إعلان ويندهوك

إعلان ويندهوك لتطوير صحافة حرة ومستقلة وتعددية ، أو إعلان ويندهوك اختصاراً، هو بيان لمبادئ حرية الصحافة أصدره صحفيون أفارقة عام 1991. وقد صدر الإعلان في ندوة اليونسكو بعنوان "تعزيز صحافة أفريقية مستقلة وتعددية"، التي عُقدت في ويندهوك ، عاصمة ناميبيا ، في الفترة من 29 أبريل إلى 3 مايو 1991. ^{[ 1 ]} أُدرج الإعلان في سجل ذاكرة العالم الدولي التابع لليونسكو عام 2025. ^{[ 2 ]}

أُعلن يوم 3 مايو، تاريخ اعتماد الإعلان، يومًا عالميًا لحرية الصحافة . ​​وقد نُظر إلى هذه الوثيقة على أنها ذات تأثير واسع النطاق، باعتبارها الأولى في سلسلة من الإعلانات المماثلة حول العالم، وتأكيدًا حاسمًا على التزام المجتمع الدولي بحرية الصحافة. ​​لاحقًا، صِيغت عدة وثائق مماثلة في مناطق أخرى من العالم النامي: إعلان ألما آتا لآسيا الوسطى، وإعلان صنعاء للشرق الأوسط، وإعلان سانتياغو لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. ^{[ 3 ]} إلا أنه في الذكرى العاشرة لإعلان ويندهوك، أشار بيان اليوبيل للأمم المتحدة إلى هشاشة حرية الصحافة في مواجهة العنف السياسي أو الاستبداد .

منذ أن أقرّتها الدول الأعضاء في اليونسكو رسميًا خلال الدورة الثامنة والعشرين للمؤتمر العام (نوفمبر 1995)، ^{[ 4 ]} أصبح إعلان ويندهوك مرجعًا رئيسيًا في منظومة الأمم المتحدة. وهو جزء من استراتيجية الاتصال الجديدة التي أقرّها المؤتمر العام لليونسكو خلال دورته الخامسة والعشرين في نوفمبر 1989. ^{[ 5 ]} وقد نأت هذه الاستراتيجية الجديدة بنفسها فعليًا عن النظام العالمي الجديد للإعلام والاتصال (NWICO)، الذي كان موضع جدل داخل المنظمة في ثمانينيات القرن الماضي. وقد أدى هذا الجدل إلى انقسام اليونسكو، ودفع الولايات المتحدة والمملكة المتحدة إلى الانسحاب من المنظمة (عامي 1984 و1985). كما واجه النظام العالمي الجديد للإعلام والاتصال معارضة من العديد من منظمات الإعلام المهنية، التي رأت في النظام الجديد وسيلةً تُمكّن الدول من السيطرة على وسائل الإعلام، مُبرّرةً ذلك، من بين أمور أخرى، بتشجيع نشر المعلومات على نطاق أوسع وبشكل أكثر توازنًا بين الشمال والجنوب. ^{[ 6 ]}

تؤكد استراتيجية الاتصال الجديدة لعام 1989 على أن هذا لا يمكن تحقيقه إلا "دون أي عائق أمام حرية التعبير " بما يتماشى مع الهدف الأساسي لليونسكو المتمثل في تعزيز "التدفق الحر للأفكار بالكلمة والصورة". ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

كانت ندوة ويندهوك متابعة مباشرة لمائدة الحوار بين الشرق والغرب التي أنشأها المدير العام ، فيديريكو مايور، على عجل في فبراير 1990، بعد أسابيع قليلة من سقوط جدار برلين، لمعالجة أحد التحديات العديدة التي أفرزها انتهاء الحرب الباردة ، ^{[ 1 ]} ألا وهو دمقرطة المشهد الإعلامي في دول أوروبا الوسطى والشرقية. ^{[ 6 ]} شارك في مائدة الحوار ستون صحفيًا مستقلًا من الكتلة السوفيتية، بالإضافة إلى صحفيين من أوروبا وأمريكا الشمالية . وعلى عكس ندوة ويندهوك، لم تعتمد مائدة الحوار بين الشرق والغرب نصًا نهائيًا. وكان هدفها الرئيسي توفير منصة للتعبير الحر للمشاركين الذين خرج العديد منهم حديثًا من العمل السري. كما حضر عدد من ممثلي الدول الأعضاء في اليونسكو مائدة الحوار بصفة مراقبين، من بينهم دبلوماسيون أفارقة طلبوا من المدير العام عقد مؤتمر مماثل في قارتهم. وقد نُظمت ندوة ويندهوك استجابةً لطلبهم. ^{[ 6 ]}

