قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1559

بعد التذكير بالقرارات 425 (1978) و 426 (1978) و 520 (1982) و 1553 (2004) بشأن الوضع في لبنان، أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القرار 1559 في 2 سبتمبر/أيلول 2004، والذي أيّد إجراء انتخابات رئاسية حرة ونزيهة في لبنان ، وحثّ الحكومة اللبنانية على بسط سيطرتها على أراضيها، ونزع سلاح الميليشيات مثل حزب الله ، وتسهيل انسحاب أي قوات أجنبية متبقية من البلاد. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

صوتت تسع دول لصالح القرار: أنغولا ، وبنين ، وتشيلي ، وفرنسا ، وألمانيا ، ورومانيا ، وإسبانيا ، والمملكة المتحدة ، والولايات المتحدة . وامتنعت ست دول عن التصويت: الجزائر ، والبرازيل ، والصين ، وباكستان ، والفلبين ، وروسيا .

قدّمت فرنسا والولايات المتحدة هذا القرار. واعتُبر التعاون بين البلدين في قضية تتعلق بالشرق الأوسط تحسّناً ملحوظاً في علاقاتهما، مقارنةً بخلافهما الحاد السابق حول غزو العراق عام 2003. ولأن لبنان كان تحت الحكم الفرنسي بموجب انتداب عصبة الأمم بين عامي 1919 و1943، فقد أولت فرنسا اهتماماً خاصاً به لفترة طويلة.

دعا القرار لبنان إلى بسط سيادته على كامل أراضيه، ودعا سوريا ، بوصفها قوة أجنبية، إلى الانسحاب من لبنان والكف عن التدخل في شؤونه الداخلية . كما دعا القرار جميع القوات اللبنانية والأجنبية الموجودة على الأراضي اللبنانية إلى حلّ نفسها، وأعلن دعمه لعملية انتخابية حرة ونزيهة. ^{[ 1 ]}

شاركت فرنسا والولايات المتحدة في صياغة القرار. وكما ورد في اتفاق الطائف ، يدعو القرار "جميع القوات الأجنبية المتبقية إلى الانسحاب من لبنان" و"حلّ ونزع سلاح جميع الميليشيات اللبنانية وغير اللبنانية". وقد طالب لبنان إسرائيل بالانسحاب من مزارع شبعا المتنازع عليها وتلال كفر شوبا، وإعادة المعتقلين اللبنانيين في إسرائيل، كشرط للتنفيذ الكامل للقرار 1559 الذي يتضمن حلّ الجناح العسكري لحزب الله. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} إلا أن منتقدي القرار يرون أن محاولة الجيش اللبناني الضعيف والمنقسم سياسياً لنزع سلاح حزب الله ستكون بالغة الصعوبة، وقد تُشعل فتيل الحرب الأهلية اللبنانية من جديد. وكانت سوريا أيضاً قد انتهكت القرار حتى وقت قريب بسبب وجودها العسكري في لبنان. ^{[ 2 ]}

في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2004، قدم الأمين العام للأمم المتحدة ، كوفي عنان، تقريراً إلى مجلس الأمن بشأن عدم الامتثال للقرار 1559. واختتم السيد عنان تقريره قائلاً: "لقد حان الوقت، بعد مرور 14 عاماً على انتهاء الأعمال العدائية وأربع سنوات على الانسحاب الإسرائيلي من لبنان، أن تطوي جميع الأطراف المعنية صفحة الماضي. إن انسحاب القوات الأجنبية وحلّ الميليشيات ونزع سلاحها من شأنه أن ينهي نهائياً ذلك الفصل الحزين من تاريخ لبنان." ^{[ 6 ]}

ذكر تقرير الأمين العام للأمم المتحدة بشأن لبنان، الصادر في 20 يناير/كانون الثاني 2005، أن "موقف حكومة لبنان المُصرّ عليه باستمرار، والذي ينص على عدم صلاحية الخط الأزرق في منطقة مزارع شبعة، لا يتوافق مع قرارات مجلس الأمن. فقد اعترف المجلس بصحة الخط الأزرق لأغراض تأكيد انسحاب إسرائيل بموجب القرار 425 (1978). وقد طالب مجلس الأمن الدولي مراراً وتكراراً جميع الأطراف باحترام الخط الأزرق بكامله." ^{[ 7 ]}

