أمانة الأمم المتحدة

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

الأمانة العامة للأمم المتحدة هي إحدى الهيئات الرئيسية الست للأمم المتحدة . [ 1 ] [ 2 ] وتُعدّ الأمانة العامة بمثابة المحرك والخدمة المدنية للأمم المتحدة. وتضطلع بدورٍ هام في وضع جدول أعمال هيئات الأمم المتحدة التداولية وصنع القرار (أي الجمعية العامة، والمجلس الاقتصادي والاجتماعي، ومجلس الأمن)، وفي تنفيذ قرارات هذه الهيئات. ويرأس الأمانة العامة الأمين العام الذي تعينه الجمعية العامة. [ 2 ]

تتمتع الأمانة العامة للأمم المتحدة بولاية واسعة. وقد وصف داغ همرشولد ، الأمين العام الثاني للأمم المتحدة، صلاحياتها قائلاً: "إن الأمم المتحدة هي نتاج الدول الأعضاء، ولكن في حدود ما تفرضه إجراءات الحكومات وتعاونها، يعتمد الكثير على ما تُقدمه الأمانة العامة. فهي تتمتع بقدرة إبداعية، ويمكنها طرح أفكار جديدة، كما يمكنها، ضمن الأطر المناسبة، اتخاذ مبادرات، وعرض نتائج على الحكومات الأعضاء من شأنها التأثير على قراراتها". [ 3 ] وتُعد إدارة الشؤون السياسية التابعة للأمم المتحدة ، والتي تضطلع بدور مماثل لوزارة الخارجية ، جزءًا من الأمانة العامة، وكذلك إدارة عمليات حفظ السلام . وتُعتبر الأمانة العامة المصدر الرئيسي للتحليل الاقتصادي والسياسي للجمعية العامة ومجلس الأمن؛ فهي تُدير العمليات التي تُطلقها الهيئات التداولية للأمم المتحدة، وتُشغل البعثات السياسية، وتُعدّ التقييمات التي تسبق عمليات حفظ السلام، وتُعيّن رؤساء عمليات حفظ السلام، وتُجري الدراسات الاستقصائية والبحوث، وتتواصل مع الجهات الفاعلة غير الحكومية، مثل وسائل الإعلام والمنظمات غير الحكومية، وهي مسؤولة عن نشر جميع المعاهدات والاتفاقيات الدولية. [ 2 ] [ 4 ] [ 5 ]

الأمين العام

أنطونيو غوتيريس هو الأمين العام الحالي للأمم المتحدة

تشمل مهام الأمين العام للأمم المتحدة المساعدة في حل النزاعات الدولية، وإدارة عمليات حفظ السلام، وتنظيم المؤتمرات الدولية، وجمع المعلومات حول تنفيذ قرارات مجلس الأمن، والتشاور مع الحكومات الأعضاء بشأن مختلف المبادرات. ومن بين مكاتب الأمانة العامة الرئيسية في هذا المجال مكتب منسق الشؤون الإنسانية وإدارة عمليات حفظ السلام. ويجوز للأمين العام أن يعرض على مجلس الأمن أي مسألة يرى أنها قد تهدد السلم والأمن الدوليين. ويشغل أنطونيو غوتيريش حاليًا منصب الأمين العام للأمم المتحدة .

منظمة

تنقسم الأمانة العامة إلى مكاتب وأقسام. ويكون التسلسل الهرمي داخل كل منها كما يلي:

المكتب: ما لا يقل عن 20 متخصصًا رفيع المستوى تحت إشراف أحد موظفي القسم D-2 (رئيس القسم)، أو في حالات قليلة مساعد الأمين العام أو نائب الأمين العام.
القسم: ما لا يقل عن 15 متخصصًا رفيع المستوى تحت إشراف أحد أعضاء فريق العمل من الفئة D-2 (رئيس القسم).
الخدمة: ما لا يقل عن 8 متخصصين رفيعي المستوى تحت إشراف أحد أعضاء فريق الإدارة العامة (D-1).
القسم: ما لا يقل عن 4 متخصصين تحت إشراف أحد أعضاء هيئة التدريس من الفئة P-4 (خبرة من 8 إلى 12 عامًا) أو الفئة P-5 (خبرة من 13 إلى 17 عامًا).
الوحدة: أربعة مناصب على الأقل تحت إشراف رئيس

