برنامج السكر الأمريكي

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

برنامج دعم السكر الأمريكي هو برنامج دعم السلع الفيدرالي الذي يحافظ على حد أدنى لسعر السكر ، وهو مُصرّح به حتى عام 2031 بموجب قانون "القانون الشامل والجميل" ( OBBBA). [ 1 ] ويستخدم البرنامج سياسات متنوعة للحفاظ على أسعار السكر المحلية في الولايات المتحدة أعلى من سعرها العالمي. [ 2 ] ويهدف إلى العمل دون أي تكلفة على الحكومة. [ 3 ]

عناصر البرنامج

قروض بدون حق الرجوع

يُتيح برنامج السكر الأمريكي قروضًا غير قابلة للاسترداد لمصانع السكر إذا كانت الأسعار أقل من مستوى مُحدد (24 سنتًا/رطل لسكر القصب الخام، أو 32.77 سنتًا/رطل لسكر البنجر المُكرر). [ 4 ] يُمكن لمُنتجي السكر الحصول على قرض لمدة تصل إلى تسعة أشهر بهذا السعر، واستخدام كمية مُكافئة من السكر كضمان للقرض. يُمكن لمُصنّع السكر التنازل عن القرض، وفي هذه الحالة، تُصبح وزارة الزراعة الأمريكية (USDA) مالكة للسكر ومسؤولة عنه. [ 3 ] يتمثل أحد الأهداف الرئيسية لبرنامج السكر الأمريكي في الحفاظ على الأسعار أعلى من المستوى الذي يُصبح فيه التنازل عن القرض مُجديًا اقتصاديًا لمُنتج السكر. [ 5 ]

حصص التعريفة الجمركية

يطبق برنامج السكر الأمريكي نظام حصص التعريفة الجمركية (TRQs) لتقييد الواردات منخفضة السعر. تنص اتفاقيات منظمة التجارة العالمية على أن يكون إجمالي حجم الواردات المسموح بدخولها برسوم منخفضة 1.11 مليون طن على الأقل للسكر الخام و22 ألف طن للسكر المكرر. [ 2 ] [ 6 ] تُخصص هذه الحصص لكندا والمكسيك أولاً، ثم تُخصص كل حصة إضافية وفقًا لأسبقية التقديم . [ 2 ] يمكن الاطلاع على حصص كل دولة هنا. وتستند هذه الحصص إلى بيانات عمرها 40 عامًا. [ 7 ] تهدف قيود الاستيراد إلى الوفاء بالتزامات الولايات المتحدة بموجب اتفاقية جولة أوروغواي بشأن الزراعة . تخضع الواردات المكسيكية حاليًا لقيود بموجب اتفاقية منفصلة تم التوصل إليها بعد أن وجدت لجنة التجارة الدولية الأمريكية أن المكسيك قد مارست الإغراق . [ 8 ] [ 9 ]

حصص التسويق المحلي

يطبق برنامج السكر الأمريكي حصص تسويقية محلية تحد من كمية السكر المسموح لكل منتج ببيعها سنوياً. ولا يجوز أن تقل هذه الحصة عن 85% من الاستهلاك المُقدّر. ويهدف هذا إلى منع فائض محلي من السكر، الأمر الذي من شأنه أن يُخفض الأسعار ويُشجع على مصادرة القروض. [ 3 ]

برنامج مرونة المواد الخام

إذا لم تكن التدابير السابقة لدعم الأسعار كافية لردع مصادرة القروض، فيمكن لوزارة الزراعة الأمريكية شراء فائض السكر وبيعه لمنتجي وقود الإيثانول الحيوي في محاولة لرفع سعر السكر. وفي حال حدوث مصادرة، يُلزم وزارة الزراعة الأمريكية بتطبيق هذا البرنامج على كلٍ من السكر المصادر وأي سكر تشتريه مباشرةً. ويجوز إعادة بيع السكر المصادر إلى سوق الاستهلاك الغذائي في حال حدوث نقص طارئ في السكر المخصص للاستهلاك البشري. [ 2 ] [ 3 ]

تاريخ

يعود برنامج السكر الأمريكي بشكله الحالي إلى قانون المزارع الأمريكي لعام 1981 ، الذي أدخل ثلاثة من العناصر الأربعة الرئيسية التي لا تزال قائمة في البرنامج حتى اليوم. وقد خوّل هذا القانون وزير الزراعة دعم أسعار السكر والحفاظ عليها فوق المستويات المحددة من خلال تقديم قروض غير قابلة للاسترداد، وشراء السكر المُصنّع، وفرض قيود على الاستيراد. [ 3 ] [ 2 ]

أُدخلت تعديلات كبيرة على قانون المزارع لعام 2008. وقد أدخل هذا القانون آلية دعم الإيثانول، والتي استمرت في قانون المزارع لعام 2014. [ 2 ]

في عام 2025، رفعت هيئة قروض البنجر في أوهايو (OBBBA) معدلات القروض إلى المعدلات الحالية البالغة 24 سنتًا/رطل لسكر القصب الخام، أو 32.77 سنتًا/رطل لسكر البنجر المكرر. [ 4 ]

