الفساد في نافارا

يشير مصطلح الفساد في نافارا إلى سلسلة متلاحقة من فضائح الفساد التي ظهرت منذ عام 2012، وذلك خلال فترة حكم حزب الاتحاد الوطني لنافارا (UPN ) (منذ عام 1996). إلا أنه في خضم المواجهة السياسية الحادة التي شهدتها المنطقة منذ أواخر أيام دكتاتورية فرانكو، تفجرت أولى قضايا الفساد مبكراً، وتعود إلى أولى الحكومات التي شُكّلت بعد إنشاء نظام "تحسين" نافارا ( Amejoramiento ، وهو نظام إداري خاص بنافارا، عام 1982).

في عام ١٩٩٦، بدأت حكومة ميغيل سانز فترةً استمرت ١٥ عامًا من التباعد وقطع جميع الروابط المؤسسية التاريخية والتعاون الثقافي تقريبًا مع مقاطعات الباسك الأخرى ، مُعللةً ذلك بمخاوف من "استيلاء القوميين الباسكيين"، ومُدعيةً أنها الضمانة لمؤسسات نافارا وهويتها. ومع ذلك، انهارت مؤسستان تاريخيتان بارزتان، وهما كاخا نافارا وأوساسونا ، خلال فترة حكم الاتحاد الوطني للباسكيين.

