاملةً لجميع نماذج I-821 المتعددة، ويجب تحديد الخيار "أ" في الجزء الأول من النموذج الجديد.

إذا وافقت دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية على النموذج الأولي I-821 اللاحق، فسيتم إنشاء أو استعادة وضع الحماية المؤقتة لمقدم الطلب، ويمكنه بعد ذلك تقديم طلبات إعادة التسجيل.

بدلاً من ذلك، يمكن لمقدم الطلب الذي تم رفض أو سحب وضعه المحمي المؤقت اتباع التعليمات الواردة في إشعار الرفض أو السحب لتقديم النموذج I-290B (إشعار الاستئناف أو الطلب) أو، إذا كان ذلك ممكناً، طلب مراجعة جديدة لأهلية الحماية المؤقتة أمام قاضي الهجرة في إجراءات الترحيل أو الاستبعاد.

تنص المادة 302A من قانون الهجرة لعام 1990 (لاحقًا 8 USC § 1254a(b)(5)(A))) على ما يلي ^{[ 22 ]} :

لا توجد مراجعة قضائية لأي قرار يصدره المدعي العام فيما يتعلق بتعيين دولة أجنبية أو إنهائها أو تمديد تعيينها بموجب هذا البند الفرعي.

طُعن في المحاكم بقرارات إدارة ترامب الأولى المعلنة بإنهاء برنامج الحماية المؤقتة (TPS) لكل من السلفادور ونيكاراغوا والسودان وهايتي وهندوراس ونيبال. وبين عامي 2018 و2020، اتُخذت قرارات جزئية بشأن السودان ونيكاراغوا وهايتي والسلفادور. تحديدًا:

في 3 أكتوبر/تشرين الأول 2018، في قضية راموس وآخرون ضد نيلسن وآخرون ، رقم 18-cv-01554 (المحكمة الجزئية الأمريكية للمنطقة الشمالية من كاليفورنيا، 3 أكتوبر/تشرين الأول 2018)، أصدرت المحكمة الجزئية الأمريكية للمنطقة الشمالية من كاليفورنيا أمرًا قضائيًا يمنع وزارة الأمن الداخلي من تنفيذ قرارات إنهاء برنامج الحماية المؤقتة (TPS) للسودان ونيكاراغوا وهايتي والسلفادور. وفي سبتمبر/أيلول 2020، أصدرت محكمة الاستئناف للدائرة التاسعة قرارًا بمنع وزارة الأمن الداخلي مؤقتًا من إنهاء وضع أي مستفيدين من الدول المذكورة أعلاه. ^{[ 23 ]} وبناءً على هذا القرار، يُفترض أن يبقى المستفيدون في الولايات المتحدة حتى 31 ديسمبر/كانون الأول 2022، وهو ما أقرته وزارة الأمن الداخلي وأيدته. بالإضافة إلى ذلك، أصدرت وزارة الأمن الداخلي إشعارًا رسميًا في السجل الفيدرالي ("FRN") ينص على أن الوثائق التالية سيتم تمديد صلاحيتها تلقائيًا حتى ديسمبر 2022: وثائق تصريح العمل (EAD)، والنموذج I-797، وإشعار الإجراء (المعروف أيضًا باسم إشعار الموافقة)، والنموذج I-94، وسجل الوصول والمغادرة (وثائق أخرى تثبت أهلية برنامج الحماية المؤقتة). ^{[ 24 ]}

في عام ٢٠١٩، تعرّضت أوضاع المستفيدين من برنامج الحماية المؤقتة (TPS) من هندوراس ونيبال للتهديد من قِبل وزارة الأمن الداخلي الأمريكية، على غرار أوضاع المستفيدين من البرنامج نفسه من نيكاراغوا والسودان وهايتي والسلفادور. ونظرًا للتشابه الكبير بين الحالتين، قرر قاضٍ من محكمة المقاطعة الأمريكية للمنطقة الشمالية من كاليفورنيا ربط هذه القضية بقضية راموس ضد نيلسن . وبذلك، لم يكن بإمكان وزارة الأمن الداخلي إنهاء وضع المستفيدين في الولايات المتحدة لحين البتّ في هذه القضية. والآن، ولأن مستقبل المستفيدين من هندوراس ونيبال يعتمد على مصير المستفيدين من هايتي والسلفادور والسودان ونيكاراغوا، فإن القرار النهائي الذي سيصدر لاحقًا في قضية راموس ضد نيلسن سيحدد مصير المستفيدين من برنامج الحماية المؤقتة من هايتي والسودان ونيكاراغوا والسلفادور وهندوراس ونيبال. ^{[ ٢٣ ]}