نتائج

أدى برنامج السكر الأمريكي إلى نتيجتين رئيسيتين: ارتفاع أسعار السكر وزيادة أرباح المزارعين. ووفقًا لبيانات وزارة الزراعة الأمريكية ، بلغ سعر السكر في الولايات المتحدة 36.90 سنتًا للرطل في السنة المالية 2025، بينما بلغ سعره العالمي 18.58 سنتًا للرطل. [ 10 ] وقد عزت تحليلات متعددة أجراها خبراء اقتصاديون زراعيون ارتفاع الأسعار إلى برنامج السكر. [ 11 ] [ 12 ] [ 7 ]

الفرق بين أسعار السكر الخام في الولايات المتحدة والعالم، 2003-2022

ووفقًا لجون بيغين من معهد المشاريع الأمريكية ، فإن تأثير ذلك هو أن "برنامج السكر الأمريكي قد ثبت أنه يكلف المستهلكين ما بين 2.4 و 4 مليارات دولار سنويًا ويتسبب في خسائر تتراوح بين 17000 و 20000 وظيفة في صناعات تجهيز الأغذية والحلويات". [ 13 ]

تُعوَّض هذه التكاليف جزئيًا بزيادة أرباح المزارعين. وخلصت مراجعة بحثية أجراها مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية في أكتوبر 2023 إلى أنه "نظرًا لأن البرنامج يضمن أسعارًا مرتفعة نسبيًا للسكر المحلي، فإن مزارعي قصب السكر يستفيدون بشكل كبير... وتشير الأبحاث التي راجعها مكتب محاسبة الحكومة إلى أن برنامج السكر الأمريكي يؤدي إلى زيادة في إنتاج السكر المحلي وأرباح أعلى للمزارعين، بإجمالي فوائد إضافية تُقدَّر بنحو 1.4 مليار دولار إلى 2.7 مليار دولار سنويًا. ويُنشئ برنامج السكر الأمريكي تكاليف صافية على الاقتصاد، لأن ارتفاع أسعار السكر الناتج عن البرنامج يُكلِّف المستهلكين أكثر مما يستفيد منه المنتجون، وفقًا للأبحاث التي راجعها مكتب محاسبة الحكومة." [ 7 ]

مراجع

  1. ↑ "قانون مشروع قانون واحد كبير وجميل (HR 1): الباب الأول، شبكة الأمان الزراعي وأحكام متنوعة" . www.congress.gov . تاريخ الاسترجاع: 13 مارس 2026 .
  2. 1 2 3 4 5 6 "السكر والمحليات - السياسة | خدمة البحوث الاقتصادية" . www.ers.usda.gov . تاريخ الاسترجاع: 1 فبراير 2026 .
  3. 1 2 3 4 5 ماكمينيمي، مارك (13 أبريل 2016). "أساسيات برنامج السكر الأمريكي" . خدمة أبحاث الكونغرس .
  4. ١ ٢ "وزارة الزراعة الأمريكية تعلن عن معدلات قروض السكر للسنة المالية ٢٠٢٦ وعدم اتخاذ أي إجراءات بموجب برنامج مرونة المواد الخام" . وكالة خدمات المزارع التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية . ٢٦ سبتمبر ٢٠٢٥.
  5. ↑ غرابو، كولين (10 أبريل 2018). "الكارتل المغطى بالحلوى: حان الوقت للقضاء على برنامج السكر الأمريكي" . معهد كاتو .
  6. ↑ "الولايات المتحدة ترفع حصة استيراد السكر بمقدار 90100 طن" . رويترز . 25 أغسطس/آب 2021.
  7. 1 2 3 "برنامج السكر: طرق بديلة لتطبيق قيود الاستيراد قد تزيد من الفعالية" . مكتب محاسبة الحكومة . 31 أكتوبر 2023.
  8. ↑ "لجنة التجارة الدولية الأمريكية تصدر قرارًا في مراجعة الخمس سنوات (النهائية) بشأن السكر من المكسيك" . لجنة التجارة الدولية الأمريكية .
  9. ↑ أبادام، فيدالينا (2 فبراير 2022). "لا تزال المكسيك مورداً مهماً للسكر الأمريكي على الرغم من القيود المفروضة على واردات السكر المكسيكي" . خدمة البحوث الاقتصادية بوزارة الزراعة الأمريكية .
  10. ↑ "جداول الكتاب السنوي للسكر والمحليات | خدمة البحوث الاقتصادية" . www.ers.usda.gov . تاريخ الاسترجاع: 1 فبراير 2026 .
  11. ↑ بيغين، جون (مايو 2013). "تأثير برنامج السكر الأمريكي المعاد النظر فيه" (ملف PDF) . مركز التنمية الزراعية والريفية، جامعة ولاية أيوا .
  12. ↑ وولغينانت، مايكل (نوفمبر 2011). "حلويات للحلوى" (ملف PDF) . معهد المشاريع الأمريكية .
  13. ↑ "ملخص آثار برنامج السكر الأمريكي" . معهد المشاريع الأمريكية - AEI . مؤرشف من الأصل بتاريخ 16 ديسمبر 2025. تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 فبراير 2026 .

للمزيد من القراءة