• فضيحة كاخا نافارا : اندلعت في عام 2012 في عهد الرئيس إنريكي غوني ، مما أدى إلى اختفاء بنك الادخار التاريخي في نافارا.
• قضية سيرفيرا : تصاعدت هذه القضية، التي تُعدّ تطورًا لفضيحة كاخا نافارا، إلى العلن في ديسمبر 2012 عندما عُثر على سانتياغو سيرفيرا ، وهو زعيم محافظ إسباني من نافارا ، يتسلم ظرفًا يحتوي على 25 ألف يورو عند أسوار بامبلونا القديمة، وأُلقي القبض عليه على الفور. اتضح أن المال كان فخًا زرعه الحرس المدني، لكن سيرفيرا اتُهم بمحاولة ابتزاز الرئيس التنفيذي السابق لكاخا نافارا، خوسيه أنطونيو أسيان، مقابل التزامه الصمت حيال حقائق غير مرغوب فيها تخص كاخا نافارا. ^{[ 1 ]} على النقيض من ذلك، فإلى جانب ادعائه بأنه خُدع، ألقى سيرفيرا باللوم في القضية برمتها على معارضته "لعمليات النهب" التي تجري في كاخا نافارا، متفقًا في هذا التنديد مع القوميين الباسكيين في نافارا. ^{[ 2 ]}
• حلبة سباق لوس أركوس : مشروع فاشل يُدار بخسارة، مع تخصيص أعمال مشكوك فيه وتدخل حكومي من قبل شركة UPN. صُمم المشروع تحت إشراف ميغيل سانز ويولاندا بارسينا، وأُسند إلى شركة البناء سامانييغو، لكنها سرعان ما واجهت خطر الإفلاس، ما دفع الحكومة الإقليمية إلى شراء 95% من رأسمالها. اضطرت حكومة نافارا إلى طلب قرض لتغطية نفقات أعمال البناء، والتي بلغت 62 مليون يورو. بعد افتتاح الحلبة عام 2010، بدأت بخسارة منذ البداية (2.6 مليون يورو في عامها الأول). في ديسمبر 2013، باعت الحكومة الإقليمية جميع المرافق لشركة لوس أركوس موتورسبورت ، ما أدى إلى خسائر بلغت 45 مليون يورو. ^{[ 3 ]}
• قضية خدمات الطعام في دائرة الصحة العامة: شكاوى متكررة من المرضى بشأن خدمة الطعام (المتعاقدة: شركة Mediterranea de Catering) بسبب تدني معايير الطعام، وهو ما نفته حكومة نافارا. وفرضت محكمة غرامة على خدمة الطعام. وكشفت غرفة المحاسبة في نافارا (Comptos) أن الخدمة التي تم التعاقد عليها مؤخرًا كانت تعمل بتكاليف أعلى من خدمة الطعام العامة المعتادة حتى ذلك الحين. ^{[ 4 ]} إلى جانب إدانة أحزاب المعارضة لانعدام الشفافية، وصفت استنتاجات تقرير غرفة المحاسبة بأنها "فضيحة"، حيث أشار التقرير إلى خسائر مالية مصحوبة بتدهور في معايير الطعام بعد التعاقد على الخدمة. وطالبت هذه الأحزاب بدورها باستقالة وزيرة الصحة الإقليمية مارتا فيرا. في المقابل، احتجت حكومة حزب UPN الإقليمية، مع "احترامها" للاستنتاجات، على عدم مراعاة "الظروف الفعلية" للحظة اتخاذ قرار الخصخصة. ^{[ 5 ]}
• أزمة الخدمات الصحية: في سبتمبر/أيلول 2014، استقال خوان خوسيه روبيو، المدير العام لخدمات الصحة في نافارا ( أوساسونبيديا )، بسبب خلافات في الرؤية التشغيلية والإدارية مع وزيرة الصحة في نافارا، مارتا فيرا (الحزب الوطني المتحد). وقد طُلب من روبيو "البقاء حبيس مكتبه" و"الابتعاد عن مجلس الإدارة". ^{[ 6 ]} وقد تطرق السيد روبيو، الذي عُيّن في أعلى منصب في أوساسونبيديا من قبل الحكومة الإقليمية، لاحقًا إلى التفاصيل، مدعيًا أن "المنظمة مريضة"، وأن هناك خللًا خطيرًا وسخطًا بين المهنيين والمرضى على حد سواء، مشيرًا إلى وجود امتيازات في الخدمات الصحية تُفضل "عائلات وأفرادًا معينين" من نافارا. ودعا إلى إعادة تأسيس المؤسسة بشكل عاجل وضروري. ^{[ 7 ]} وعزا الحزب الوطني المتحد، الحاكم آنذاك، استقالة السيد روبيو إلى "عدم قدرته على التكيف". في المقابل، حمّلت أحزاب المعارضة السيدة فيرا المسؤولية الكاملة عن الوضع الراهن للخدمات الصحية العامة. ^{[ 8 ]}
• فضائح شرطة المدينة: سلسلة من التجاوزات والسلوك التعسفي التي رُصدت بحق رئيسي الشرطة، سيمون سانتاماريا وإغناسيو بولو. وأشار الاتحاد المهني لضباط شرطة المدن في إسبانيا إلى أن "جو العمل بين الضباط ورؤسائهم متوتر للغاية"، حيث سجلت شرطة مدينة بامبلونا أعلى معدل تغيب عن العمل في بيئات مماثلة في جميع أنحاء إسبانيا، بسبب الإجهاد والاكتئاب. وشملت الادعاءات الخطيرة التي وجهها الاتحاد ضد رئيس الشرطة سانتاماريا التنمر والمضايقة وتقديم أدلة كاذبة والانتقام من ضباط الشرطة، بالإضافة إلى إدانة دعم رئيس البلدية إنريكي مايا له. ^{[ 9 ]} استقال سانتاماريا، الذي عينه حزب الوحدة الوطنية (UPN) ، في نهاية المطاف بعد تصاعد المعارضة السياسية، حيث اعتبرت أحزاب المعارضة الوضع "غير قابل للاستمرار" والشرطة "هيئة شبه عسكرية". ^{[ 10 ]} وعلى النقيض تمامًا، أشاد مايا بعمل سانتاماريا خلال فترة ولايته ووصفه بأنه "جيد جدًا". ^{[ 11 ]} وفي ظروف مماثلة، أدين نائب رئيس أمن المواطنين في بامبلونا، إغناسيو بولو (UPN)، بتهمة القيادة تحت تأثير الكحول، وتم رفض ادعاءاته ضد ضباط الشرطة ذوي الرتب الأدنى الذين أجروا فحص الكحول. ^{[ 12 ]}
• فضيحة أوساسونا : اندلعت هذه الفضيحة في أوائل عام 2015، وتتعلق بنادي كرة القدم الشهير في نافارا، أحد أندية الدرجة الأولى، وترتبط بوزارة المالية في حكومة نافارا، وتشمل التهرب الضريبي، والتغاضي عن مهام الرقابة الحكومية، والتلاعب بنتائج المباريات، وغيرها. وقد أقر برلمان نافارا، بأغلبية أصوات أحزاب الاتحاد الوطني، والحزب الشعبي، والحزب الاشتراكي الوطني، خطة إنقاذ مالي لأوساسونا دون انتظار نتائج التدقيق، ورفض تسليم المعلومات المحاسبية للنادي لأحزاب المعارضة للنظر فيها قبل التصويت على القانون. وادعى المتحدث باسم الحزب الاشتراكي الوطني أنه "لم يتم إبلاغهم" بأي مخالفات مالية من قبل مجلس إدارة أوساسونا، بينما وصف حزب إي إتش بيلدو ، من جهة أخرى، القضية برمتها بأنها "عار". ^{[ 13 ]} كان نادي كرة القدم مدينًا لحكومة نافارا بمبلغ 52.8 مليون يورو، ولكن بعد تسليم ممتلكاته لحكومة نافارا، ارتفع دين النادي إلى 20.6 مليون يورو بموجب القانون الذي أقره حزب الاتحاد الوطني لنافارا (UPN) وحزب الشعب (PP) وحزب الخدمة العامة لنافارا ( PSN) . ^{[ 14 ]} يخضع النادي لتدقيق المفوضية الأوروبية في مايو 2015. ^{[ 15 ]}