المكاتب

الأقسام

مكاتب أخرى

اللجان الإقليمية للأمم المتحدة

الرتب

التوظيف

حتى 31 ديسمبر/كانون الأول 2022، بلغ عدد موظفي الأمانة العامة للأمم المتحدة 36,791 موظفًا من أكثر من 190 جنسية، يعملون في 474 مركز عمل. [ 7 ] وتعتمد أهلية التوظيف على عملية تقديم طلبات تنافسية، وتتوفر فرص عمل في مختلف المناصب، بدءًا من التدريب الداخلي وصولًا إلى المناصب المتوسطة والتعيينات القيادية العليا. [ 8 ] وتشمل شروط العضوية "أعلى معايير الكفاءة والجدارة والنزاهة"، [ 9 ] وفقًا لميثاق الأمم المتحدة. ويُعيّن الأمين العام الموظفين، ويتم توزيعهم على أجهزة الأمم المتحدة. ويتم تعيين الموظفين على أساس مؤقت أو دائم، وفقًا لتقدير الأمين العام. [ 10 ] وخلال عملية التوظيف، يُعد التمثيل الجغرافي عاملًا أساسيًا في الاختيار، لضمان أن تعكس القوى العاملة في الأمم المتحدة بدقة نطاق الدول الأعضاء الموجودة في الأمم المتحدة. [ 11 ] ينص الميثاق على أن الموظفين مسؤولون "فقط أمام المنظمة" ويُحظر عليهم القيام بأي عمل أو ممارسة أي تأثير من شأنه أن يوحي بالانتماء إلى حكومة أو منظمة خارج الأمم المتحدة. [ 11 ]

يقع المقر الرئيسي للأمانة العامة في نيويورك، وتعمل من خلال مكاتب في أديس أبابا وبانكوك وبيروت وجنيف ونيروبي وسانتياغو وفيينا، بالإضافة إلى مكاتب في جميع أنحاء العالم. [ 12 ]

تُشير إحدى الدراسات إلى أن العوامل التالية تُؤثر في اختيار موظفي الأمانة العامة: الرغبة في تحقيق الحد الأدنى من تمثيل كل دولة؛ حجم السكان؛ وانخفاض قيمة الرسوم. وتُعدّ الدول الصغيرة الغنية ذات التمثيل الزائد في الأمانة العامة هي الأكثر تمثيلاً. وتبرز دول الشمال الأوروبي بشكل خاص في هذا الصدد. [ 13 ]

وضع المرأة في الأمانة العامة

لطالما شكل تمثيل المرأة في الأمم المتحدة، ولا سيما في المناصب الإدارية وصنع القرار على مستوى D-1 وما فوق، شاغلاً وهدفاً للجمعية العامة للأمم المتحدة منذ عام 1970. [ 14 ] [ 15 ] ومنذ عام 1984، أصدرت الأمانة العامة للأمم المتحدة ، سعياً لتحقيق المساواة بين الجنسين مبكراً، عدة "خطط عمل" مدتها خمس سنوات، بما في ذلك خطط استراتيجية، لتحسين وضع المرأة في الأمانة العامة. [ 15 ] [ 16 ] إلا أن هذه الخطط لم تحقق الأثر المرجو، وظل التقدم في تحقيق التكافؤ بين الجنسين بطيئاً.

