آرثر ج. ألتمير

كان آرثر جوزيف ألتمير (8 مايو 1891 - 16 أكتوبر 1972) أول مفوض للضمان الاجتماعي في الولايات المتحدة من عام 1946 إلى عام 1953، وثاني رئيس لمجلس الضمان الاجتماعي من عام 1937 إلى عام 1946. وكان شخصية رئيسية في تصميم وتنفيذ نظام الضمان الاجتماعي الأمريكي. 

وُلد ألتمير في دي بير، ويسكونسن ، في 8 مايو 1891، ونشأ لديه اهتمام مبكر بالضمان الاجتماعي أثناء عمله كموظف في مكتب محاماة عمه. ^{[ 1 ]} عمل لفترة وجيزة مدرسًا ومديرًا في مدرسة حكومية، كما التحق بجامعة ويسكونسن-ماديسون ، وتخرج منها بشهادة بكالوريوس في عام 1914. في عام 1918، عاد إلى الجامعة كطالب دراسات عليا، حيث درس على يد جون ر. كومنز ، أحد الاقتصاديين الأمريكيين القلائل الملمين بالتأمين الاجتماعي ، والذي كان مهتمًا بشكل كبير بتعويضات العمال ، والتأمين ضد البطالة ، والتأمين الصحي . ازداد اهتمام ألتمير بالسياسات الاجتماعية والعمالية عندما علم بدور كومنز كمؤلف رئيسي لبرنامج تعويضات العمال في ويسكونسن، والذي كان البرنامج الوحيد من نوعه في الولايات المتحدة آنذاك . كان كومنز وآخرون في ويسكونسن من أنصار السياسة الاجتماعية التقدمية الليبرالية التي تدعو إلى دور إيجابي وفعّال للحكومة. في عام ١٩١٨، أصبح ألتمير مساعدًا باحثًا لكومنز في الدراسات العليا. وشاركا معًا في تأليف تقرير بعنوان "حركة التأمين الصحي في الولايات المتحدة" لصالح لجنة التأمين الصحي في إلينوي ولجنة التأمين الصحي والشيخوخة في أوهايو. ^{[ ٢ ]} كما كان ألتمير يعمل لدى لجنة الضرائب في ولاية ويسكونسن ولجنة ويسكونسن الصناعية، بالتزامن مع دراسته للحصول على درجة الماجستير التي نالها عام ١٩٢١، ودرجة الدكتوراه في الاقتصاد التي نالها عام ١٩٣١.

أصبح ألتمير كبير الإحصائيين في لجنة ويسكونسن الصناعية عام 1920، حيث عمل تحت إشراف إدوين إي. ويت . أسس ألتمير منشورًا شهريًا بعنوان " سوق العمل في ويسكونسن" ، والذي كان ثاني منشور من نوعه في الولايات المتحدة. في عام 1922، وبعد رحيل ويت، عُيّن ألتمير في منصبه كسكرتير للجنة ويسكونسن الصناعية، وهو المنصب الذي شغله، مع فترة انتقالية واحدة، حتى عام 1932. في هذا المنصب، أشرف ألتمير على برنامج تعويضات العمال في ويسكونسن، وقام بتطوير وتنفيذ نظام التأمين ضد البطالة في الولاية، والذي كان الأول من نوعه في الولايات المتحدة. في عام 1927، حصل على إجازة لتولي منصب فيدرالي مؤقت في منطقة البحيرات العظمى، حيث تولى مسؤولية تنفيذ قانون تعويضات عمال الشحن والتفريغ وعمال الموانئ. ^{[ 2 ]}

في ربيع عام ١٩٣٣، دُعي إلى واشنطن من قبل وزيرة العمل فرانسيس بيركنز للتشاور بشأن العلاقات مع إدارات العمل في الولايات. وقدّم المشورة لإدارة الإغاثة الطارئة الفيدرالية وإدارة الأشغال المدنية . وفي نوفمبر من العام نفسه، عُيّن مديرًا لقسم الامتثال لقوانين العمل في إدارة الإنعاش الوطني . عاد لفترة وجيزة إلى ماديسون في مايو ١٩٣٤، لكنه عُيّن على الفور تقريبًا مساعدًا ثانيًا لوزير العمل. ^{[ ٣ ]}

في يونيو 1934، وبناءً على تعليمات من الرئيس فرانكلين ديلانو روزفلت ، والوزير بيركنز، والمستشار الرئاسي هاري هوبكنز ، صاغ ألتمير الأمر التنفيذي رقم 6757 للرئيس، والذي نصّ على إنشاء لجنة الأمن الاقتصادي، وهي اللجنة التي أشرفت على صياغة مشروع القانون الذي أصبح قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935. ترأس بيركنز اللجنة، وشغل ألتمير منصب المدير الفني. وضمت اللجنة شخصيات أخرى، من بينهم هوبكنز، ووزير الخزانة هنري مورغنثاو الابن ، والمدعي العام هومر كامينغز ، ووزير الزراعة هنري أ. والاس . واختارت اللجنة إدوين إي. ويت، من قسم الاقتصاد بجامعة ويسكونسن، والخبير في تشريعات العمل، مديرًا تنفيذيًا لها. ^{[ 4 ]} وفي عام 1935، أصبح عضوًا في اللجنة التنفيذية للإدارة الوطنية للشباب .