فيما يتعلق بإضافة فنزويلا وسوريا وبورما (المعروفة أيضًا باسم ميانمار) إلى قائمة الدول التي يحق لمواطنيها الاستفادة من برنامج الحماية المؤقتة، مددت وزارة الأمن الداخلي الأمريكية فترة التسجيل الأولية من 180 يومًا إلى 18 شهرًا، اعتبارًا من أغسطس 2021. وتؤكد الوزارة على عدم قبول أي تمديدات أو طلبات تُقدم بعد انقضاء هذه الفترة، وسيتم رفضها. ^{[ 25 ]}

توضح الجداول "التمديد التلقائي لوثائق تصريح العمل الصادرة بموجب تصنيفات الحماية المؤقتة للسلفادور وهايتي وهندوراس ونيبال ونيكاراغوا والسودان" و"التمديد التلقائي للنماذج I-94 والنماذج I-797" في أحدث إشعارات السجل الفيدرالي (FRNs) لهذه البلدان ما إذا كان قد تم تمديد صلاحية وثائق تصريح العمل (EADs) الخاصة بمسجلي الحماية المؤقتة الحاليين، وإشعارات الموافقة على TPS I-821، و/أو نماذج I-94 تلقائيًا دون الحاجة إلى تقديم نموذج I-821 جديد و/أو نموذج I-765. ^{[ 26 ]} يوضح قسم "التمديد التلقائي لوثيقة تصريح العمل (EAD)" في كل صفحة من صفحات الويب الخاصة ببرنامج الحماية المؤقتة (TPS) التابعة لدائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) والمخصصة لكل دولة، تواريخ انتهاء صلاحية وثائق تصريح العمل (EAD) وإشعارات الموافقة ونماذج I-94 السابقة التي تم تمديدها تلقائيًا دون الحاجة إلى إعادة تقديم الطلب، طالما بقي المستفيدون مؤهلين لبرنامج الحماية المؤقتة (TPS) ولم يتم إلغاء أو تحديث أوامر الحماية القضائية نيابة عن المحكمة. ^{[ 26 ]}

يمكن للأشخاص الذين تم تمديد وثائق الحماية المؤقتة الخاصة بهم تلقائيًا إبراز وثائقهم الحالية ونسخة من إشعار التسجيل الفيدرالي ذي الصلة لأصحاب العمل والجهات المعنية كإثبات لاستمرار وضعهم كحماية مؤقتة وتصريح عمل. ^{[ 27 ]} أما المسجلون الذين تم تمديد تصاريح عملهم، أو إشعارات الموافقة على النموذج I-821، أو نماذج I-94 الخاصة بهم تلقائيًا، فلا يتلقون أي إشعار أو وثائق تتعلق بتمديد الصلاحية باستثناء إشعار التسجيل الفيدرالي نفسه. ^{[ 28 ]}

• الترحيل القسري المؤجل – وضع مماثل في الولايات المتحدة للمواطنين المؤهلين من ليبيريا وهونغ كونغ ولبنان
• تأشيرة الحماية المؤقتة – نظيرتها الأسترالية
• توجيه الحماية المؤقتة – نظيره في الاتحاد الأوروبي

• الحصول على وضع الحماية المؤقتة على موقع USCIS.gov
• الوضع المؤقت للحماية: نظرة عامة ، المجلس الأمريكي للهجرة
• تمديد الحماية المؤقتة للصومال
• منح وزارة الأمن الداخلي الأمريكية وضع الحماية المؤقتة لسوريا
• تم إصدار وضع الحماية المؤقتة لنيبال ، وزارة الأمن الداخلي الأمريكية

 تتضمن هذه المقالة مواد متاحة للعموم من مواقع إلكترونية أو وثائق تابعة لحكومة الولايات المتحدة .