قضية الإعلانات

قضية الإعلانات [1610] EWHC KB J22 هي قضية في القانون الدستوري الإنجليزي خلال عهد الملك جيمس الأول (1603-1625)، حددت بعض القيود على الصلاحيات الملكية في ذلك الوقت. وقد أرست، بشكل أساسي، مبدأ أن الملك لا يستطيع سن القوانين إلا من خلال البرلمان. ^{[ 1 ]} وقد بدأ الحكم في ترسيخ مبدأ في القانون الإنجليزي (تم تطويره لاحقًا من قبل البرلمانات اللاحقة وأعضاء آخرين في السلطة القضائية في قضايا لاحقة، على سبيل المثال قضية الدكتور بونهام ) مفاده أنه عندما تُعرض قضية تتعلق بممارسة مزعومة للصلاحيات الملكية أمام المحاكم، يمكن للمحاكم أن تقرر ما يلي:

• ما إذا كان الامتياز المعلن موجوداً في القانون وإلى أي مدى يمتد؛
• وما إذا كان قد تم تقييده بموجب القانون، وإذا كان الأمر كذلك، فكيف؛ و
• ما إذا كان هناك أي شرط يلزم التاج بدفع تعويضات بعد ممارسة الصلاحيات الممنوحة له.

اعتقد ملوك أسرة تيودور أن لديهم سلطة تنظيم الأمور، من خلال إصدار مراسيم ملكية ، دون موافقة البرلمان. إلا أن السلطة المطلقة للملك في سنّ القوانين بدأت تُواجَه بتحديات من القضاء الإنجليزي، وأثارت قلقًا داخل البرلمان نفسه. عُرضت مسألة سلطة الملك في سنّ القوانين أمام القضاة عام ١٦١٠، عندما كان جيمس الأول والبرلمان يتنازعان حول مسألة الرسوم الجمركية . عارض البرلمان سلطة الملك في فرض رسوم إضافية على الواردات تتجاوز ما أقره البرلمان بالفعل. مع ذلك، كان جيمس يأمل في استخدام المراسيم لجمع المزيد من الأموال خارج البرلمان.

في 20 سبتمبر 1610، استُدعي السير إدوارد كوك ، رئيس قضاة محكمة الاستئناف آنذاك ، أمام المجلس الخاص لإنجلترا برفقة رئيس قضاة محكمة الملك توماس فليمنج ، ورئيس القضاة لورانس تانفيلد ، والبارون جيمس ألثام، وطُلب منهم إبداء رأي قانوني حول ما إذا كان بإمكان الملك، بموجب إعلان، حظر المباني الجديدة في لندن ، أو صناعة نشا القمح، بعد أن أحال مجلس العموم هذه الأمور إلى الملك باعتبارها مظالم ومخالفة للقانون. ^{[ 2 ]} طلب كوك مهلة للتفكير مع القضاة الآخرين، نظرًا لأهمية المسائل، ولأنها تتعلق بإجابة الملك على مجلس العموم. ^{[ 3 ]}

أصدر كوك وزملاؤه القضاة حكماً يقضي بأن سلطة الملك في استحداث جرائم جديدة محظورة، وأنه لا يمكن للملك أن يحظر بموجب مرسوم بناء مبانٍ جديدة في لندن وحولها؛ أي أن الصلاحيات الملكية لا يمكن توسيعها لتشمل مناطق لم يسبق أن أقرها القانون:

...  لا يستطيع الملك تغيير أي جزء من القانون العام، ولا إنشاء أي جريمة، بموجب إعلانه، لم تكن جريمة من قبل، دون موافقة البرلمان. ^{[ 4 ]}

أوضح رئيس القضاة كوك، في حكمه، المبدأ القائل بأن الملك لا يملك سلطة إعلان جرائم جديدة عن طريق إصدار مرسوم ملكي:

ليس للملك أي امتيازات إلا ما يسمح به له قانون البلاد. ^{[ 4 ]}

وبالتالي، لم يكن للملك سلطة تمكنه من حظر بناء مبانٍ جديدة في لندن بشكل تعسفي، من خلال الإعلانات الملكية، ولا من صنع نشا القمح دون موافقة البرلمان، لأن هذه السلطة لم تكن قد مُنحت للملك من قبل البرلمان عن طريق سن قانون تشريعي.

لم يُقرّ جيمس الأول بأنه لا يستطيع الحكم بموجب صلاحياته، بل سعى إلى إضفاء الطابع الدستوري على جميع إعلاناته، فنشرها في كتاب كما لو كانت قوانين. وذهب إلى القول بأن الإعلانات ضرورية "لتطبيق سبل انتصاف سريعة ومناسبة وملائمة... في مسائل متغيرة وغير منتظمة بطبيعتها، لا ينص عليها القانون، ولا يمكن إخضاعها لقاعدة قانونية محددة". ^{[ 5 ]}

• القانون الدستوري للمملكة المتحدة
• قضية المحظورات
• حالة فرض الرسوم
• قضية الدكتور بونهام