صندوق التكيف

صندوق التكيف هو صندوق دولي يمول المشاريع والبرامج التي تهدف إلى مساعدة البلدان النامية على التكيف مع الآثار الضارة لتغير المناخ . وقد تم إنشاؤه بموجب بروتوكول كيوتو لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC).

أُطلق صندوق التكيف رسميًا في عام 2007، ^{[ 1 ]} على الرغم من أنه أُنشئ في عام 2001 خلال الدورة السابعة لمؤتمر الأطراف (COP7) لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في مراكش ، المغرب ، ^{[ 2 ]} لتمويل مشاريع وبرامج تكيف ملموسة تُخفف من الآثار السلبية لتغير المناخ التي تواجه المجتمعات والبلدان والقطاعات. ويهدف الصندوق إلى تمويل مشاريع وبرامج التكيف مع المناخ في البلدان النامية الأطراف في بروتوكول كيوتو. ^{[ 3 ]}

أُنشئ صندوق التكيف ليُموّل بشكل أساسي من حصة من عائدات أنشطة مشاريع آلية التنمية النظيفة ، بالإضافة إلى مصادر تمويل أخرى. إلا أن المساهمة الأولية المتواضعة، وقدرها 131 يورو، جاءت من طلاب مدرسة ماريينشول في أويسكيرشن بألمانيا ، بعد عرضٍ قدمه لهم ستيوارت سكوت حول أزمة المناخ، والذي كان يحضر اجتماعًا بين مراحل المفاوضات. وتُمثل الحصة الحالية من عائدات آلية التنمية النظيفة 2% من شهادات خفض الانبعاثات المعتمدة (CER) الصادرة لأنشطة مشاريع هذه الآلية. وحتى 30 سبتمبر/أيلول 2013، بلغ إجمالي عائدات الصندوق من مبيعات شهادات خفض الانبعاثات المعتمدة 188.6 مليون دولار أمريكي. ^{[ 4 ]} وبحلول 30 نوفمبر/تشرين الثاني 2013، كان لدى الصندوق 156 مليون دولار أمريكي متاحة لتخصيصها لمشاريع التكيف مع المناخ. ^{[ 5 ]} وبحلول أوائل نوفمبر/تشرين الثاني 2013، خصص مجلس إدارة صندوق التكيف ما يقارب 200 مليون دولار أمريكي لدعم التكيف مع المناخ في 29 دولة. ^{[ 6 ]} بحلول أكتوبر 2015، خصص صندوق التكيف 331 مليون دولار أمريكي في 54 دولة. ^{[ 7 ]} بلغ إجمالي المساهمات في عام 2022 مبلغ 1,237.8 مليون دولار أمريكي، وكانت ألمانيا أكبر المساهمين (513.51 مليون دولار أمريكي). تم زيادة حجم الصندوق على مر السنين، لكن الولايات المتحدة حددت هدفًا للوصول إلى 100 مليون دولار أمريكي بحلول عام 2020، لكي تتمكن جميع الدول من استخدامه بحرية. في مؤتمر الأطراف (COP15) عام 2009، تعهدت الدول المتقدمة بتوفير موارد جديدة وإضافية، تُعرف باسم "تمويل البداية الأولى"، بقيمة تقارب 30 مليار دولار أمريكي بين عامي 2010 و2012، مع تخصيص متوازن بين جهود التخفيف والتكيف. وأخيرًا، وليس آخرًا، تم إنشاء صندوق المناخ الأخضر عام 2010 كجزء من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. وحدد الصندوق هدفًا لجمع 100 مليار دولار أمريكي سنويًا بحلول عام 2020 لتوفير تمويل متساوٍ لجهود التخفيف والتكيف في الدول النامية. ^{[ 8 ]} وبحلول عام 2024، خصص صندوق التكيف أكثر من مليار دولار أمريكي للصندوق منذ عام 2010. ^{[ 9 ]}

مع انخفاض سوق أرصدة الكربون، أصبحت مصادر التمويل الأخرى أكثر أهمية لصندوق التكيف، بما في ذلك التبرعات من دول الملحق الأول. وبلغت هذه التبرعات 151 مليون دولار أمريكي حتى 30 سبتمبر/أيلول 2013. ^{[ 4 ]} وفي حملة تبرعات واسعة النطاق، تجاوز صندوق التكيف وأمانته هدفهما من التبرعات المتعهد بها بحلول نهاية عام 2013، حيث تعهدت الحكومات وتبرعت بأكثر من 100 مليون دولار أمريكي. ^{[ 10 ]}