• قضية فاسا (1980-1983): فضيحة اختلاس أموال عامة تورط فيها مسؤول رفيع المستوى في جامعة دبلن ورئيس نافارا ، خايمي إغناسيو ديل بورغو (1979-1983)، والذي عُزل في نهاية المطاف من منصبه بقرار من البرلمان ومن الحكومة الإقليمية (1983). وبعد سنوات، برّأته محكمة. ^{[ 16 ] [ 17 ]}
• قضية أورالبورو: تورط الرئيس الاشتراكي لنافارا (1983-1991) في قضايا فساد تتعلق بتلقي رشاوى في مشاريع الأشغال العامة. حُكم عليه بالسجن عام 1995. ^{[ 18 ]} وفي عام 1998، أُدين أيضًا بتهمة الرشوة المتكررة وجرائم ضد الخزانة العامة وسوء إدارة الأموال العامة في قضية لويس رولدان ، التي تركزت أيضًا في نافارا، وحُكم عليه بالسجن 11 عامًا. ^{[ 19 ]} ومع ذلك، بحلول عام 2001، أُفرج عنه بشروط بعد أشهر من دخوله السجن. ^{[ 20 ]}
• قضية أوتانو: كان خافيير أوتانو، الرئيس الاشتراكي لنافارا (1995-1996)، يقود ائتلافًا ثلاثيًا مع حزبي إيوسكو ألكارتاسونا وCDN عندما انكشف وجود حساب مصرفي باسمه في سويسرا، فأعلن أوتانو استقالته من منصبه على الفور تقريبًا. ^{[ 21 ]} نفى أوتانو بشكل قاطع أي دافع شخصي وراء توقيعه على الحساب، مؤكدًا أنه وقّع فقط "بناءً على طلب أورالبورو" عام 1991 لمصلحة الحزب. وقد تبين لاحقًا أن الأمر يتعلق بتمويل غير قانوني للاشتراكيين الإسبان في نافارا واختلاس أموال خزينة نافارا بقيادة غابرييل أورالبورو ، ^{[ 22 ]} مما ترتب عليه آثار سياسية عميقة. انهار الائتلاف على الفور، وألقى خوان كروز ألي ، الشخصية البارزة في حزب CDN (وهو حزب منشق عن حزب UPN)، باللوم مباشرة في الفضيحة على " الخيانة الاشتراكية " لتدمير "إمكانية بناء حكومة بديلة لنافارا [بخلاف UPN أو PSN] تدمج خيارات سياسية متنوعة وبالتالي تراهن على دعم غالبية مجتمع نافارا". ^{[ 23 ]}
• فضيحة لوردس غويكوتشيا (2014): اندلعت فضيحة في حكومة يولاندا بارسينا ، شملت اختلاسات ومعاملة تفضيلية، بما في ذلك منظمة أوبوس داي . أطلق برلمان نافارا تحقيقًا برلمانيًا، خلص إلى أن رئيسة نافارا لم تُقدم تفسيرًا للمخالفات أو تُبرر الممارسات الغامضة، الأمر الذي دفع أغلبية الأعضاء إلى إدانة بارسينا، زعيمة حزب الاتحاد من أجل نافارا. ومع ذلك، ورغم الإشارة إلى أن حكومة الاتحاد من أجل نافارا "ملطخة بفضيحة فساد"، والتصريح بأن "إيتا وبيلدو مجرد أدوات يستخدمها نفس الأشخاص للبقاء في السلطة مهما حدث"، ^{[ 24 ]} فشل الاشتراكيون الإسبان في نافارا في عزل بارسينا من منصبها، مما أدى إلى حكومة في حالة جمود، وفقًا لتوجيهات قيادة الحزب الاشتراكي في مدريد. ^{[ 25 ]} بعد أسابيع من اندلاع الفضيحة السياسية، صرحت المحكمة العليا الإسبانية بأنه لم يتم العثور على أي دليل على الفساد أو سوء الإدارة في قضية غويكوتشيا وأغلقت الملف. ^{[ 26 ]}

• الأكاديمية الدولية لمكافحة الفساد
• مجموعة الدول المناهضة للفساد
• اليوم العالمي لمكافحة الفساد
• أنظمة إدارة مكافحة الرشوة ISO 37001
• اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد
• اتفاقية منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لمكافحة الرشوة
• منظمة الشفافية الدولية