في الدورة السادسة والعشرين للمؤتمر العام (نوفمبر 1991)، أعربت الدول الأعضاء في اليونسكو عن ارتياحها العميق لنتائج ندوة ويندهوك، ودعت المدير العام إلى "توسيع نطاق الإجراءات المتخذة حتى الآن في أفريقيا وأوروبا لتشمل مناطق أخرى من العالم، وذلك لتشجيع حرية الصحافة وتعزيز استقلالية وسائل الإعلام وتعددها ؛ (ب) الاحتفال بذكرى إعلان ويندهوك الذي اعتُمد في 3 مايو 1991؛ (ج) إحالة رغبة الدول الأعضاء في اليونسكو إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة بإعلان 3 مايو "يوماً دولياً لحرية الصحافة". ^{[ 10 ]}

أدى تنفيذ القرار 26C/4.3 إلى بدء عملية ربطت فيها جميع المبادرات ببعضها البعض. وهكذا، كان لإعلان ويندهوك دورٌ محوري في حركة التحول الديمقراطي التي كانت تُغير المشهد الإعلامي الدولي في تسعينيات القرن الماضي. وفي هذا الإطار، نظمت اليونسكو والأمم المتحدة، بدعم من منظمات إعلامية مهنية، أربع ندوات إقليمية مماثلة لندوة ويندهوك: الأولى لوسائل الإعلام الآسيوية ( ألما آتا ، كازاخستان؛ أكتوبر 1992)، والثانية لدول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ( سانتياغو ، تشيلي؛ مايو 1994)، والثالثة للدول العربية ( صنعاء ، اليمن؛ يناير 1996)، والأخيرة لأوروبا وأمريكا الشمالية ( صوفيا ، بلغاريا؛ سبتمبر 1997). ^{[ ٩ ]} اختُتمت كل ندوة باعتماد إعلانٍ أكّد فيه المشاركون "دعمهم الكامل والتزامهم التام بالمبادئ الأساسية لإعلان ويندهوك، مُقرّين بأهميته البالغة في تعزيز الإعلام الحر والمستقل والتعددي، في الصحافة المكتوبة والمسموعة والمرئية، على مستوى العالم". ^{[ ١ ] [ ١١ ]} أقرّ المؤتمر العام لليونسكو الإعلانات الخمسة لويندهوك، وألما آتا، وسانتياغو، وصنعاء، وصوفيا في دورته الثامنة والعشرين (١٩٩٥) ^{[ ١٢ ]} وفي دورته التاسعة والعشرين (١٩٩٧) للإعلانين الأخيرين. ^{[ ١٣ ]} من غير المألوف أن تعتمد الدول الأعضاء في منظمة دولية نصوصًا صادرة عن المجتمع المدني دون إدخال أي تعديلات عليها، لا سيما وأن هذه الإعلانات تنتقد بشدة سياسات وممارسات بعض الدول تجاه وسائل الإعلام (دون الإشارة تحديدًا إلى أي منها). ^{[ ٩ ]}

بالإضافة إلى اعتماد الدول الأعضاء في اليونسكو للإعلانات الخمسة، أسفرت "عملية ويندهوك" عن نتائج مهمة أخرى في مجال الإعلام:

• في فبراير 1992، عدّل البرنامج الدولي لتنمية الاتصال التابع لليونسكو قواعد عمله لمراعاة توصيات إعلان ويندهوك. ومنذ ذلك الحين، بات بإمكان المشاريع المقدمة من القطاع الخاص الاستفادة من الدعم المالي للبرنامج، بنفس شروط المشاريع المقدمة من القطاع العام. وتُعدّ الاستقلالية التحريرية معيارًا مشتركًا. ^{[ 14 ]}
• في عام 1992، قدمت اليونسكو دعمها لإنشاء شبكة إنذار دولية مقرها تورنتو ، وهي منظمة التبادل الدولي لحرية التعبير (IFEX) ^{[ 15 ]} ، وكذلك لإنشاء معهد الإعلام في جنوب أفريقيا (MISA) ^{[ 16 ]} ، الذي تتمثل إحدى مهامه في دعم تنفيذ توصيات إعلان ويندهوك. ^{[ 14 ]}
• في ديسمبر 1993، أعلنت الجمعية العامة للأمم المتحدة يوم 3 مايو يومًا عالميًا لحرية الصحافة ، وبذلك جسدت الاقتراح الذي قدمه المشاركون في ندوة ويندهوك والذي تبناه المؤتمر العام لليونسكو. ^{[ 1 ]}
• بمناسبة الاحتفال بيوم حرية الصحافة العالمي في 3 مايو/أيار 1996، أعلن المدير العام لليونسكو عن استحداث جائزة اليونسكو/غييرمو كانو العالمية لحرية الصحافة، والتي كانت مقترحًا من المشاركين في ندوة سانتياغو عام 1993. ^{[ 14 ]} تُمنح هذه الجائزة تقديرًا لشخص أو منظمة أو مؤسسة أسهمت بشكلٍ ملحوظ في الدفاع عن حرية الصحافة وتعزيزها في العالم. مُنحت الجائزة لأول مرة عام 1997، ومنذ ذلك الحين، يُمنحها المدير العام سنويًا بمناسبة اليوم العالمي لحرية الصحافة. ​​ويتم اختيار الفائز بالجائزة من قبل لجنة مستقلة تضم صحفيين من جميع أنحاء العالم ومن مختلف أنواع وسائل الإعلام، بما في ذلك الإعلام الرقمي. ^{[ 9 ]}

كان الالتزام الشخصي لعدد من الدبلوماسيين الأفارقة في باريس (اليونسكو) وجنيف ( المجلس الاقتصادي والاجتماعي ) ونيويورك (الجمعية العامة للأمم المتحدة) حاسماً لنجاح عملية ويندهوك. فقد كانوا هم من طرحوا ودافعوا في هذه المحافل الحكومية الدولية عن اقتراح الصحفيين في ويندهوك بتأسيس يوم عالمي لحرية الصحافة يُحتفل به سنوياً في 3 مايو/أيار. كما كانوا هم من رعى مشروع قرارٍ قُدِّم إلى المؤتمر العام لليونسكو بهدف تأييد إعلان ويندهوك. وقد مهدت هذه المبادرة الأفريقية الطريق أمام اعتماد الإعلانات الأربعة الأخرى، إعلانات ألما آتا وسانتياغو وصنعاء وصوفيا، بالإجماع. ويرى سفير النيجر، لامبرت ميسان، رئيس مجموعة اليونسكو الأفريقية عام 1995، أن "إعلان ويندهوك هو المساهمة الأفريقية في بناء صرح حقوق الإنسان ". ^{[ 9 ]}

• مارتن، روبرت (1992). "بناء وسائل إعلام جماهيرية مستقلة في أفريقيا". مجلة الدراسات الأفريقية الحديثة 30 (1992): 331-340.
• "اليونسكو تحتفل بالذكرى السنوية العاشرة لتأسيسها في ويندهوك - معرض إيفيكس"
• بيرغر، غاي (2011). "الإعلام في أفريقيا: بعد 20 عامًا من إعلان ويندهوك بشأن حرية الصحافة". ويندهوك: معهد الإعلام في جنوب أفريقيا.الإعلام في أفريقيا. عشرون عامًا على إعلان ويندهوك حول حرية الصحافة. ​​تحرير غاي بيرغر. نشر بواسطة - تحميل مجاني بصيغة PDF
• مودوكس، أ. (2007). من ويندهوك إلى العالم. في "خمسون عامًا من الصحافة الأفريقية - الإعلام الأفريقي منذ استقلال غانا" (تحرير بارات، إي وبيرغر، جي). https://guyberger.ru.ac.za/fulltext/50years.pdf

• النص الكامل للإعلان