في ديسمبر/كانون الأول 1994، دفع "خيبة أمل" الجمعية العامة للأمم المتحدة لعدم تحقيق هدفها المتعلق بالمساواة بين الجنسين الأمين العام إلى إعطاء الأولوية لتوظيف وترقية النساء للوصول إلى تمثيل متساوٍ (50/50) في المناصب من الفئة D1 وما فوقها بحلول عام 2000. [ 17 ] [ 18 ] وفي فبراير/شباط 2004، تم تعديل هدف التكافؤ بين الجنسين للأمانة العامة مرة أخرى إلى عام 2015. [ 19 ] [ 20 ] وفي عام 2009، وعلى الرغم من الخطط وقرارات الجمعية العامة، ظل تمثيل المرأة في الأمانة العامة للأمم المتحدة أقل بكثير من التكافؤ، حيث بلغ 29.2%. [ 21 ] : ص 29، الجدول 19

تمثيل المرأة في مستويات صنع القرار

بلغ تمثيل المرأة في الأمانة العامة للأمم المتحدة، على مستوى D1، في عام 2000، 30.3%. وبدلاً من أن يرتفع، انخفض تمثيل المرأة في الأمانة العامة خلال العقد التالي إلى 26.7%. [ 21 ] : ص 29، الجدول 19. وفي ديسمبر/كانون الأول 2011، بلغ تمثيل المرأة في الأمانة العامة على مستوى D1 نسبة 27.4%، بزيادة قدرها 0.6% خلال عامين. [ 22 ] : ص 50، الحاشية 64. وبالمعدل الحالي للتقدم، يُقدّر أن التكافؤ بين الجنسين على مستوى D-1 وما فوق لن يتحقق إلا بعد 102 عامًا. [ 22 ] : الفقرة 133. وعلى مستوى D2، بلغ تمثيل المرأة في عام 2011 نسبة 24.4%. [ 22 ] : ص 17 .

تدابير خاصة لتحقيق المساواة بين الجنسين

لضمان تحقيق هدف المساواة بين الجنسين الذي حددته الجمعية العامة، أصدرت الأمانة العامة في سبتمبر/أيلول 1999 تعليمات إدارية بشأن "التدابير الخاصة لتحقيق المساواة بين الجنسين" (ST/AI/1999/9) [ 23 ] : القسم 5.2 : تتوافق التعليمات الإدارية بشأن المساواة بين الجنسين مع أهداف المادتين 8 و101 من ميثاق الأمم المتحدة ، والفقرة 1 من المادة 4 من اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (سيداو)، وتنسجم معها . [ 23 ] : الديباجة [ 24 ]

في 4 سبتمبر/أيلول 2012، وفي تقريره السنوي المقدم إلى الجمعية العامة ، بعنوان "تحسين وضع المرأة في منظومة الأمم المتحدة"، ذكر الأمين العام بان كي مون أن الهدف من التدابير الخاصة هو ضمان "التوازن بين الجنسين في التوظيف والترقية". [ 22 ] : ص3، الفقرتان 67-68 ، وأن هذه التدابير ستظل سارية المفعول حتى "يتحقق هدف المساواة بين الجنسين"، وأن تستمر لفترة زمنية محددة. [ 22 ] : ص33، الفقرة 67. [ 23 ] [ 22 ] وأشار الأمين العام، في توصياته إلى الجمعية العامة، إلى أن "أمانة الأمم المتحدة، عملاً بقرار لجنة السياسات برئاسة الأمين العام" ، ستضمن "التنفيذ الفعال للتدابير الخاصة بالمساواة بين الجنسين. وتشمل هذه التدابير الاختيار الإلزامي لمرشحات يتمتعن بمؤهلات مساوية أو أفضل..." [ 22 ] : الفقرة 147ب