في 28 يناير 2005، دعا القرار 1583 حكومة لبنان إلى بسط وممارسة سلطتها الكاملة والفعالة في جميع أنحاء الجنوب، بما في ذلك من خلال نشر أعداد كافية من القوات المسلحة والأمنية اللبنانية، لضمان بيئة هادئة في جميع أنحاء المنطقة، بما في ذلك على طول الخط الأزرق، وإلى ممارسة السيطرة على استخدام القوة على أراضيها ومنها. ^{[ 7 ]}

لم تُبدِ سوريا سوى خطوات قليلة للامتثال للقرار حتى اغتيال رفيق الحريري ، رئيس الوزراء اللبناني الأسبق ، في 14 فبراير/شباط 2005. واشتدّ الضغط الدولي للانسحاب، وانقلب الرأي العام في لبنان بشدة ضد سوريا، تجلى ذلك في المظاهرات الحاشدة التي عُرفت بثورة الأرز . وأعلن الرئيس السوري بشار الأسد في 5 مارس/آذار 2005 أنه يعتزم "إعادة قواته إلى الوطن". واستغرق الانسحاب، الذي شمل نحو 14 ألف جندي، حوالي سبعة أسابيع.

في 26 أبريل/نيسان 2005، وبعد 29 عاماً من العمليات العسكرية في لبنان ، غادرت آخر القوات السورية البلاد. وسُلّمت المنشآت العسكرية والاستخباراتية السورية، بعد إتلاف الوثائق الحساسة أو نقل المواد اللوجستية، إلى الجانب اللبناني. وقد جعل هذا الإجراء الحكومة اللبنانية الطرف الرئيسي المنتهك للقرار، لرفضها تفكيك الميليشيات الفلسطينية الموالية لسوريا وحزب الله.

في 27 ديسمبر/كانون الأول 2005، سقطت صواريخ كاتيوشا أُطلقت من مناطق تابعة لحزب الله على منازل في مدينة كريات شمونة الإسرائيلية ، مما أسفر عن إصابة ثلاثة أشخاص. ^{[ 8 ]} ودعا الأمين العام للأمم المتحدة، كوفي عنان، الحكومة اللبنانية إلى "بسط سيطرتها على كامل أراضيها، واحتكار استخدام القوة ، ووضع حدٍّ لجميع هذه الهجمات". ^{[ 9 ]}

في 23 يناير/كانون الثاني 2006، دعا مجلس الأمن الدولي الحكومة اللبنانية إلى إحراز مزيد من التقدم في السيطرة على أراضيها وحلّ الميليشيات، كما دعا سوريا إلى التعاون في هذه الجهود. وفي بيان تلاه رئيس المجلس في يناير/كانون الثاني، أوغسطين ماهيغا من تنزانيا، دعا المجلس سوريا أيضاً إلى اتخاذ تدابير لوقف تدفق الأسلحة والأفراد إلى لبنان. ^{[ 10 ]}

ردت الحكومة اللبنانية رسمياً على القرار على موقع القوات المسلحة اللبنانية على النحو التالي: ^{[ 11 ]}