يتولى مجلس صندوق التكيف إدارة صندوق التكيف. وتقدم أمانة المجلس خدمات البحث والاستشارات والإدارة، بالإضافة إلى مجموعة واسعة من الخدمات الأخرى، ويتألف المجلس من فريق دولي مقره واشنطن العاصمة. ^{[ 11 ]} ويتولى البنك الدولي دور الوصي على صندوق التكيف. ويتألف مجلس صندوق التكيف من 16 عضوًا و16 عضوًا مناوبًا يمثلون دول الملحق الأول، والدول غير المدرجة في الملحق الأول، وأقل البلدان نموًا، والدول الجزرية الصغيرة النامية، والدوائر الانتخابية الإقليمية. ويعقد المجلس اجتماعاته ثلاث مرات سنويًا في مدينة بون الألمانية. ^{[ 12 ]} وقد منح البرلمان الألماني مجلس صندوق التكيف صفة قانونية. ^{[ 13 ]} ويعمل صندوق التكيف بشكل أساسي مع المجتمعات الأكثر ضعفًا في البلدان النامية. ^{[ 9 ]} وقد عمل الصندوق مع العديد من المجتمعات حول العالم، ويستفيد منه أكثر من 43 مليون شخص.

إحدى السمات الفريدة لصندوق التكيف هي آلية الوصول المباشر ^{[ 14 ]} ، التي تُمكّن الجهات الوطنية المُنفذة المعتمدة والوكالات الإقليمية المُنفذة في البلدان النامية من الوصول المباشر إلى تمويل التكيف مع تغير المناخ. وقد استحدث صندوق التكيف آلية الوصول المباشر وآليته المُعززة. تُمكّن هاتان الآليتان البلدان من الوصول إلى الصندوق لتطوير مشاريعها المحلية ^{[ 9 ].} ويشير مقالٌ كتبه مانوامورن إلى أن "الدراسات الحديثة تُشير إلى أن الوصول الوطني المباشر إلى صناديق المناخ متعددة الأطراف يُمكن أن يُعزز الاستثمار في التكيف مع تغير المناخ، بحيث يُركز بشكل أكبر على احتياجات المجتمعات المحلية الأكثر ضعفاً، مقارنةً بالوصول غير المباشر عبر الوكالات متعددة الأطراف" ^{[ 15 ]} . ويُعدّ مفهوم "الوصول المباشر" إلى الصندوق مفهوماً أساسياً، يُقصد به أن يكون بديلاً عن أوجه القصور الملحوظة في هياكل التمويل والإجراءات الحالية للصناديق والآليات الأخرى ^{[ 16 ].} وبفضل الوصول المفتوح إلى الصندوق، يُمكن للفئات السكانية الأصغر حجماً الوصول إليه بشكل مباشر، وبالتالي زيادة الاستفادة من صندوق التكيف.

يستخدمون هذا الصندوق في القطاع الزراعي. "إن الاعتماد على أمطار الرياح الموسمية يجعل العمليات الزراعية في الهند عرضة لتغير المناخ، لا سيما وأن ما يقرب من نصف محاصيل الحبوب في البلاد و80% من البقوليات والدخن يُزرع في مناطق تفتقر إلى الري. وتتأثر المحاصيل السنوية والمعمرة سلبًا بسبب تزايد تقلبات الرياح الموسمية وتزايد تواتر الظواهر الجوية المتطرفة مثل عواصف البرد" ^{[ 15 ].} تُعد المحاصيل التي تزرعها الهند حيوية في جميع أنحاء العالم وفي ثقافاتهم. فهم يزرعون محاصيل أساسية مثل الأرز والقمح. وتُعد تغيرات المناخ قضية تُكافحها ​​الهند بنشاط، ويُعد وجود صندوق التكيف أمرًا بالغ الأهمية لزراعة محاصيلها في هذه الظروف. وقد استخدمت الهند الأموال الموجودة في صندوق التكيف للبحث في التقنيات الزراعية الجديدة. وللمساعدة في التخفيف من آثار تغير المناخ، عرض المجلس الهندي للبحوث الزراعية تقنيات جديدة، مثل أصناف الأرز المقاومة للفيضانات، وتدخلات اجتماعية، مثل بنوك البذور التي تُديرها المجتمعات المحلية ولجان إدارة مخاطر المناخ على مستوى القرى. يأمل ماهيسواري أنه "بفضل الأموال المقدمة من NAFCC، سيكون من الممكن "توسيع نطاق" مثل هذه المشاريع وبدء مشاريع جديدة" ^{[ 16 ].}

• الموقع الرسمي لصندوق التكيف
• بروتوكول كيوتو في إطار اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