الإصلاحات

منذ إنشائها، خضعت الأمانة العامة لإصلاحات واسعة النطاق. في 21 مارس/آذار 2005، اقترح الأمين العام كوفي عنان عدة إصلاحات للأمانة العامة. وأعلن عن نيته تعيين مستشار علمي، وإنشاء مكتب لدعم بناء السلام، وتأسيس آلية صنع قرار على غرار مجلس الوزراء، وتعزيز وظيفة الوساطة . كما طلب من الجمعية العامة تخصيص أموال لبرنامج تعويضات لمرة واحدة للموظفين؛ والعمل معه على مراجعة قواعد الميزانية والموارد البشرية ؛ ومنح الأمين العام مزيدًا من الصلاحيات الإدارية والمرونة؛ وتعزيز مكتب خدمات الرقابة الداخلية ؛ و"مراجعة جميع الولايات التي يزيد عمرها عن خمس سنوات للتأكد من استمرار الحاجة الفعلية للأنشطة المعنية، أو إمكانية إعادة تخصيص الموارد المخصصة لها استجابةً للتحديات الجديدة والناشئة". [ 25 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "الهيئات الرئيسية" . الأمم المتحدة. مؤرشف من الأصل في 12 أبريل 2015. تم الاطلاع عليه في 9 أبريل 2015 .
  2. 1 2 3 "أمانة الأمم المتحدة" . الأمم المتحدة. 18 نوفمبر 2014. تم الاطلاع عليه في 9 أبريل 2015 .
  3. ^ داغ همرشولد (1968). همرشولد: الرجل السياسي . فونك وواجنلز.
  4. ↑ نوفوساد، بول؛ ويركر، إريك (9 يناير 2014). "من يدير النظام الدولي؟ السلطة وتعيين موظفي الأمانة العامة للأمم المتحدة" ( ملف PDF) . بول نوفوساد. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 13 أبريل 2015. تم الاطلاع عليه في 9 أبريل 2015. ينظر هذا المقال، الذي أعده باحثون من كلية هارفارد للأعمال، إلى تعيين موظفي الأمانة العامة على أنه صراع على السلطة على مستوى العالم.
  5. ↑ الأمم المتحدة. (2011). الموقع الإلكتروني الرسمي http://www.un.org/en/mainbodies/secretariat/
  6. ↑ http://www.worldlii.org/int/other/UNGARsn/1950/119.pdf مؤرشف بتاريخ 26 مارس 2012 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) نظام الرواتب والبدلات والإجازات في الأمم المتحدة
  7. ↑ "A/78/569" (ملف PDF) . 10 نوفمبر 2023. تم الاطلاع عليه في 3 يناير 2025 .
  8. ↑ "وظائف الأمم المتحدة" . careers.un.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 يناير 2025 .
  9. ↑ ميثاق الأمم المتحدة . الصفحات. الفصل الخامس عشر. 
  10. ↑ "لوائح موظفي الأمم المتحدة - 2003" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 27 أبريل 2014.
  11. 1 2 ميثاق الأمم المتحدة . ص. الفصل الخامس عشر، المادة 101. 
  12. ↑ "الأمانة العامة - الأمم المتحدة" . الأمم المتحدة.
  13. ↑ نوفوساد، بول؛ ويركر، إريك (3 سبتمبر 2014). "من يدير النظام الدولي؟ السلطة وموظفو الأمانة العامة للأمم المتحدة" (ملف PDF) . روتشستر، نيويورك. doi : 10.2139/ssrn.2622700 . SSRN 2622700. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 2 مايو 2019. {{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
  14. ↑ الجمعية العامة، الجلسة العامة لعام 1930، الأمم المتحدة (15 ديسمبر/كانون الأول 1970). "توظيف النساء المؤهلات في المناصب العليا وغيرها من المناصب المهنية في أمانات منظمات منظومة الأمم المتحدة" (ملف PDF) . قرار الجمعية العامة رقم 2715 (XXV): 31. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 16 ديسمبر/كانون الأول 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 ديسمبر/كانون الأول 2014 .{{cite journal}}: صيانة CS1: الأسماء الرقمية: قائمة المؤلفين ( رابط )