بعد إقرار قانون الضمان الاجتماعي، عُيّن ألتمير في مجلس الضمان الاجتماعي الذي أُنشئ بموجب القانون. وبفضل خلفيته وتعليمه وكفاءته، سرعان ما أصبح ألتمير القائد الفعلي للمجلس، وإن لم يُعترف به رسميًا. وقد تأكد ذلك في عام ١٩٣٧، عندما عيّنه روزفلت رئيسًا للمجلس. عيّن ألتمير ويلبر ج. كوهين مساعدًا له، وفرانك بين أول مدير تنفيذي لمجلس الضمان الاجتماعي.

كان ألتمير المدافع الرئيسي عن إدخال تغييرات على قانون الضمان الاجتماعي في عام 1939. وقد دعا إلى توسيع البرنامج من برنامج تقاعد شخصي إلى برنامج تأمين اجتماعي عائلي، وهو برنامج يحمي المعالين في حالات الوفاة أو العجز، ويرعى الأسر التي لديها أطفال معالين.

على الرغم من تأكيده على الإدارة الفعالة وغير الحزبية لإدارة الضمان الاجتماعي، استمر ألتمير في الدفاع عن السياسات التي يؤمن بها. وتلخص هذه الجملة من خطاب ألقاه عام 1943 وجهة نظره:

أعتقد أنه ينبغي علينا التفكير في تطوير نظام شامل وموحد للتأمين الاجتماعي القائم على المساهمات لهذا البلد، والذي من شأنه أن يغطي جميع المخاطر الاقتصادية الرئيسية التي يتعرض لها عمال هذا البلد، وهي الشيخوخة والعجز والوفاة والبطالة.

إلى جانب عمله في مجال الضمان الاجتماعي، شارك في تطبيق نظام الجدارة في الخدمة المدنية الفيدرالية والولائية، وفي وضع سياسة تجعل المنح الفيدرالية متناسبة مع متوسط ​​دخل الفرد في الولاية. ^{[ 5 ]} خلال الحرب العالمية الثانية، شغل ألتمير منصب سكرتير لجنة القوى العاملة الحربية. وبعد الحرب، عمل سكرتيراً للمنظمة الدولية للاجئين. وبصفته المرجع الأبرز في نظام الضمان الاجتماعي الأمريكي، استُشير أيضاً من قبل دول أمريكا اللاتينية خلال أربعينيات وخمسينيات القرن العشرين عندما بدأت تلك الدول في تطوير برامج الضمان الاجتماعي الخاصة بها.

في عام ١٩٥٣، بعد تولي دوايت د. أيزنهاور الرئاسة ، أُلغي منصب مفوض الضمان الاجتماعي، واستُحدث منصب جديد هو مفوض الضمان الاجتماعي. وبعد استياء شعبي واسع النطاق بسبب إلغاء وظيفة ألتمير قبل أيام قليلة من تقاعده مع استحقاقاته، عرضت عليه إدارة أيزنهاور تعيينًا لمدة شهر واحد في منصب آخر، لكنه رفض تقاضي راتب مقابل وظيفة غير مستحقة. ^{[ ٦ ] [ ٧ ]}

شغل ألتمير لاحقاً مناصب متنوعة في الأمم المتحدة ، حيث قدم المشورة للدول الأخرى بشأن قضايا الضمان الاجتماعي والعمل.

توفي ألتمير في ماديسون في 16 أكتوبر 1972. ^{[ 8 ]} بعد وفاته، أعادت إدارة الضمان الاجتماعي تسمية مبنى الإدارة في مقرها الرئيسي في بالتيمور، بولاية ماريلاند، تكريماً له. ^{[ 9 ]}

تحت قيادة ألتمير، طوّر مجلس الضمان الاجتماعي وإدارة الضمان الاجتماعي قدراتهما البحثية في مجال الإحصاءات الاكتوارية داخل الحكومة الأمريكية. وقد أدار كلاً من التصميم النظري للسياسة الاجتماعية والعمليات اللوجستية اللازمة لتنفيذها.

تتضمن هذه المقالة مواد من مقالة Citizendium بعنوان " Arthur J. Altmeyer "، المرخصة بموجب رخصة Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 Unported ولكنها ليست مرخصة بموجب رخصة GFDL .

• ألتمير، آرثر ج. السنوات التكوينية للضمان الاجتماعي (مطبعة جامعة ويسكونسن، 1966)
• ألتمير، آرثر ج. "فكرة ويسكونسن والضمان الاجتماعي". مجلة ويسكونسن التاريخية ، 42#1 (1958)، ص  19-25. متاح على الإنترنت
• ديويت، لاري. "لا شيء مكتمل أبدًا: سيرة موجزة لآرثر جوزيف ألتمير - الرجل الذي أطلق عليه فرانكلين روزفلت لقب "سيد الضمان الاجتماعي". رواد الضمان الاجتماعي: آرثر ج. ألتمير (واشنطن العاصمة: إدارة الضمان الاجتماعي، 1997).

الوسائط المتعلقة بآرثر ج. ألتمير على ويكيميديا ​​كومنز