1. القوات الأجنبية الوحيدة الموجودة في لبنان هي القوات الإسرائيلية التي تحتل مزارع شبعا. أما القوات السورية فهي قوات عربية صديقة دخلت لبنان بناءً على طلب الحكومة اللبنانية، ويخضع وجودها لاتفاقية الأخوة والتنسيق والتعاون بين لبنان وسوريا، وقد قُدّمت نسخة من هذه الاتفاقية إلى الولايات المتحدة آنذاك. وفي هذا السياق، نفّذت القوات السورية خمس عمليات إعادة انتشار في المناطق اللبنانية وفقًا لقرار اللجنة العسكرية المشتركة للجيشين الشقيقين.
2. لا يمكن تنفيذ الانسحاب الفوري للقوات العربية السورية وفقًا لقرار مجلس الأمن رقم 1559، إلا أن عمليات إعادة الانتشار تُنفذ بالتعاون بين البلدين، وتحديدًا في إطار اللجنة العسكرية العليا. إن المقاومة الوطنية التي تواجه الاحتلال الإسرائيلي ليست حرب عصابات، ولا تضطلع بأي دور أمني داخل البلاد، وتقتصر أنشطتها على مواجهة العدو الإسرائيلي. وقد أدت هذه المقاومة إلى انسحاب العدو من الجزء الأكبر من أراضينا المحتلة، ولا تزال عازمة على تحرير مزارع شبعا. ويُشكل الحفاظ على هذه المقاومة مصلحة استراتيجية لبنانية، بهدف ربط النضال بالعدو واستعادة جميع الحقوق المشروعة للبنانيين، وعلى رأسها انسحاب إسرائيل من مزارع شبعا وعودة اللاجئين إلى ديارهم.
3. أما الوجود الفلسطيني في المخيمات، بكل ما يحمله من دلالات، فهو نتاج ممارسات إسرائيل التي طردت الفلسطينيين ولجوء بعضهم إلى لبنان، بينما يقيم معظمهم في مخيمات اللاجئين التي ترعاها الأمم المتحدة ووكالة الأونروا. ويطالب الفلسطينيون بحق العودة وفقاً للقرارات الدولية، ولا سيما القرار رقم 194. وفي هذا السياق، حافظت الحكومة على خصوصيات هذه المخيمات التي يحاصرها الجيش، وتمنع تهريب الأسلحة خارجها، وقد ضحى الجيش بالعديد من الشهداء وبذل جهوداً حثيثة للسيطرة على الوضع.
4. إن اللبنانيين الذين يعرفون المحن القاسية التي شهدتها البلاد على مدى فترة طويلة من الزمن، والذين دفعوا ثمنها بفيضان هائل من الدماء وخسائر في الممتلكات، والذين عرفوا سبل النجاة من الحروب العبثية والصراعات التي يخوضها الآخرون على أرضهم، والذين أدركوا أهمية عودة الأمن والاستقرار والازدهار إلى البلاد، هم أولئك الذين يدركون تماماً ما يخدم مصالحهم ويضمن ويحفظ استقلال وسيادة بلادهم بعيداً عن المغامرات المشبوهة التي أثبتت عدم جدواها، وكل المحاولات في هذا المجال تشكل خير دليل على ذلك.

وقد نددت كل من حزب الله ^{[ 12 ]} وكتلة الولاء للمقاومة ^{[ 13 ]} بتقرير حول القرار في عام 2010 باعتباره تدخلاً في الشؤون اللبنانية.

تُعدّ مسألة الامتثال للقرار 1559 قضية بارزة في السياسة اللبنانية. وقد صرّح رئيس الوزراء السابق فؤاد السنيورة في يناير/كانون الثاني 2006 بأن الحكومة اللبنانية تعتبر تسليح حزب الله شأناً داخلياً، وهو ما ينبغي، في رأيه، أن يطمئن حزب الله بأن الحكومة ستحمي جناحه العسكري. ^{[ 14 ]}

أصرّ النائب وليد جنبلاط، زعيم الدروز ، مراراً وتكراراً على معارضته لنزع سلاح حزب الله، وفقاً للقرار الدولي، واصفاً الحزب بأنه "جماعة مقاومة" وليس ميليشيا. وقد دخل في تحالف انتخابي مع حزب الله خلال الانتخابات البرلمانية عام 2005، وكان أحد شعارات هذا التحالف "حماية المقاومة"، ولكنه يدعو الآن إلى دمج حزب الله في الجيش اللبناني وتسليم أسلحته إلى الحكومة. ^{[ 15 ]}

وقد صرّح سنيورا في 20 يوليو/تموز 2006 قائلاً: "إن استمرار الاحتلال الإسرائيلي للأراضي اللبنانية في منطقة مزارع شبعا هو ما يُسهم في وجود أسلحة حزب الله. يجب على المجتمع الدولي مساعدتنا في الحصول على انسحاب إسرائيلي من مزارع شبعا حتى نتمكن من حل مشكلة أسلحة حزب الله." ^{[ 16 ]}

يرى النقاد أن وجود حزب الله يُعد انتهاكاً لقرار مجلس الأمن الدولي رقم 1559، الذي صدر عام 2004، والذي دعا إلى حلّ جميع الميليشيات في لبنان، بما فيها حزب الله. ومن مهام قوة الأمم المتحدة في لبنان (الأونفيل)، التي تعمل في لبنان منذ عام 1978، نزع سلاح حزب الله. ^{[ 17 ]}

• حرب لبنان عام 2006
• الخط الأزرق
• تاريخ لبنان
• العلاقات اللبنانية السورية
• قائمة قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة من 1501 إلى 1600 (2003-2005)
• باكس سيريانا
• قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1701
• خطة درع الوطن

• أعمال متعلقة بقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1559 على ويكي مصدر
• نص القرار متاح على موقع undocs.org