  15. 1 2 الجمعية العامة، الجلسة العامة الثانية والسبعون (21 ديسمبر/كانون الأول 1990). "مسائل شؤون الموظفين : ج- تحسين وضع المرأة في الأمانة العامة" . نيويورك: الأمم المتحدة. مؤرشف من الأصل في 5 مارس/آذار 2016. 
  16. ↑ الجمعية العامة للأمم المتحدة (18 ديسمبر/كانون الأول 1985). "تحسين وضع المرأة في الأمانة العامة" (ملف PDF) . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 22 مارس/آذار 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 ديسمبر/كانون الأول 2014 .
  17. ↑ بطرس غالي، بطرس (5 يناير/كانون الثاني 1996). "سياسات تحقيق المساواة بين الجنسين في الأمم المتحدة" (ملف PDF) . نشرة الأمين العام . ST/SGB/282. أمانة الأمم المتحدة: 2. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 20 ديسمبر/كانون الأول 2004. تم الاطلاع عليه في 11 ديسمبر/كانون الأول 2014 .
  18. ↑ الجمعية العامة (23 ديسمبر/كانون الأول 1994). "تحسين وضع المرأة في الأمانة العامة" . الأمم المتحدة. مؤرشف من الأصل في 17 ديسمبر/كانون الأول 2014. تم الاطلاع عليه في 11 ديسمبر/كانون الأول 2014 .
  19. ↑ الجمعية العامة (19 فبراير/شباط 2004). "تحسين وضع المرأة في منظومة الأمم المتحدة" (ملف PDF) . الأمم المتحدة. ص 6. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 31 مارس/آذار 2012. تم الاطلاع عليه في 11 ديسمبر/كانون الأول 2014. بناءً على تقرير اللجنة الثالثة (A/58/501) . 
  20. ↑ "الأساس التشريعي لولاية الأمم المتحدة بشأن تمثيل المرأة في منظومة الأمم المتحدة: التزامات الجمعية العامة بتحقيق المساواة بين الجنسين" . هيئة الأمم المتحدة للمرأة . تاريخ الاطلاع: 20 ديسمبر/كانون الأول 2014 .
  21. 1 2 الجمعية العامة (9 سبتمبر/أيلول 2010). "تحسين وضع المرأة في منظومة الأمم المتحدة: تقرير الأمين العام" (ملف PDF) . قرار الجمعية العامة (A/65/334): 54. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 23 ديسمبر/كانون الأول 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 ديسمبر/كانون الأول 2014 .
  22. 1 2 3 4 5 6 7 الجمعية العامة (4 سبتمبر/أيلول 2012). "67/347 تحسين وضع المرأة في منظومة الأمم المتحدة" . تقرير الأمين العام (A/67/347). الأمم المتحدة: 58 الفقرة 67. تاريخ الاطلاع: 11 ديسمبر/كانون الأول 2014. النهوض بالمرأة: تنفيذ مخرجات المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة
  23. 1 2 3 الأمم المتحدة (21 سبتمبر/أيلول 1999). "ST/AI/1999/9. تدابير خاصة لتحقيق المساواة بين الجنسين" (ملف PDF) . نيويورك: الأمانة العامة. ص 7. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 18 يناير/كانون الثاني 2003. تم الاطلاع عليه في 9 ديسمبر/كانون الأول 2014. المساواة بين الجنسين A/I(ST/AI/1999/9)، حلت محل ST/AI/412 بتاريخ 5 يناير/كانون الثاني 1996. 
  24. ↑ الأمم المتحدة (18 ديسمبر/كانون الأول 1979). "اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة: اعتُمدت وفُتح باب التوقيع والتصديق والانضمام إليها بموجب قرار الجمعية العامة 34/180 المؤرخ 18 ديسمبر/كانون الأول 1979. ودخلت حيز النفاذ في 3 سبتمبر/أيلول 1981، وفقًا للمادة 27(1)" (ملف PDF) . نيويورك: الأمم المتحدة: 10. أُرشف (ملف PDF) من الأصل في 21 سبتمبر/أيلول 2013. تم الاطلاع عليه في 17 ديسمبر/كانون الأول 2014 .{{cite journal}}يتطلب الاستشهاد بالمجلة ( مساعدة )|journal=
  25. ↑ خامساً: تعزيز الأمم المتحدة في مزيد من الحرية، الأمم المتحدة